ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 октября 2007 года Дело N А13-124/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Журавлева А.В. и Романовой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Носковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального образовательного учреждения «Детский дом N 5» и государственного учреждения Вологодской области «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 мая 2007 года (судья Виноградов О.Н.) по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Вологды к муниципальному образовательному учреждению «Детский дом N 5», государственному учреждению Вологодской области «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», с участием третьего лица департамента финансов Вологодской области о взыскании 5931 руб. 19 коп.

при участии от истца Лавровой Е.Б. по доверенности от 28.09.2007 N 10-0-1/50-5367, от муниципального образовательного учреждения «Детский дом N 5» Короткой Т.В. по доверенности от 03.10.2007 N 01-09/806,

у с т а н о в и л:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Вологды (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному образовательному учреждению «Детский дом N 5» (далее - МОУ «Детский дом N 5»), государственному учреждению Вологодской области «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее - ГУ «Детский дом-интернат») о взыскании 5931 руб. 19 коп. расходов по содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: город Вологда, улица Дзержинского, дом N 8 комната N 25.

Определением суда от 27.03.2007 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент финансов Вологодской области (далее - Департамент).

Решением от 17.05.2007 исковые требования удовлетворены в полном объеме: с МОУ «Детский дом N 5» и ГУ «Детский дом-интернат» взыскано в пользу Комитета по 2965 руб. 60 коп. расходов по содержанию жилого помещения, а также по 250 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Ответчики с решением суда не согласились, в апелляционных жалобах просят его отменить.

Доводы подателей жалоб сводятся к тому, что несовершеннолетние Жматова А.П. и Жматов А.А. находятся на воспитании и постоянно проживают в детских учреждениях с октября 2003 года и июля 2002 года соответственно, находятся на полном государственном обеспечении как дети-сироты, поэтому не должны нести расходы по оплате закрепленного за ними жилого помещения.

Выслушав стороны, изучив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, проверив законность решения суда первой инстанции в порядке статей 266-269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционные жалобы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетние Жматов Артур Александрович и Жматова Александра Павловна зарегистрированы по адресу: город Вологда, улица Дзержинского, дом N 8, комната N 25, с 16.02.1993 и с 21.10.1994 соответственно. Согласно свидетельству о смерти мать детей Жматова Лариса Александровна умерла 03.04.2002.

Постановлением главы города Вологда от 13.06.2002 N 1659 Жматов А.А. и Жматова А.П. определены в детские воспитательные учреждения как оставшиеся без попечения родителей, за ними закреплено право на жилую площадь, находящуюся по адресу: город Вологда, улица Дзержинского, дом N 8, комната N 25.

Жматова А.П. находится на воспитании и постоянно проживает в ГУ «Детский дом-интернат» с 02.10.2003, а Жматов А.А. - в МОУ «Детский дом N 5» с 18.07.2002, что подтверждается справками данных учреждений.

Согласно выписке из лицевого счета за комнатой N 25 дом N 8 по улице Дзержинского в городе Вологде на 01.11.2006 числится задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 5931 руб. 19 коп. за период с февраля 2004 года по октябрь 2006 года.

Полагая, что ответчики, являющееся опекунами несовершеннолетних детей, обязаны нести расходы по оплате жилья и коммунальных услуг своих подопечных, Комитет обратился с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав, что в силу статей 36 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, производить необходимые для содержания своего подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными и неоснованными на нормах закона.

Согласно статье 22.1 Законом Вологодской области от 29.12.2003 N 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее - Закон) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий, имеющим закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, на территории Вологодской области предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления в виде: освобождения от платы за жилое помещение (для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному фонду, - за содержание, ремонт и наем жилого помещения, для собственников жилых помещений - за содержание и ремонт жилого помещения); освобождения от платы за отопление.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются при условии, что лица, перечисленные в части 1 настоящей статьи, пребывают в образовательных учреждениях либо учреждениях социальной защиты населения, проходят военную службу по призыву, отбывают срок наказания в виде лишения свободы, проживают у опекунов (попечителей) либо в приемных семьях.

Порядок предоставления указанных мер социальной поддержки и возмещения расходов по оплате жилого помещения и отопления установлен в Постановлении Правительства Вологодской области от 29.07.2005 N 793 «О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и возмещения расходов по оплате жилого помещения и отопления».

Поскольку несовершеннолетние Жматов А. А. и Жматова А. П. являются сиротами, оставшимися без попечения родителей, имеют закрепленное жилое помещение и пребывают в учреждении социальной защиты, им в соответствии с вышеуказанным законом предоставляются меры социальной поддержки в виде освобождения от платы за жилое помещение и отопление.

Указанные меры социальной поддержки применяются при условии, что в закрепленном жилом помещении не проживают иные граждане (включая членов семьи).

Из материалов дела усматривается, что задолженность за жилое помещение возникла с февраля 2004 года.

Пунктом 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖK РФ) определено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Жматова А.П. и Жматов А.А. являлись детьми нанимателя жилого помещения Жматовой Л.А., которая умерла в апреле 2002 года.

С момента помещения детей в детские воспитательные учреждения и до настоящего времени жилое помещение не заселено. Согласно пункту 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Из материалов дела видно, что управление образования администрации города Вологды и детские воспитательные учреждения извещали жилищный участок N 12, который обслуживает рассматриваемое жилое помещение, о местонахождении детей. Комитет не информировал детские воспитательные учреждения о том, что в закрепленном жилом помещении не проживают другие лица. За получением субвенций из бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 29.07.2005 N 793 «О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и возмещения расходов по оплате жилого помещения и отопления» истец не обращался.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в связи с чем судебный акт подлежит отмене.

Поскольку истец и податели жалоб не платили государственную пошлину при подаче иска и апелляционных жалоб, она подлежит взысканию в порядке применения статьи 110 АПК РФ с Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 мая 2007 года по делу N А13-124/2007-31 отменить.

В удовлетворении исковых требований комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Вологды к муниципальному образовательному учреждению «Детский дом N 5» и государственному учреждению Вологодской области «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о взыскании 5931 руб. 19 коп. задолженности отказать.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Вологды» в федеральный бюджет 2500 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционных жалоб.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка