ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2011 года Дело N А22-341/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2011 г., полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2011 г.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей Баканова А.П., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баймурзаевым Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Фонда содействия подготовки специалистов «Образование и карьера», учредителя Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» Буянова Владимира Петровича, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права», закрытого акционерного общества «Правовая наука» и Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010 и апелляционную жалобу Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» на определение от 09.11.2010 по делу №А22-341/2010 о возращении встречного искового заявления по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Калмыкия (ТУ Росимущества по РК) к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» (НОУ ВПО МАЭП), обществу с ограниченной ответственностью «ДАВСАД» (ООО «ДАВСАД»), Государственному научному учреждению «Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» (ГНУ КНИИСХ), третьи лица - Российская академия сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (Управление Росреестра по РК) об истребовании имущества из чужого незаконного владения НОУ ВПО МАЭП и ООО «ДАВСАД» в федеральную собственность, а также встречные исковые заявления НОУ ВПО МАЭП к ТУ Росимущества по РК, Российской академии сельскохозяйственных наук и ГНУ КНИИСХ об обязании устранить всякие нарушения прав НОУ ВПО МАЭП как собственника недвижимого имущества 1-2 этажей здания, расположенного по адресу: г. Элиста, проспект Городовикова, д.5,
при участии в заседании:
от Государственного научного учреждения Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук - Айдиева Р.А. доверенность №63 от 20.10.2010;
от Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московская академия экономики и права" - Лебедева А.В. доверенность №02 от 12.01.2011, Шугаибова Ш.З. доверенность №03 от 14.01.2011;
от Российской академии сельскохозяйственных наук - Айдиева Р.А. доверенность № 36-09/327 от 01.11.2010;
от зарытого акционерного общества «Правовая наука» - Михайлова С.В. доверенность №97 от 20.12.2010;
от Буянова В.П. - Михайлова С.В. доверенность от 13.12.2010;
от Фонда содействия подготовке специалистов "Образование и карьера" - Лебедева А.В. доверенность от 12.01.2011;
в отсутствии других лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л :
ТУ Росимущества по РК обратилось в арбитражный суд с иском к НОУ ВПО МАЭП и ООО «ДАВСАД» об истребовании имущества (1 и 2 этажи административного здания, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, проспект Городовикова, д.5) из чужого незаконного владения НОУ ВПО МАЭП и ООО «ДАВСАД» в федеральную собственность.
Определением арбитражного суда от 13.04.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия.
Определением арбитражного суда от 27.07.2010 суд принял встречные исковые заявления НОУ ВПО МАЭП к ТУ Росимущества по РК, ГНУ КНИИСХ и Российской академии сельскохозяйственных наук об обязании ответчиков устранить всякие нарушений прав НОУ ВПО МАЭП, как собственника в отношении спорного недвижимого имущества.
Определением арбитражного суда от 20.09.2010 по ходатайству ТУ Росимущества по РК ООО «ДАВСАД» исключено из числа ответчиков по делу № А22-341/2010.
Определением арбитражного суда от 20.10.2010 по ходатайству ТУ Росимущества по РК суд исключил Государственное научное учреждение «Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» из числа ответчиков по делу № А22-341/2010.
Государственное научное учреждение «Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» привлечено к участию в деле № А22-341/2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
До принятия решения ТУ Росимущества по РК в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило суд истребовать из чужого незаконного владения НОУ ВПО МАЭП следующие нежилые помещения в административном здании, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, проспект Городовикова, д.5:
1. 166/1683 доли нежилого помещения, площадью 552,67 кв.м, являющиеся частью теплого перехода, бытового корпуса и административного здания (на первом этаже, общей площадью -79,35 кв.м, на втором этаже, общей площадью 472,32 кв.м) состоящие из: кабинета - 49 «а», гардероба -№ 50, кабинета - № 50 «а», расположенных на первом этаже; гостиничных комнат - №№ 1,2,3,4,5, туалетов- №№ 6,7, душевых комнат - №№ 8,9, коридоров - №№10,11, расположенных на втором этаже бытового корпуса; кабинетов - №№1,2,3,4,5,6,30,31,32,35,36,37,38,39, шкафов - №№ 33, 34 и коридора № 40, расположенные в административном здании, переданные по договору купли-продажи части нежилого помещения от 25.12.1997 года;
2. 59/1683 доли нежилого помещения, являющиеся частью бытового корпуса на первом этаже, состоящие из актового зала - № 58, площадью 202,6 кв.м, переданные по договору купли-продажи нежилого помещения от 29.10.1999;
3. 122/1683 доли четырехэтажного, кирпичного, административного здания с теплым переходом и бытовым корпусом, состоящие из нежилых помещений №7-29 второго этажа, переданные по договору купли - продажи от 18.01.2001, обязав НОУ ВПО МАЭП передать по акту приема-передачи вышеуказанные нежилые помещения в собственность Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в РК (т.1, л.д. 3-7; т.6, л.д. 10-11).
До принятия решения НОУ ВПО МАЭП в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило встречные исковые требования и просило суд на основании ст.ст.10, 1064 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обязать ТУ Росимущества по РК, ГНУ КНИИСХ и Российскую академию сельскохозяйственных наук прекратить деятельность по истребованию у НОУ ВПО МАЭП недвижимого имущества - 1-2 этажей здания по адресу: г. Элиста, проспект Городовикова, д.5, которая может в будущем привести к нарушению права НОУ ВПО МАЭП осуществлять образовательную деятельность, то есть фактически - осуществлять уставную деятельность.
От первоначального истца поступило ходатайство о процессуальной замене Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Калмыкия на его правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия.
От НОУ ВПО МАЭП поступили ходатайства о привлечении к участию в деле № А22-341/2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Дурдусова С.С. и назначении судебной экспертизы по делу.
До принятия решения от представителя Дурдусова Санала Сергеевича поступило ходатайство о привлечении Дурдусова С.С. к участию в деле № А22-341/2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением арбитражного суда от 27.10.2010 по ходатайству первоначального истца и на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена процессуальная замена Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Калмыкия на его правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия.
Определением арбитражного суда от 27.10.2010 отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении Дурдусова С.С. к участию в деле № А22-341/2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением арбитражного суда от 27.10.2010 отказано в удовлетворении ходатайства НОУ ВПО МАЭП о назначении экспертизы.
Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010 исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, а также к Государственному научному учреждению «Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» и Российской академии сельскохозяйственных наук оставлены без удовлетворения. Судебный акт мотивирован пропуском процессуального срока и недоказанностью заявленных требований.
28.10.2010 в Арбитражный суд Республики Калмыкия поступило встречное исковое заявление НОУ ВПО МАЭП к ТУ Росимущества в РК о признании права собственности на спорные помещения.
Определением суда от 09.11.2010 суд вернул НОУ ВПО МАЭП встречное исковое заявление.
Не согласившись с принятым решением, Фонд содействия подготовке специалистов «Образование и карьера», Буянов Владимир Петрович, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права», закрытое акционерное общество «Правовая наука» и Российская академия сельскохозяйственных наук обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010.
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» обратилось с апелляционной жалобой на определение от 09.11.2010 по делу №А22-341/2010 о возращении встречного искового заявления.
Фонд содействия подготовке специалистов «Образование и карьера», Буянов Владимир Петрович и закрытое акционерное общество «Правовая наука» просят решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителей, они являются собственниками НОУ ВПО МАЭП, в связи с чем суд первой инстанции принял судебный акт о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия просит решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования управления в полном объеме. По мнению заявителя, отчуждение спорного имущества из федеральной собственности произошло без согласования с ТУ Росимущества в РК, являющегося представителем собственника спорного имущества от имени Российской Федерации. Заявителем срок исковой давности пропущен не был, поскольку ТУ Росимущества в РК узнало о нарушении своего права 27.03.2007.
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» просит решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт с той же резолютивной и иной мотивировочной частью. По мнению заявителя, суд первой инстанции не имел оснований рассматривать дело по существу, поскольку факт пропуска срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске.
Российская академия сельскохозяйственных наук просит решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010 изменить, принять постановление об удовлетворении искового заявления ТУ Росимущества в РК, в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения. По мнению заявителя, ТУ Росимуществом в РК не был пропущен срок исковой давности на подачу заявления, вывод суда о том, что истец имел возможность узнать о нарушенном праве в связи с открытостью сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним является неправомерным.
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» просит определение от 09.11.2010 по делу №А22-341/2010 о возращении встречного искового заявления отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия, производство по апелляционной жалобе НОУ ВПО МАЭП приостановить до окончания рассмотрения по существу встречного искового заявления Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права». По мнению заявителя, суд необоснованно возвратил встречное исковое заявление и не принял его в судебном заседании 27.10.2010, в своей жалобе заявитель не может пояснить, почему встречное исковое заявление зарегистрировано канцелярией арбитражного суда 28.10.2010.
В судебном заседании представитель научного учреждения «Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» и Российской академии сельскохозяйственных наук» поддержал доводы, изложенные в своих апелляционных жалобах.
Представители негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» поддержали свою апелляционную жалобу.
Представитель Буянова В.П. и закрытого акционерного общества «Правовая наука» поддержал свои апелляционные жалобы и заявил ходатайства о прекращении производства.
От представителя Буянова В.П. и негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» поступили ходатайства о прекращении производства по делу.
Рассмотрение заявленных ходатайств судом апелляционной инстанции оставлено открытым до окончания судебного разбирательства.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, отзывов на апелляционные жалобы, ходатайств о прекращении производства по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010 и определение от 09.11.2010 по делу №А22-341/2010 о возращении встречного искового заявления являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с регистрационным удостоверением от 20.06.1997 № 72/2, выданным муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации г.Элисты», зарегистрировано право собственности Россельхозакадемии на административное здание расположенное по адресу: г.Элиста, проспект Городовикова, д.5.
На основании доверенности от 24.11.1997 № 14-07/190, подписанной заместителем президента Россельхозакадемии И.Ф. Цириным и согласия Россельхозакадемии, выраженных в письмах от 14.011997 №29-04/16 и от 24.11.1997 № 30-101/115, Россельлхозакадемия в лице директора ГНУ КНИИСХ Дурдусова С.Д. и НОУ ВПО МАЭП заключили договор купли-продажи части нежилого помещения от 25.12.1997, согласно которому Россельлхозакадемия приняла обязательство продать 166/1683 доли нежилого помещения, площадью 552,67 кв.м., являющиеся частью теплого перехода, бытового корпуса и административного здания (на первом этаже, общей площадью -79,35 кв.м., на втором этаже, общей площадью 472,32 кв.м.) состоящие из: кабинета - 49 «а», гардероба - № 50, кабинета - № 50 «а», расположенных на первом этаже; гостиничных комнат -№№ 1,2,3,4,5, туалетов- №№ 6,7, душевых комнат - №№ 8,9, коридоров - №№10,11, расположенных на втором этаже бытового корпуса; кабинетов - №№ 1,2,3,4,5,6, 30,31,32,35,36,37,38,39, шкафов -№№ 33, 34 и коридора № 40, расположенных по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, а НОУ ВПО МАЭП оплатить стоимость недвижимого имущества в размере 434 503 145 руб. Данный договор зарегистрирован муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации г.Элисты» 30.12.1997г., реестровый № 293 (т.1, л.д. 9-15,22, т.4,л.д. 129-134).
На основании доверенности от 07.09.1999 № 29-04/724, подписанной заместителем президента Россельхозакадемии И.Ф. Цириным, и согласия Россельхозакадемии, выраженного в письме от 06.09.1999 № 29-04/723, Россельхозакадемия в лице директора ГНУ КНИИСХ Дурдусова С.Д. и НОУ ВПО МАЭ П заключили договор купли-продажи части нежилого помещения от 29.10.1999, согласно которому Россельлхозакадемия продала 59/1683 доли нежилого помещения, являющиеся частью бытового корпуса на первом этаже, состоящие из актового зала - № 58, площадью 202,6 кв.м., расположенных по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, а НОУ ВПО МАЭП оплатило стоимость нежилых помещений в размере 424 636 руб.
29.12.1999 за НОУ ВПО МАЭП зарегистрировано право собственности на 59/1683 доли нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29.12.1999 серии АВ № 545406 и от 04.01.2001 серии 08 АА № 348204 (т.4 л.д. ,137-147).
На основании доверенности от 23.10.2000 № 29-04/783, подписанной заместителем президента Россельхозакадемии И.Ф. Цириным, и согласия Россельхозакадемии, выраженной в письме от 23.10.2000 № 29-04/781, Россельхозакадемия в лице директора ГНУ КНИИСХ Дурдусова С.Д. и НОУ ВПО МАЭП заключили договор купли-продажи части нежилого помещения от 18.01.2001, согласно которому Россельлхозакадемия приняло обязательство продать 122/1683 доли четырехэтажного, кирпичного, административного здания с теплым переходом и бытовым корпусом, состоящие из нежилых помещений № 7-29 второго этажа, расположенных по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, а НОУ ВПО МАЭП - оплатить стоимость нежилых помещений в размере 769 620 руб.
05.03.2001 за НОУ ВПО МАЭП зарегистрировано право собственности на 122/1683 доли четырехэтажного, кирпичного, административного здания с теплым переходом и бытовым корпусом, состоящие из нежилых помещений № 7-29 второго этажа, расположенных по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.03.2001 серии 08 АА № 035051 и от 14.01.2002 серии 08 АА № 998285 (т.4, л.д. 35 - 69).
НОУ ВПО МАЭП оплатило ГНУ КНИИСХ стоимость приобретенного имущества (т.7).
На основании договора от 18.12.2002 Россельхозакадемия передало ГНУ КНИИСХ на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, в том числе здание КНИИСХ 1983 года постройки общей площадью 3 214 кв.м.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ТУ Росимущества по РК в Арбитражный суд Республики Калмыкия с настоящим иском.
В пункте 1 письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.93 N С-13/ОП-210 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" указано, что переданное РАСН имущество остается государственной собственностью; Госкомимущество России и комитеты по управлению имуществом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга не вправе распоряжаться основными фондами, научными приборами, предприятиями, оборудованием и другим государственным имуществом, включая решение вопроса о приватизации указанного имущества, без согласования с соответствующими организациями.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" предусмотрено, что Россельхозакадемия наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Федеральным законом и уставом академии, в том числе, правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в ее состав предприятий, учреждений и организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за ними федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей.