СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2010 года  Дело N А50-9423/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20  января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.,

судей  Борзенковой И.В., Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания Келлер О.В.,

при участии:

от заявителя ООО «Производственно - строительное объединение «Регион»: представителя Осыко М.Ю., паспорт 5798 113113, доверенность от 01.06.2009,

от заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю: не явились,

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска: не явились,

от третьих лиц: ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб»: не явились,

ОАО «Экскавация»: Осыко М.Ю., паспорт 5798 113113, доверенность от 01.06.2009,

ОАО «Гранма»: не явились,

ООО «Альянс - Проект»: представителя Маскалева А.Н., паспорт 7403 № 451529, доверенность от 11.01.2010 № 11,

ОАО «Новые строительные технологии»: представителя Маскалева А.Н., паспорт 7403 № 451529, доверенность от 11.01.2010 № 15,

ОАО «БурДорСтрой»: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы

третьих лиц ООО «Альянс - Проект», ОАО «Новые строительные технологии»

на решение Арбитражного суда Пермского края от 05 ноября 2009 года

по делу № А50 - 9423/2008,

принятое судьей Тюриковой Г.А.,

по заявлению ООО «Производственно - строительное объединение «Регион»

к Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю, ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска

третьи лица: ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб», ОАО «Экскавация», ОАО «Гранма», ООО «Альянс - Проект», ОАО «Новые строительные технологии», ОАО «БурДорСтрой»

о признании  решения регистрирующего органа незаконным,

установил:

ООО «Производственно - строительное объединение «Регион» (далее - ООО ПСО «Регион») обратилось в арбитражный суд к Межрайонной ИФНС № 2 по Пермскому краю, ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска с заявлением (с учетом принятых судом уточнений и частичного отказа от требований в порядке ст. 49 АПК РФ - т. 3 л.д. 20 - 22, т. 4 л.д. 107 - 108):

о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска от 01.07.08г. о прекращении деятельности ОАО «Экскавация» (ОГРН 1025901215053) в связи с реорганизацией в форме слияния с ОАО «Гранма» в ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб»;

о признании недействительной регистрационную запись № 2085407116045 от 01.07.2008 о прекращении деятельности ОАО «Экскавация» (ОГРН 1025901215053), произведенную в ЕГРЮЛ ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска.

Определением от 04.09.2008 арбитражный суд на основании ходатайства ОАО «Экскавация» в соответствии со ст. 50 АПК РФ привлек указанное юридическое лицо к участию в деле в качестве 3 лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора.

ОАО «Экскавация» заявило самостоятельные требования (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ - т. 3 л.д.124 - 130):

признать незаконным решение ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска от 01.07.08 о прекращении деятельности ОАО «Экскавация» в связи с реорганизацией в форме слияния с ОАО «Гранма» в ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб»,

признать недействительной регистрационную запись № 2085407116045 от 01.07.08 о прекращении деятельности ОАО «Экскавация», произведенную в ЕГРЮЛ ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска.

ОАО «Экскавация» отказалось от требований в части признания незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю и ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска по внесению 01.07.08 в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ОАО «Экскавация» путем реорганизации в форме слияния с ОАО «Гранма» в ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб» (т.  4 л.д.119).

ООО ПСО «Регион» отказалось от требований о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС № 2 по Пермскому краю и ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска по внесению 01.07.08 в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ОАО «Экскавация» путем реорганизации в форме слияния с ОАО «Гранма» в ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб» (т. 4 л.д. 107).

Определениями от 09.07.08, 13.05.09, 06.10.09 арбитражный суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве 3 лиц: ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб», ОАО «Гранма», ООО «Альянс - Проект», ОАО «Новые строительные технологии», ОАО «БурДорСтрой» исходя из того, что судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.11.2009 признано незаконным решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска от 01.07.08 о прекращении деятельности ОАО «Экскавация» (ОГРН 1025901215053) в связи с реорганизацией в форме слияния с ОАО «Гранма» в ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб» как не соответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; признана недействительной регистрационная запись № 2085407116045 от 01.07.08 о прекращении деятельности ОАО «Экскавация» (ОРГН 1025901215053), произведенная в ЕГРЮЛ ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска. ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска в пользу ООО «Производственно - строительное объединение «Регион» взысканы 4 000 руб. госпошлины. ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска в пользу ОАО «Экскавация» взысканы 4 000 руб. госпошлины. Прекращено производство по делу в оставшейся части требований и в отношении Межрайонной ИФНС № 2 по Пермскому краю. ООО «Производственно - строительное объединение «Регион» из федерального бюджета возвращены 2 000 руб. госпошлины, уплаченные по чеку - ордеру № 34 от 08.07.2008. Возвращены ОАО «Экскавация» из федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины, уплаченные по чеку - ордеру № 162 от 17.07.2008. Отменены обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 09.07.2008.

Третье лицо ООО «Альянс - Проект» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований. В качестве оснований к отмене заявитель апелляционной жалобы приводит следующие доводы.

1. ООО ПСО «Регион» не доказало право на обращение в суд. ООО ПСО «Регион» основывает свое право на обращение в арбитражный суд ущемлением его права как акционера ОАО «Экскавация», ссылаясь на выписку из реестра акционеров от 30.08.2007, а также выписки регистратора ЗАО «Сургутинвестнефть». По мнению заявителя апелляционной жалобы, статус акционера материалами дела не подтвержден, опровергается вступившими в законную силу судебными актами. Так, решением Дзержинского районного суда г. Перми от 09.07.2007 по делу № 2 - 1019/2007 признаны недействительными договоры купли - продажи акций ОАО «Экскавация», заключенных ООО ПСО «Регион» с физическим лицами, в соответствии с которым ООО ПСО «Регион» перешли права на акции. Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 08.04.2009 по делу № 2 - 738 - 2009 и кассационным определением Пермского краевого суда от 18.06.2009 по этому же делу признаны недействительными приходные записи в реестре акционеров ОАО «Экскавация» по зачислению на лицевой счет ООО ПСО «Регион»  акцией на основании договоров купли - продажи акций от 20.03.2006. С учетом изложенного ООО ПСО «Регион» не обладает правом на обращение в суд с вышеназванными требованиями.

2. Судом в нарушение норм материального и процессуального права привлечено к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями ОАО «Экскавация», так как на момент рассмотрения дела данное лицо было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. По мнению заявителя жалобы, с учетом положений п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15, 16 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 01.07.2008 ОАО «Экскавация» прекратила деятельность. Правоспособность ОАО «Экскавация» на момент рассмотрения спора не восстановлена.

3. Суд не обоснованно в рамках дела об административных и иных публичных правонарушений привлек ОАО «Экскавация» в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, так как участие данной категории лиц гл. 24 АПК РФ не предусмотрено.

4. Суд не применил последствия истечения срока давности для обжалования решений налоговых органов. Так, ООО ПСО «Регион» обратилось с заявлением в суд в июле 2009 года, а ООО «Экскавация» в сентябре 2009 года. Данный вывод подтвержден судебными актами первой, апелляционной, кассационной инстанций по делу № А50 - 20886/2008. Обстоятельства, установленные в рамках указанного дела, имеют преюдициальное значение.

Третье лицо ОАО «Новые строительные технологии» также обратились с апелляционной жалобой на решение суда с аналогичными доводами.

На указанные апелляционные жалобы от ОАО «Экскавация» и ООО ПСО «Регион» поступил письменный отзыв на апелляционные жалобы. Указанные лица возражают против доводов о том, что ООО ПСО «Регион» не является акционером ООО «Экскавация» со ссылкой на ч. 2 ст. 28, ст. 29 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», ст. 46 Федерального закона «Об акционерных обществах». В качестве возражений о правоспособности ООО «Экскавация» ссылается на судебные акты по делам № А50 - 20889/2008,  А45 - 5537/2009, в том числе определения от 28.09.2009 о разъяснении решения суда по делу № А45 - 5537/2009. Также ОАО «Экскавация» и ООО ПСО «Регион» возражают против довода о пропуске установленных ч. 4 ст. 198 АПК РФ сроков, поскольку обжалуемые действия совершены налоговым органом 01.07.2008, ООО ПСО «Регион» обратилось в суд 08.07.2008, а ОАО «Экскавация» 18.07.2008. В отзыве также указано на законность и обоснованность принятого  решения по существу спора. В порядке ч. 1 ст. 262 АПК РФ к отзыву приложены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.10.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2008 по делу А50 - 12136/2007, от 12.11.2009 по делу № А50 - 10280/2009,  постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 по делу А45 - 5537/2009.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Заинтересованные лица, третьи лица ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб», ОАО «Гранма», ОАО  «БурДорСтрой» представителей в судебное заседание не направили. От указанных лиц отзывы на апелляционные жалобы не поступили. От Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.  С учетом изложенного, положений ч. 1,3,5 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  названных лиц.

В судебном заседании представитель ООО «Альянс - Проект, ОАО «Новые строительные технологии» доводы апелляционной жалобы поддержал, на отмене судебного акта настаивал.

Представитель ООО ПСО «Регион» и третьего лица ОАО «Экскавация» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в их письменном отзыве.

По заявлению представителя ОАО «Экскавация», на основании ч. 1 ст. 262 АПК РФ к материалам дела приобщена автоматизированная копия постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45 - 5537/2009 от 30.12.2009.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.06.2008 в регистрирующий орган - ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска были представлены документы: заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации; учредительные документы вновь созданного юридического лица - устав ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб»; договор о слиянии от 25.03.2008; решения о реорганизации - протокол совместного общего собрания ОАО «Гранма» и ОАО «Экскавация»; протокол № 2 ОАО «Экскавация» от 25.03.2008; решение № 2 ОАО «Гранма»; передаточные акты ОАО «Экскавация» и ОАО «Гранма» от 25.03.2008; справки УПФ, квитанция об уплате госпошлины.

Согласно договору о слиянии от 25.03.2008 ОАО «Гранма» (сторона - 1) в лице генерального директора Толстикова Н.А. и ОАО «Экскавация» (сторона - 2) в лице генерального директора Швечкова А.В. заключили данный договор с целью реорганизации в форме слияния и создания нового общества - ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб».

01.07.2008 ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска принято решение № 8674 - 2р о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ОАО «Экскавация» при реорганизации в форме слияния на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 25.06.2008.

На основании данного решения внесена запись в ЕГРЮЛ № 2085407116045.

Полагая данные действия регистрирующего органа, а также соответствующую запись в ЕГРЮЛ незаконными, ООО ПСО «Регион» и ОАО «Экскавация» обратились в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Суд первой инстанции, принимая во внимание в соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 по делу А50 - 20889/2008, а, именно, о незаконности решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Экскавация» от 25.03.2008, в том числе о реорганизации ОАО «Экскавация» путем слияния с ОАО «Гранма», о создании в результате слияния ОАО «Строительное объединение «УралТранСиб», требования заявителя и самостоятельные требования третьего лица удовлетворил.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит.

В силу ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 - ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»» государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным законом.

Согласно ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляется, в частности, решение о реорганизации юридического лица.

В заявлении, представляемом в регистрирующий орган, подтверждается, что документы в подтверждение данного заявления соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, а также то, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны.

Регистрирующий орган должен проверить соблюдение установленного законом порядка внесения изменений и соответствие этих изменений закону.

В силу ч. 1 ст. 53 ГК РФ, ч. 2 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» указанный договор является ничтожной сделкой независимо от признания ее таковой судом и не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из материалов дела следует, что Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.09 по делу № А50 - 20889/2008 (т. 3 л.д. 103 - 108) признаны недействительными решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Экскавация» от 25.03.2008 по всем вопросам повестки дня.

Указанный судебный акт в силу ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что на собрании от 25.03.2008 были приняты решения о реорганизации ОАО «Экскавация» путем слияния с ОАО «Гранма»; о создании в результате слияния ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб» с адресом места нахождения: г. Новосибирск, ул. Свердлова, 3; об утверждении договора о слиянии ОАО «Экскавация» с ОАО «Гранма», передаточного акта, устава ОАО «СО «УралТрансСиб»; об избрании совета директоров в составе Швечкова А.В., Швечкова М.В., Маскалева А.Н., Толстикова Н.А., Пучкова Д.А.; о проведении реорганизационных процедур в срок до 30.06.2008.

Поскольку в рамках арбитражного дела № А50 - 20889/2008 признаны недействительными решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Экскавация» от 25.03.2008 по всем вопросам повестки дня, то законные основания регистрации реорганизации ОАО «Экскавация» отсутствовали, соответственно, решение ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска от 01.07.2008 о прекращении деятельности ОАО «Экскавация» в связи с реорганизацией в форме слияния с ОАО «Гранма» в ОАО «Строительное объединение «УралТрансСиб» является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений.