АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 06 сентября 2010 года Дело N А55-9913/2010
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубновым Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании 02 сентября 2010 года дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Крайнова Бориса Александровича, Самарская область, г. Тольятти
к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - ОАО «АвтоВАЗ», г. Тольятти
о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 22.01.2010 года № 326/1, в продаже земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102157:23 площадью 7838 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Автозаводской район, г. Тольятти, ул. Северная, 20-г
при участии в заседании
от заявителя – представитель Губанов Р.В. по доверенности от 31.05.2010 года
от заинтересованного лица (ответчика) – представитель Рассказчикова А.Ю. по доверенности от 28.12.2009г.,
от третьего лица – не явился, извещен
установил:
Индивидуальный предприниматель Крайнов Борис Александрович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 22.01.2010 года № 326/1, в продаже земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102157:23 площадью 7838 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Автозаводской район, г. Тольятти, ул. Северная, 20-г (л.д.2-5).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо в отзыве (л.д.51-52), дополнениях к отзыву (л.д.81-82), пояснениях, данных в судебном заседании, просит отказать в удовлетворении требований.
Определением суда от 02.08.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено ОАО «АвтоВАЗ».
Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило в суд отзыв, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.105-106).
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, заявитель на основании договора купли-продажи от 19 июля 2005 года, заключенного с ООО «Компания Альянс-Холдинг» приобрел в собственность незавершенные строительством объекты – контрольно-пропускной пункт, цех приготовления отделочных составов, производственно-бытовой корпус, склад готовой продукции, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, д. 20Г (л.д.23-24).
Согласно п.3 указанного договора объекты расположены на земельном участке, находящемся в государственной собственности.
Договор купли-продажи от 19.07.2005г. прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке (л.д.24 оборот).
Право собственности заявителя на незавершенные строительством объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ему выданы Свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АВ №344836 от 20.12.2006г., серии 63-АБ №658648 от 18.08.2005г., серии 63-АБ № 658647 от 18.08.2005г., серии 63-АВ №344837 от 20.12.2006г. (л.д.25-28).
Под незавершенные строительством объекты недвижимости сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 7838 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера 63:09:0102157:23, о чем свидетельствуют кадастровые паспорта земельного участка от 30.09.2005г., 24.07.2009г. (л.д.45-47, 36-42).
Между заявителем и Мэрией городского округа Тольятти 05.09.2005г. заключен договор №1208 аренды земельного участка площадью 7838 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, 20Г (л.д.43-44). Срок действия договора аренды составляет 49 лет.
Договор аренды земельного участка от 05.09.2005г. прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.
15.09.2009г. заявитель обратился в Мэрию городского округа Тольятти с заявлением о продаже арендуемого им земельного участка (л.д.53). Данное заявление получено заинтересованным лицом, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции №5736-вх12 от 15.09.2009г.
Письмом исх.№326/1 от 22.01.2010г. заявителю отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д.17-18). По мнению заинтересованного лица, только собственники зданий, строений и сооружений имеют право на приобретение земельных участков в собственность под этими объектами; незавершенные строительством объекты, к числу зданий, строений и сооружений не относятся.
Однако при принятии решения Мэрией городского округа Тольятти не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в государственной собственности.
Доказательств изъятия испрашиваемого заявителем земельного участка из оборота, запрета на его приватизацию, резервирования для государственных или муниципальных нужд заинтересованным лицом суду не представлено.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом, несмотря на то, что в данной статье и не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относятся приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что на основании приказов Министерства автомобильной промышленности СССР от 13.07.1971 №221, от 15.01.1973 №2, от 20.07.1974 №132 создано Волжское объединение по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ). Согласно пункту 5 Устава Волжское объединение по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) самостоятельно распоряжалось предоставленным ему имуществом (л.д.107-111).
Данное объединение преобразовано в акционерное общество «АвтоВАЗ» путем учреждения на основе предприятий, входивших в Волжское объединение по производству легковых автомобилей (ПО «АвтоВАЗ»), по распоряжению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом №1-Р от 05 января 1993 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01 июля 1992 года №721, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением ВС РФ от 11.06.1992 №2980-1 и Планом приватизации ПО «АвтоВАЗ» (л.д.113-123).
В соответствии с пунктом 4.4 Устава ОАО «АвтоВАЗ» является правопреемником ПО «АвтоВАЗ», предприятий ПО «АвтоВАЗ» и пользуется всеми правами и льготами, предоставленными органами государственной власти ПО «АвтоВАЗ» и предприятиям в составе ПО «АвтоВАЗ» (л.д.126-128).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в перечень объектов, незавершенных строительством, вошедших в уставный капитал АО «АвтоВАЗ» на основе плана приватизации, утвержденного Госкомимуществом России 05.01.1993, и находящихся на балансе АО «АвтоВАЗ» по состоянию на 01.07.1992 входили объекты незавершенного строительства «Завод ЖБИ комбината крупнопанельного домостроения» (п. 405) и «База комплектации комбината крупнопанельного домостроения» (п. 406) (л.д.124, 125).
Согласно государственному акту на право пользования землей от 14.04.1988 серии А-I №530269 земельный участок площадью 14,21 гектаров передан в бессрочное и бесплатное пользование Волжскому автомобильному заводу им. 50-летия ССР г. Тольятти исполнительным комитетом Ставропольского районного (городского) Совета народных депутатов для строительства комбината крупнопанельного домостроения (л.д.67-70).
Из материалов дела следует, что объекты переданы в уставный капитал ОАО «Комбинат комплексного домостроения - АвтоВАЗ», что подтверждается решением Федерального суда Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 19.11.2001г. по делу №9274 (л.д.71-72). При этом судом установлено, что завод ЖБИ имеет, в том числе следующие объекты: цех приготовления отделочных составов, здание производственно-бытового корпуса, контрольно-пропускной пункт, склад готовой продукции.
На основании решения Федерального суда Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 28.06.2005г. по делу №2-3382/2005 признано право собственности за ООО «Компания Альянс-Холдинг» на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводскй район, ул. Северная, 20Г: объект незавершенного строительства - контрольно-пропускной пункт (здание лит. А2, готовность 89%), объект незавершенного строительства - цех приготовления отделочных составов (здание лит. А1, готовность -70%), объект незавершенного строительства - производственно-бытовой корпус (здание Лит.А, готовность -84,5%), объект незавершенного строительства - склад готовой продукции (сооружение Лит. ЕЕ1Е2Е3В, готовность -95%).
Впоследствии именно эти объекты недвижимости приобретены заявителем по договору купли продажи от 19.07.2005г.
Таким образом, довод заинтересованного лица относительно отсутствия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности заявителю, основан на неправильном толковании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 25 Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Исследовав представленные в материалы дела документы - договор купли-продажи от 19.07.2005г., свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 63-АВ №344836 от 20.12.2006г., серии 63-АБ №658648 от 18.08.2005г., серии 63-АБ № 658647 от 18.08.2005г., серии 63-АВ №344837 от 20.12.2006г., выписки из ЕГРП – л.д.29-33) арбитражный суд пришел к выводу о том, что объекты недвижимости были отчуждены из государственной собственности в рамках приватизации АО «АвтоВАЗ».
Ссылка заинтересованного лица на то, что ОАО «АвтоВАЗ» не отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый заявителем земельный участок, что подтверждается письмом от 27.08.2010г., является несостоятельной. Согласно отзыву ОАО «АвтоВАЗ» спорный земельный участок не находится в пользовании ОАО «АвтоВАЗ» на каком-либо праве (л.д.105-106). Доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.
Утверждение заинтересованного лица о том, что заявитель утратил право на выкуп испрашиваемого земельного участка, так как в настоящее время заключен договор аренды земельного участка от 19.07.2005г., не может быть принято судом во внимание.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 24.07.2007г. №212-ФЗ), собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Довод заинтересованного лица о том, что заявителем пропущен срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Судом установлено, что заявителем оспариваемый отказ получен 28.01.2010г. л.д.(19), в арбитражный суд заявитель обратился 27.04.2010г. (л.д.49), то есть в пределах срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Установленные судом обстоятельства по рассматриваемому спору дают суду основание считать, что оспариваемый отказ Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, изложенный в письме от 22.01.2010 года № 326/1, в продаже Индивидуальному предпринимателю Крайнову Борису Александровичу земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102157:23 площадью 7838 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Автозаводской район, г. Тольятти, ул. Северная, 20-г, не соответствует требованиям статей 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы заявителя, создавая препятствия в реализации права на приватизацию спорного земельного участка, что является согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания его незаконным.
Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений государственных органов наряду с указанием на признание оспариваемого акта недействительным должно быть указано об обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Как указано в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007 (в редакции Информационного письма Президиума ВАС РФ № 139 от 11.05.2010), в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, то расходы заявителя подлежат возмещению этим органом.
При обращении в арбитражный суд заявитель уплатил в бюджет госпошлину в размере 200 рублей, поэтому эти расходы должны быть компенсированы ему заинтересованным лицом.
Руководствуясь ст.ст.110,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, изложенный в письме от 22.01.2010 года № 326/1, в продаже Индивидуальному предпринимателю Крайнову Борису Александровичу земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102157:23 площадью 7838 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Автозаводской район, г. Тольятти, ул. Северная, 20-г.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти Самарской области в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья Е.В. Черномырдина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
