ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 мая 2010 года Дело N А20-2447/2008
Резолютивная часть постановления оглашена
04 мая 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено
04 мая 2010 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,
при ведении протокола с/з
секретарем Симоненко Е.А.
С участием в заседании представителей:
от ООО «Алика - К»:
Маремкулова Э.Б. - представитель по доверенности (копия в деле);
от администрации города Нальчика:
Тенгизов М.Х. - представитель по доверенности (копия в деле);
от ООО фирма «ААА»:
Куршев В.Ч. - директор; Солтыс Л.А. - представитель по доверенности (копия в деле)
от Управления Росреестра по КБР:
не явились, извещены;
от 3 - их лиц:
от Департамента государственного строительного надзора администрации города Нальчика:
не явились, извещены;
от МСУ «Центр приватизации муниципального имущества»:
не явились, извещены;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «ААА»
на
решение Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики от
03.03.2010
по делу
№ А20 - 2447/2008
под председательством судьи Шокумова Ю.Ж.
по иску общества с ограниченной ответственностью «Алика - К»
к администрации города Нальчика, обществу с ограниченной ответственностью фирма «ААА», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино - Балкарской Республике,
3 - и лица: Департамент государственного строительного надзора администрации города Нальчика, муниципальное специализированное учреждение «Центр приватизации муниципального имущества города Нальчика»,
об устранении препятствий в пользовании имуществом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Алика и К» обратилось в Арбитражный суд Кабардино - Балкарской Республики с иском к администрации города Нальчика, Департаменту государственного строительного надзора администрации города Нальчика, обществу с ограниченной ответственностью фирма «ААА»:
- о признании незаконной сделки по приватизации ООО фирма «ААА» торгового павильона площадью 308, 5 кв.м., расположенного в городе Нальчик, пр. Ленина, 3;
- о признании недействительным решения комиссии администрации города Нальчика от 03.10.1996;
- о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО фирма «ААА» на торговый павильон площадью 308, 5 кв.м;
- о признании незаконной сделки по приватизации ООО фирма «ААА» земельного участка площадью 755 кв.м. в городе Нальчик, пр. Ленина, 3;
- о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка от 03.07.2007 № 767 и акта приема - передачи от 05.07.2007;
- о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО фирма «ААА» на земельный участок площадью 755 кв.м;
- о признании недействительным разрешения на строительство от 18.04.2008 № 60 выданное администрацией города Нальчика ООО фирма «ААА» на реконструкцию спорного торгового павильона;
- об обязании администрацию города Нальчика и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по КБР согласовать землеустроительное дело и границы земельного участка площадью 6 кв.м, расположенного под спорным павильоном по пр. Ленина, 3;
- об обязании ООО фирма «ААА» произвести демонтаж возведенных конструктивных элементов согласно разрешению на строительство от 18.04.2008 № 60.
Определением суда от 15.12.2008 производство по делу в отношении Департамента государственного строительного надзора администрации города Нальчика прекращено. К участию в деле привлечены: в качестве соответчика - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Кабардино - Балкарской Республики, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Департамент государственного строительного надзора администрации города Нальчика и муниципальное специализированное учреждение «Центр приватизаций муниципального имущества в городе Нальчике».
Определением от 19.01.2010 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино - Балкарской Республики заменено его правопреемником Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино - Балкарской Республике.
До принятия решения по существу истец уточнил исковые требования, в дополнение к ранее заявленным требованиям просил суд:
- признать самовольной постройкой принадлежащий ООО фирма «ААА» торговый павильон общей площадью 867, 5 кв.м, расположенный по адресу: г. Нальчик, пр. Ленина, 3;
- обязать ООО фирма «ААА» произвести снос за свой счет торгового павильона площадью 867, 5 кв.м, расположенного в городе Нальчик, пр. Ленина,3;
- установить ООО фирма «ААА» 30 - дневный срок для сноса указанного павильона;
- предоставить ООО «Алика - К» право осуществить снос спорного торгового павильона с взысканием необходимых расходов с ООО фирма «ААА», в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок.
Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда 09.02.2010 требования истца о признании незаконной сделки по приватизации ООО фирма «ААА» торгового павильона площадью 308, 5 кв.м., расположенного в городе Нальчик, пр. Ленина, 3; признании недействительным договора купли - продажи земельного участка от 03.07.2007 № 767 и акта приема - передачи от 05.07.2007; признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО фирма «ААА» на земельный участок площадью 755 кв.м и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино - Балкарской Республике согласовать землеустроительное дело и границы земельного участка площадью 6 кв.м, расположенного под спорным павильоном по пр. Ленина, 3 выделены в отдельное производство с присвоением делу № А20 - 492/2010.
Решением Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики от 03.03.2010 производство по делу в части требований к Управлению Росреестра по КБР прекращено, связи с отказом от исковых требований.
В удовлетворении требований о признании незаконной сделки приватизации ООО фирмой «ААА» торгового павильона площадью 308,5 кв.м, признании недействительным решения комиссии Администрации г.Нальчика от 03.10.1996 отказано в связи с истечением установленного срока исковой давности. Судом указано на непредставление истцом доказательств нарушения его прав и законных интересов приватизацией торгового павильона «Бистро - Нальчик» площадью 308,5 кв.м и решением комиссии Администрации г.Нальчика от 03.10.1996.
По тем же основаниям отказано в удовлетворении требований ООО «Алика и К» о признании недействительным зарегистрированного права собственности за ООО фирмой «ААА» на торговый павильон площадью 308,5 кв.м, поскольку указанные требования не направлены на защиту прав ООО «Алика и К».
В удовлетворении требований истца о признании недействительным разрешения на строительство № 60 от 18.04.2008 отказано, поскольку истец не доказал, какие его права и законные интересы нарушены оспариваемым ненормативным актом, кроме того, заявление подано ООО «Алика и К» с пропуском установленного статьей 198 АПК РФ срока на обжалование и не содержит ходатайства о его восстановлении.
Требования истца о признании самовольной постройкой торгового павильона удовлетворены. Суд признал самовольной постройкой принадлежащий ООО фирма «ААА» торговый павильон общей площадью 867, 5 кв.м, расположенный по адресу: г. Нальчик, пр. Ленина, 3; обязал ООО фирма «ААА» произвести снос за свой счет торгового павильона площадью 867, 5 кв.м, расположенного в городе Нальчик, пр. Ленина,3; установил ООО фирма «ААА» 30 - дневный срок для исполнения решения; предоставил ООО «Алика - К» право осуществить снос спорного торгового павильона с взысканием необходимых расходов с ООО фирма «ААА», в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из доказанности факта реконструкции объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В результате реконструкции фактически создано новое здание. Сохранение спорной постройки нарушает права и интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Не согласившись с принятым решением суда от 03.03.2010, ООО фирма «ААА» обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права просит решение суда отменить, в удовлетворении требований ООО «Алика и К» отказать. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что реконструкция торгового павильона произведена с соблюдением предусмотренного законом порядка, необходимых строительных норм и правил, существование объекта не нарушает прав и законных интересов истца и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Заявитель также считает, что истец, не обладая титулом собственника земельного участка под спорным строением, не вправе, в силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации требовать сноса торгового павильона. Избранный истцом способ защиты права не предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса РФ. По мнению подателя жалобы, суд неправильно применил ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не установил существенные обстоятельства, имеющие значение для дела, не дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Алика и К» указывает на отсутствие оснований для ее удовлетворения. Полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу, применил нормы права, подлежащие применению.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в отзыве на жалобу просит отменить решение Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики и отказать ООО «Алика и К» в удовлетворении заявленных требований. По мнению управления, спорное здание - торговый павильон построено с соблюдение всех установленных требований, на отведенном для этих целей земельном участке, в строгом соответствии с проектной документацией.
В судебном заседании представители ООО фирма «ААА» поддержали апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней. Суду пояснили, что обжалуют судебный акт лишь в части удовлетворения исковых требований. В остальной части полагаю, что судебный акт является законным и обоснованным.
Представитель ООО «Алика и К» озвучил позицию, аналогичную доводам, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики в обжалуемой части оставить без изменения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, третьи лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в обжалуемой части в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку лица, участвующих в деле не заявили возражений.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав в судебном заседании представителей сторон, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов, считает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании проекта застройки первого микрорайона Юго - Западного района г.Нальчика, было запланировано строительство единого торгового центра, состоящего из универмага, универсама и магазина мебели, сблокированных (соединенных) на уровне второго этажа пешеходной галереей. В 1979 году строительство универмага и универсама, а также пешеходной галереи, соединяющей указанные строения, было завершено. Третье из запланированных зданий (магазин мебели) построено не было (письмо Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нальчика от 02.03.2010 №1 - 04/244.)
На основании распоряжения Нальчикского исполкома от 06.12.1991 № 1051 ООО фирме «ААА» под пешеходной галереей произвело строительство киоска. В последующем, на основании распоряжения Нальчикского Исполкома от 30.06.1995 № 599 был введен в эксплуатацию торговый павильон «Бистро - Нальчик», встроенный под пешеходной галереей, за ООО фирмой «ААА» произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости (свидетельство от 06.07.1995 № 82).
Впоследствии, из - за отсутствия в бюджете г.Нальчика денежных средств на содержание пешеходной галереи, в связи с ее разрушением, что создало угрозу обрушения и порчи торгового павильона ООО фирмы «ААА», Департамент по управлению городским имуществом г.Нальчика распоряжением от 13.05.1996 № 56 обязал ООО фирму «ААА» произвести за счет собственных средств ремонт пешеходной галереи и обеспечить дальнейшее ее техническое содержание. На основании указанного распоряжения, комиссией г. Нальчика по вопросам застройки 03.10.1996 было разрешено ООО фирме «ААА» за счет собственных средств произвести реконструкцию пешеходной галереи с устройством над ней остекленной цилиндрической крыши.
Таким образом, в результате реконструкции, завершенной в 2000 году, над первым этажом торгового павильона был создан второй этаж, на котором размещен магазин - пассаж с бар - стойкой, санузлом и гардеробом. В 2000 году указанный объект введен в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии от 14.04.2000. ООО фирмой «ААА» получено свидетельство о государственной регистрации права собственности 07АА №017201 от 15.06.2000 на двухэтажный торговый павильон общей площадью 308,5 кв.м, в том числе 1 этаж - 142,0 кв.м, 2 этаж - 166,5 кв.м.
В результате приватизации, на основании договора купли - продажи земельного участка от 03.07.2007 № 767, ООО фирма «ААА» приобрела в собственность земельный участок площадью 755 кв.м в г. Нальчик по ул. Ленина 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 07 АД №070820 от 23.07.2007.
В последующем, на данном земельном участке на основании разрешении на строительство № 60, выданного Администрацией г. Нальчик 18.04.2008, ООО фирма «ААА» произвело реконструкцию торгового павильона площадью 308,5 кв.м., увеличив его общую площадь до 867,5 кв.м. Произведенная реконструкция принята в эксплуатацию согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от 22.04.2009. ООО фирма «ААА» зарегистрировало за собой право собственности на торговый павильон площадью 867,5 кв.м., о чем получило свидетельство о государственной регистрации права собственности 07 АВ №054 358 от 12.05.2009.
В свою очередь, ООО «Алика и К» в декабре 2007 года приобрело в собственность здание с пристройкой и подвалом «Универмаг «Нальчик», общей площадью 14484,4 кв.м, расположенное в г. Нальчик, пр. Ленина/Кулиева 3/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 29.12.2007.
Судом установлено, что «малый» подвал здания универмага с момента его строительства располагается под реконструированной пешеходной галереей.
ООО «Алика и К» полагая, что при осуществлении реконструкции ООО фирма «ААА» допустила нарушения строительных и пожарных норм, что создает угрозу обрушения перекрытия малого подвала здания Универмага, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в суд.
Согласно пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
