АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2010 года Дело N А55-2114/2010
в составе судьи Николаевой С.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 11 февраля 2010 года дело по заявлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области
к Закрытому акционерному обществу «ЭДС»
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Январева С.С. (доверенность),
Гришаев В.В. (доверенность),
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Ермолаева Н.В. (доверенность).
Протокол судебного заседания вел помощник судьи Рязапова Л.Я.
Установил:
Заявитель - Государственная инспекция строительного надзора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит суд привлечь Закрытое акционерное общество «ЭДС» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определить ему меру в виде административного приостановления деятельности на объекте капитального строительства: вторая очередь строительства «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями №1 по ГП (секция 1.3, 1.4)», расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская, д.165, на срок 60 суток.
Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Закрытого акционерного общества «ЭДС» требование Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает в полном объеме, при этом представитель общества просит суд при назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.
Суд, рассмотрев материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В ходе проведения Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области проверки при строительстве объекта капитального строительства – 2 очередь строительства жилой дом со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП (секции 1.3 и 1.4), расположенного по адресу: гор. Самара, Ленинский район, ул. Самарская, 165, административным органом было установлено, что:
- работы по возведению жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (№ 1 по ГП) работы ведутся без разработанного и согласованного проекта производства работ. Нарушен п. 1.4 СНиПа 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
- складирование строительных материалов осуществляется с нарушением технологического процесса строительства. СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства».
- путь прохода рабочих в строящееся здание, осуществляется по ходовым доскам без защитного козырька над входом, отсутствуют защитные козырьки расположенные ниже на 6 м от уровня производства строительных работ. Места перепада высот (более 1.3 м) не имеют ограждение, нарушен п. 9 СНиПа 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».
- отсутствуют защитные козырьки по периметру строящегося дома. Имеющиеся защитные козырьки не соответствуют требованиям указанных в п. 9.1.5 СНиПа 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».
- не представлена проектная документация строящегося жилого дома, предусмотренная п. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.
- смонтированные площадки лестничных маршей 16 этажа (секции 3,4) выполнены без опорных элементов, нарушен п. 7 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
- кирпичная кладка имеет отклонения с уровня 12 этажа до 16 этажа превышающие допустимые значения, описанные в таблице 34 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
- проектная документация строящегося жилого дома в Инспекцию не представлена.
Данное обстоятельство зафиксировано в акте проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 10 декабря 2009 года № 02-947 (л.д. 14 - 15).
Как следует из данного акта, последний был составлен уполномоченным должностным лицом административного органа – главным специалистом Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения Ященко А.В. в присутствии директора Закрытого акционерного общества «ЭДС» Курлыкова С.В.
Акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 10 декабря 2009 года № 02-947 был надлежащим образом вручен административным органом директору Закрытого акционерного общества «ЭДС» Курлыкову С.В., что подтверждается наличием подписи данного лица на акте.
По результатам проведенной проверки контролирующим органом было оформлено предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 10 декабря 2009 года № 02-947/1 (л.д. 16 - 17). Указанное предписание было надлежащим образом вручено директору Закрытого акционерного общества «ЭДС» Курлыкову С.В., что подтверждается наличием подписи данного лица на данном предписании.
Согласно предписанию об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 10 декабря 2009 года № 02-947/1, выданному Закрытому акционерному обществу «ЭДС», обществу было предписано:
- не продолжать дальнейшие строительные работы по возведению жилого дома со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП (секции 1.3, 1.4) в срок до 11 января 2010 года;
- разработать проект производства работ по возведению жилого дома со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП (секции 1.3, 1.4) до 11 января 2010 года;
- в срок до 11 января 2010 года устранить замечания, отраженные в акте проверки 10 декабря 2009 года № 02-947;
- в срок до 11 января 2010 года представить в инспекцию проектную документацию в полном объеме.
Срок исполнения предписания 11 января 2010 года.
В ходе проведения проверки при строительстве объекта капитального строительства – 2 очередь строительства жилой дом со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП (секции 1.3 и 1.4), расположенного по адресу: гор. Самара, Ленинский район, ул. Самарская, 165, в присутствии директора Закрытого акционерного общества «ЭДС» Курлыкова С.В., исполнения обществом требований, содержащихся в ранее полученном предписании от 10 декабря 2009 года № 02-947/1, административным органом было установлено, что:
- строительные работы выполняет организация, не имеющая свидетельства о допуске к работам оказывающие влияния на безопасность объекта капитального строительства выдаваемого саморегулирующей организацией.
- проект производства работ по возведению жилого дома со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП (секции 1.3, 1.4) в объеме, предусмотренном СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» не разработан. Тем самым не выполнено требование п. 2 предписания от 10 декабря 2009 года № 02-947/1.
- проектная документация строящегося жилого дома со встроенными нежилыми помещениями № 1 по ГП (секции 1.3, 1.4), в срок до 11 января 2010 года в объеме предусмотренном п. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в Инспекцию не представлена. Таким образом, общество не выполнило требование п. 4 предписания от 10 декабря 2009 года № 02-947/1.
Данные нарушения были зафиксированы в акте проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 18 января 2010 года № 02-15 (л.д. 20 - 21). Указанный акт был надлежащим образом вручен директору Закрытого акционерного общества «ЭДС» Курлыкову С.В., что подтверждается наличием подписи данного лица на данном документе.
Таким образом, в ходе проведенной 18 января 2010 года проверки исполнения предписания административного органа, последним было установлено, что работы по строительству ЗАО «ЭДС» продолжаются, следовательно, обществом нарушено предписание Государственной инспекции строительного надзора Самарской области.
Как следует из материалов дела, административный орган вручил директору Закрытого акционерного общества «ЭДС» Курлыкову С.В. уведомление от 12 января 2010 года № 2, согласно которому общество было уведомлено о дате, времени и месте составления прокола об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проведения проверки (л.д. 18 - 19). Факт надлежащего вручения указанного уведомления обществу подтверждается наличием подписи представителя на данном документе.
Факт неисполнения предписания административного органа зафиксирован в протоколе об административном правонарушении в области строительства от 18 января 2010 года, составленном главным специалистом Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения Ященко А.В.
При этом суд отмечает, что в соответствии с частью 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имело место и материалами дела доказан факт его совершения Закрытым акционерным обществом «ЭДС».
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в виде административного приостановления его деятельности на срок до 30 суток.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Закрытое акционерное общество «ЭДС», ИНН 6312024343, 443041, Самарская область, гор. Самара, ул. Вилоновская, 23/173, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности на срок до 30 суток.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья _____________________________________________/ С.Ю. Николаева
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
