• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 февраля 2010 года  Дело N А25-569/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулейманова З.М., судей: Фриева А.Л., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афашоковым Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево - Черкесской Республике о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу № А25 - 569/2008,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Кавказская региональная компания по реализации газа» - Агужев М.С. (доверенность от 21.01.2009 № 105 - 10), Мочалов С.И. (доверенность от 21.01.2010 № 106 - 10);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево - Черкесской Республике - Матакаев И.И. (доверенность от 18.12.2009 № 3310 - 1/3);

от открытого акционерного общества «Карачаево - Черкесский сахарный завод» - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Кавказская региональная компания по реализации газа», г. Пятигорск (далее - ООО «Кавказрегионгаз», общество) обратилось в Арбитражный суд Карачаево - Черкесской Республики с заявлением о признании недействительным решения №319 - 1 от 31.03.2008 Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево - Черкесской Республике (далее - Управление), которым действия общества признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - Ф3 «О защите конкуренции» в части навязывания ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» невыгодных условий договора, а также предписания №9 от 31.03.2008, которым обществу предписано (с учетом исправления опечатки в предписании) прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона №135 - Ф3 от 26.07.2006 «О защите конкуренции», выразившееся в навязывании ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» невыгодных условий договора. ООО «Кавказрегионгаз» было предписано в срок до 29.04.2008 исключить из договора с ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» условия поставки газа, противоречащие Правилам поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее - Правила поставки газа в Российской Федерации) в части навязывания необоснованных штрафных коэффициентов 1,9 и 1,5 вместо 1,5 и 1,1, введения неустановленных нормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа, навязывания режимов потребления газа, требования по оплате аванса за потребляемый газ в размере 100%, навязывания пятилетнего срока действия договора; предписано включить в договор объемы поставки газа, необходимые сахарному заводу для осуществления производственного процесса в пределах разрешенных объемов потребления.

Решением от 19.08.2008 суд первой инстанции признал недействительным, как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», решение Управления от 31.03.2008 в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по включению в договоры поставки газа ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» условий о введении неустановленных нормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа; навязывании режимов потребления газа; требовании по оплате аванса за потребляемый газ в размере 100%; навязывании пятилетнего срока действия договора; применении штрафных коэффициентов за потребление газа сверх договорного объема с 15 апреля по 15 сентября - 1.9, с 16 сентября по 14 апреля - 1.5; признал недействительным, как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», предписание Управления от 31.03.2008 № 9 в части обязания ООО «Кавказрегионгаз» исключить из договоров поставки газа ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» условия о введении неустановленных нормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа; навязывании режимов потребления газа; требовании по оплате аванса за потребляемый газ в размере 100%; навязывании пятилетнего срока действия договора; о применении штрафных коэффициентов за потребление газа сверх договорного объема с 15 апреля по 15 сентября - 1.9, с 16 сентября по 14 апреля - 1.5; в остальной части заявления в удовлетворении требований отказал; взыскал с Управления в пользу ООО «Кавказрегионгаз» расходы по уплате госпошлины в размере 1 500 рублей.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление ООО «Кавказрегионгаз» о признании недействительным предписания Управления от 31.03.2008 № 9 в части исключения из договора условия о применении штрафных коэффициентов за потребление газа сверх договорного объема с 15 апреля по 15 сентября - 1.9, с 16 сентября по 14 апреля - 1.5 подлежит удовлетворению, так как данное условие на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства отсутствовало.

Не согласившись с принятым решением, Управление, ООО «Кавказрегионгаз», ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» обратились в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами. Управление в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части отсутствия в действиях общества нарушения антимонопольного законодательства. ООО «Кавказрегионгаз» в апелляционной жалобе (с учетом уточнений) просит решение суда первой инстанции отменить в части признания действий ООО «Кавказрегионгаз» по навязыванию ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» невыгодных условий договора в виде необоснованного отказа от заключения договора поставки газа в объемах, предусмотренных в заявке ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод». ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части признания недействительными решения от 31.03.2008 №319 - 1 и предписания №9 от 31.03.2008 об обязании включить в договор условий о введении неустановленных нормативными правовыми актами неустоек за невыборку газа; навязывании режимов потребления газа; навязывании пятилетнего срока действия договора; о применении штрафных коэффициентов за потребление газа сверх договорного объема с 15 апреля по 15 сентября - 1.9, с 16 сентября по 14 апреля - 1.5

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008, оставленного без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 22.01.2009, апелляционная жалоба ООО «Кавказрегионгаз» удовлетворена; решение Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики от 19.08.2008 по делу № А25 - 569/08 - 12 - 5 отменено в части отказа в удовлетворении требований ООО «Кавказрегионгаз»; признаны недействительными решение Управления №319 - 1 от 31.03.2008 и предписание Управления полностью; в удовлетворении апелляционных жалоб Управления и ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.05.2009 в передаче дела № А25 - 596/08 - 5 Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.08.2008, постановления апелляционного суда от 23.10.2008, постановления суда кассационной инстанции от 22.01.2009 отказано.

Управление обратилось в суд первой инстанции с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции от 19.08.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве вновь открывшегося обстоятельства заявитель указал, что определением Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 07.05.2009 в передаче дела № А25 - 596/08 - 5 отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с тем, что Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрено заявление Управления о пересмотре в порядке надзора судебных актов по другому делу №А25 - 352/08 - 5 Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики с аналогичным правовым вопросом.

В определении Высший Арбитражный Суд Российской Федерации на основании пункта 5.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 №17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» рекомендовал Управлению обратиться с заявлением о пересмотре принятых по настоящему делу и вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики от 03.07.2009, оставленным постановлениями апелляционного суда от 04.09.2009 и кассационного суда от 03.12.2009 без изменения, в удовлетворении заявления Управления о пересмотре решения суда первой инстанции от 19.08.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано. Судебный акт мотивирован тем, что до принятия решения и предписания нарушение было устранено, в связи с чем вновь обнаруженное обстоятельство - Постановление Президиума ВАС РФ от 14.04.2009 по делу №А25 - 352/2008 не может привести к принятию другого решения, т.е. оснований для удовлетворения заявления Управления не имеется.

В настоящее время Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления от 23.10.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве вновь открывшегося обстоятельства заявитель указал, что определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.05.2009 рекомендовано обратиться с заявлением о пересмотре в порядке надзора судебных актов в связи с правовой позицией ВАС РФ по другому делу №А25 - 352/08 - 5 Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики с аналогичным предметом спора.

Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Кавкзского округа от 03.12.2009 по настоящему делу управлению рекомендовано обратиться с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам в суд апелляционной инстанции, который изменил решение суда первой инстанции и принял новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы заявления и дополнения к нему, просили пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008.недействительными решения № 319 - 1 от 31.03.2008 и предписания № 9 от 31.03.2009 Управления, в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по включении в договоры поставки газа условий о применении штрафных коэффициентов за сверхдоговорное потребление.

Представители ООО «Кавказрегионгаз» поддержали отзыв на заявление Управления, просили отклонить заявление Управления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представители ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления о пересмотре постановления апелляционного суда от 23.10.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. Отзыв на заявление не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено без участия представителей ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод».

Рассмотрев заявление Управления, выслушав доводы представителей ООО «Кавказрегионгаз» и Управления, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления апелляционного суда по вновь открывшимся обстоятельствам по следующим основаниям.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04.2009 по делу №А25 - 352/08 - 5 удовлетворено заявление Управления о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики от 05.05.2008 по делу № А25 - 352/08 - 5, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 11.09.2008 по тому же делу, постановление Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 11.09.2008 по делу № А25 - 352/08 - 5 Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики в части отмены решения Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики от 05.05.2008 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Кавказская региональная компания по реализации газа" в удовлетворении требования о признании недействительными решения Управления от 27.12.2007 в части вывода о нарушении ООО «Кавказрегионгаз» антимонопольного законодательства действиями по включению в договор долгосрочной поставки газа условия о применении штрафных коэффициентов за сверхнормативное потребление газа и предписания от 27.12.2007, касающегося данной части решения, отменено. Решение Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики от 05.05.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 в этой части оставлено без изменения. В остальной части постановление Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 11.09.2008 оставлено без изменения.

В соответствии с указанным Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.05.2009 в передаче дела № А25 - 596/08 - 5 Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.08.2008, постановления апелляционного суда от 23.10.2008, постановления суда кассационной инстанции от 22.01.2009 отказано. При этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации на основании пункта 5.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 №17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» рекомендовал Управлению обратиться с заявлением о пересмотре принятых по настоящему делу №А25 - 569/08 - 5 и вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии вновь открывшегося обстоятельства, служащего основанием для пересмотра судебного акта в соответствии с пунктом 5.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007г. №17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам».

Довод ООО «Кавказрегионгаз» об устранении указанных нарушений при заключении нового договора и отсутствия в связи с этим оснований для пересмотра судебного акта является несостоятельным. Обжалованные акты Управления касаются другого договора от 10.02.2008 № 19 - 2 - 0008/08.

Руководствуясь статьями 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево - Черкесской Республике удовлетворить.

2. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу №А25 - 569/08 - 12 - 5 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам в части оставления без изменения решения суда первой инстанции от 19.08.2008 3 в части признания недействительным, как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», решения Управления от 31.03.2008 в части признания ООО «Кавказрегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство действиями по включению в договоры поставки газа ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» условий о применении штрафных коэффициентов за потребление газа сверх договорного объема с 15 апреля по 15 сентября - 1.9, с 16 сентября по 14 апреля - 1.5; признания недействительным, как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», предписания Управления от 31.03.2008 № 9 в части обязания ООО «Кавказрегионгаз» исключить из договоров поставки газа ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» условия о применении штрафных коэффициентов за потребление газа сверх договорного объема с 15 апреля по 15 сентября - 1.9, с 16 сентября по 14 апреля - 1.5

3. Назначить судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево - Черкесской Республике, ООО «Кавказская региональная компания по реализации газа», г. Пятигорск, ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод» на решение от 19.08.2008 по делу № А25 - 569/08 - 12 - 5 Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики на 09 час. 30 мин. 27.02.2010.

4. В судебное заседание явиться представителям:

- УФАС по Карачаево - Черкесской Республике,

- ООО «Кавказрегионгаз»,

- ОАО «Карачаево - Черкесский сахарный завод».

либо сообщить суду о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя.

5. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Карачаево - Черкесской Республики.

     Председательствующий
   З.М.Сулейманов

     Судьи
   А.Л. Фриев

     Д.А. Белов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А25-569/2008
Принявший орган: Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 04 февраля 2010

Поиск в тексте