• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 08 июня 2010 года  Дело N А55-9544/2010

в составе судьи Мальцева Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихачёвым А.А.

рассмотрев в судебном заседании 07 июня 2010 года дело по заявлению

Учредителя ООО «Эко-База» Кузнецова Антона Сергеевича, г. Самара

к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары, г. Самара

о признании недействительным решения

при участии в заседании

от заявителя – Гончаров А.В., доверенность от 06.05.2010., Балуев К.С., доверенность от 06.05.2010.

от ответчика – Сёмкин С.Г., доверенность от 11.01.2010

у с т а н о в и л :

Кузнецов А.С. обратился в суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары

о признании недействительным решения № 147 от 11.06.2009 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Эко-База» (ОГРН 1086316004191, ИНН 6316132854) из Единого государственного реестра юридических лиц.

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 06.10.2009 (ГРН 2096316162787) об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления записи о юридическом лице - ООО «Эко-База» в ЕГРЮЛ как о действующем юридическом лице.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявление, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявление не признал, считает, что регистрирующий орган правомерно произвёл оспариваемую государственную регистрацию.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

20 мая 2008 г. Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Самары ООО «Эко-База» было выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Эко-База» (свидетельство серии 63 № 004798947), присвоен ОГРН 1086316004191, и этим же днём ООО «Эко-База» было поставлено на налоговый учет в Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары, присвоен ИНН 6316132854 (свидетельство серия 63 № 004798120).

ООО «Эко-База» зарегистрировано по адресу: 443100, г. Самара, ул. Лесная 31, оф. 47-53. Данные нежилые помещения принадлежат на праве собственности учредителю общества - Кузнецову А.С. и является местом нахождения общества (свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.2007 серии 63-АВ № 886570).

ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары вынесло решение № 147 от 11.06.2009 г. о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Эко-База» и впоследствии внесла в ЕГРЮЛ запись от 06.10.2009 (ГРН 2096316162787) об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность

Суд считает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для совершения вышеуказанных регистрационных действий и исходит при этом из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренным данным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной выше статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 ст. 21.1. Закона о регистрации).

Анализ положений п. 1, 2 ст. 21.1. Закона о регистрации показывает, что право регистрирующего органа на вынесение решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ обусловлено истечением 12 месячного срока, в течение которого юридическое лицо было обязано предоставлять, но не предоставляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Иными словами 12-ти месячный срок, истечение которого дает право регистрирующему органу принять соответствующее решение, связан с моментом возникновения у юридического лица-налогоплательщика обязанности по сдаче налоговой отчетности.

Как установлено выше, ООО «Эко-База» было зарегистрировано как юридическое лицо и поставлено на налоговый учет 20.05.2008 г.

В соответствии с п. 4 ст. 174 НК РФ уплата налога на добавленную стоимость производится по итогам каждого налогового периода исходя из соответствующей реализации товаров (работ, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговый период по налогу на добавленную стоимость в силу ст. 163 НК РФ устанавливается как квартал.

Таким образом, обязанность по сдаче налоговой отчетности по НДС возникает у налогоплательщика не ранее первого числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, и должна быть исполнена им не позднее 20-го числа данного месяца.

В отношении ООО «Эко-База», зарегистрированного 20.05.2008, обязанность по сдаче налоговой декларации по НДС за истекший налоговый период впервые возникла у общества 01 июля 2008 г. (2-й квартал 2008 г.) и должна была быть исполнена им до 20 июля 2008 г.

Аналогичным образом исчисляются сроки возникновения у Общества обязанности по сдаче налоговой отчетности по другим видам налогов и сборов (ст. 289 НК РФ, п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.06.2004 № 58-ФЗ).

Таким образом, из положений пункта 1 ст. 21.1. Закона о регистрации во взаимосвязи с положениями налогового законодательства следует, что решение о предстоящем исключении ООО «Эко-База» из ЕГРЮЛ могло быть вынесено ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары не ранее 01 июля 2009 г.

Однако, решение № 147 было вынесено регистрирующим органом 11 июня 2009 г., что противоречит пункту 1 ст. 21.1. Закона о регистрации, поскольку на 11 июня 2008 г. у общества еще не возникло обязанности по предоставлению какой-либо налоговой отчетности.

Действительно, ООО «Эко-База» не открывало расчетных счетов в кредитных организациях.

Однако, положения ст.ст. 48 - 50, 66 ГК РФ не содержат норм, обязывающих юридические лица в обязательном порядке открывать расчетные счета. Открытие банковского счета не указывается в ГК РФ в качестве обязательного признака юридического лица.

Более того, как прямо указано в п.4 ст. 2 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Пунктом 1 Указания ЦБ РФ от 20.06.2007 г. № 1843-У установлен предельный размер возможных расчетов наличными деньгами между юридическими лицами (100 тыс. руб.).

В процессе хозяйственной деятельности ООО «Эко-База» осуществляло платежные операции в рамках отдельных договоров наличными денежными средствами на суммы, менее 100 тыс. руб., в связи с чем необходимости и обязанности по открытию расчетного счета в кредитной организации у общества не было (договор № 12/185519/05г от 15.12.2008 г., счет № 12\05906 от 15.12.08, квитанция к приходно-кассовому ордеру № 60 от 20.01.2009 г; договор № 12/11-03-07 от 19.01.09, счет № 12\00115 от 19.01.09, квитанция к приходно-кассовому ордеру № 59 от 20.01.09 (л.д.л.д. 34, 39, 40).

В этой связи, отсутствие у юридического лица банковского счета не является равнозначным понятию «отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету», а соответственно, не означает наличия условия, предусмотренного пунктом 1 ст. 21.1. Закона о регистрации.

Следовательно, один из признаков недействующего юридического лица, указанных в качестве основания, предусмотренного для исключения юридического лица из реестра, отсутствует.

Следует отметить, что нормы ст. 21.1. Закона о регистрации направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Однако, исходя из правового смысла положений ст. 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в п. 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Между тем, в течение 2008 - 2009 г.г. ООО «Эко-База» осуществляло уставную деятельность, занимаясь оформлением разрешительной документации, необходимой для предоставления обществу в аренду земельного участка площадью 14162, 10 кв.м. для строительства материальных складов, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, Заводское шоссе.

26 мая 2008 г., то есть сразу после государственной регистрации, ООО «Эко-База» обратилось в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (л.д.л.д. 41-43).

В целях получения необходимых согласований и заключений ООО «Эко-База» заключало хозяйственные договоры с различными государственными и муниципальными органами, организациями и учреждениями.

Так, 20 ноября 2008 г. с МП г. Самары «Архитектурно-планировочное бюро» был заключен договор № 141/4 возмездного оказания услуг по оформлению документов для рассмотрения возможности отвода земельного участка. 27.01.2009 г. с МП г. Самары «Архитектурно-планировочное бюро» был заключен договор № 1365/14 на вычисление и составление плановых границ земельного участка под строительство складов по Заводскому шоссе. 15.12.2008 г. с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» был заключен договор № 12/18519Э05г на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы земельного участка. 19.01.2009 г. с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» был заключен договор № 12/11-03-07 на проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха на земельном участке (л.д.л.д.28, 29, 35, 49).

В результате своей деятельности обществом были получены необходимые разрешения и согласования (письмо Отдела гигиены и эпидемиологии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Самарской области» от 29.09.2008 г. № 05/1222, письмо Отдела гигиены и эпидемиологии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Самарской области» от 13.01.2009 г. № 05/15/1, протокол № 51 исследования населенных мест от 29.01.2009 г., экспертное заключение № 16/05 от 10.02.2009 г., санитарно-эпидемиологическое заключение по предварительному выбору земельного участка под проектирование № 39/04 от 12.02.2009 г.( л.д.л.д. 49-56)

09.07.2009 г. на основании заявления ООО «Эко-База» Администрацией городского округа Самара было вынесено Постановление № 626 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по Заводскому шоссе в Советском районе города Самары для строительства материальных складов». 17.08.2009 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области был издан Приказ № 240-п «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения материальных складов обществу с ограниченной ответственностью «Эко-База» на земельном участке, расположенном по Заводскому шоссе в Советском районе города Самары».Данным приказом был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства материальных складов площадью 14162,10 кв.м., расположенного по Заводскому шоссе в Советском районе г. Самар (л.д. 63).

В настоящее время ООО «Эко-База» занимается работами по проведению государственного кадастрового учета данного земельного участка.

Таким образом, ООО «Эко-База» является действующим юридическим лицом, хозяйственная деятельность которого фактически не прекращалась.

При решении вопроса об исключении юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, налоговый орган по месту регистрации юридического лица имел возможность провести выездную налоговую проверку в отношении общества по месту его нахождения или хотя бы запросить документы у руководителя общества. Однако налоговый орган своим правом не воспользовался.

По смыслу содержания статей 31, 32 Налогового Кодекса РФ налоговая инспекция обязана контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках, в том числе реагировать в случае неподачи налоговой отчетности. Следовательно, исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего, неправомерно и нарушает законные права заявителя.

Согласно п. 3 ст. 21.1. Закона о государственной регистрации одновременно с решением о предстоящем исключении подлежат публикации сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Основная цель данного положения - предотвращение исключения из ЕГРЮЛ фактически действующего юридического лица.

В то же время решение о предстоящем исключении ООО «Эко-База» вопреки требованию п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации было опубликовано без указания сведений о порядке, сроках и возможности обращения с вышеназванными заявлениями, а также не указан орган, в который можно обратиться с такими заявлениями.

Таким образом, решение ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары № 147 от 11.06.2009 г. о предстоящем исключении юридического лица - ООО «Эко-База» (ОГРН 1086316004191, ИНН 6316132854) из Единого государственного реестра юридических лиц, а также действия ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары по исключению ООО «Эко-База» из ЕГРЮЛ противоречат требованиям пунктов 1, 2 ст. 21.1. Закона о регистрации.

Решение № 147 от 11.06.2009 г. вынесено ранее истечения 12 месячного срока с момента возникновения у общества обязанности по сдаче налоговой отчетности.

Кроме того, отсутствует такой критерий для признания общества недействующим, как отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету.

Нормы ст. 21.1. Закона о регистрации прежде всего направлены на исключение из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в то время как ООО «Эко-База» является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность.

Таким образом, оспариваемые решение и действия противоречат требованиям ст. 21.1 Закона о регистрации, тем самым нарушают права и законные интересы заявителя как единственного учредителя и руководителя данного общества, поскольку в результате с обществом не может быть заключен договор аренды земельного участка, общество не может дальше участвовать в хозяйственных отношениях и осуществлять предпринимательскую деятельность, а заявитель, как его учредитель, лишен права на получение доходов от его деятельности, не имеет возможности распорядиться своей долей в уставном капитале, а также в предусмотренных законом случаях получить его имущество.

Правомерность подобной позиции подтверждается судебной практикой по данному вопросу (Постановление ФАС Поволжского округа от 25.09.2009 по делу № А65-6642/2009; Определение ВАС РФ от 04.02.2010 № ВАС-252/10; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.01.2010 по делу № А53-13935/2009; Постановление ФАС Центрального округа от 2 декабря 2008 г. по делу N А23-1189/08А-14-70; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18 июня 2008 г. N Ф08-3154/2008 по делу № А53-905/2008-С1-43; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 9 октября 2008 г. по делу N А43-6269/2008-9-58; Постановление ФАС Поволжского округа от 30 апреля 2009 г. по делу N А55-14303/2008; Постановление ФАС Поволжского округа от 5 августа 2008 г. по делу N А55-16297/2007-53; Постановление ФАС Московского округа от 3 декабря 2009 г. N КГ-А40/12760-09; Постановление ФАС Центрального округа от 2 декабря 2008 г. по делу N А23-1189/08А-14-70).

При таких обстоятельствах, решение ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары № 147 от 11.06.2009 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Эко-База» (ОГРН 1086316004191, ИНН 6316132854) из Единого государственного реестра юридических лиц необходимо признать недействительным, а действия по внесению в ЕГРЮЛ записи от 06.10.2009 (ГРН 2096316162787) об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ необходимо признать незаконными, и обязать ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кузнецова А.С. как единственного участника ООО «Эко-База» путем восстановления записи о юридическом лице - ООО «Эко-База» в ЕГРЮЛ как о действующем юридическом лице.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ. Как указано в п. 5 Информационного Письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007 (в редакции Информационного Письма Президиума ВАС РФ № 139 от 11.05.2010), в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, то расходы заявителя подлежат возмещению этим органом. Заявитель уплатил в бюджет госпошлину в размер 200 руб., поэтому эти расходы должны быть компенсированы ему ответчиком.

Руководствуясь ст.110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары № 147 от 11.06.2009 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Эко-База» (ОГРН 1086316004191, ИНН 6316132854) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать незаконными действия по внесению в ЕГРЮЛ записи от 06.10.2009 (ГРН 2096316162787) об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ.

Обязать Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кузнецова А.С. как единственного участника ООО «Эко-База» путем восстановления записи о юридическом лице - ООО «Эко-База» в ЕГРЮЛ как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары в пользу Кузнецова Антона Сергеевича, г. Самара уплаченную госпошлину в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Мальцев Н.А.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-9544/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 08 июня 2010

Поиск в тексте