СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2010 года Дело N А60-10615/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2010 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,
судей Варакса Н.В., Мещеряковой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,
при участии:
от заявителей - Магосумова Г. Ф., Иванов Ю. В., Короленко О. В.: не явились, извещены надлежащим образом,
от заинтересованного лица - ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга: не явился, извещен надлежащим образом,
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 мая 2010 года
по делу № А60 - 10615/10,
принятое судьей Классен Н.М.,
по заявлению Магосумовой Г. Ф., Иванова Ю. В., Короленко О. В.
к ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга
о признании недействительными решений,
установил:
Магосумова Гульнара Филмановна, Иванов Юрий Владимирович, Короленко Оксана Викторовна (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо) №№ 419, 420, 421, 422 от 28.01.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица (ООО ЧОП «Оспас», ООО «Компания «Сакура», ООО Инвестпром», ООО «ТОР») в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документов, необходимых для государственной регистрации.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 мая 2010 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.
В обоснование жалобы указывает на то, что заявление от имени Общества с ограниченной ответственностью ЧОП «Оспас», а также договор присоединения от 01.09.2009 подписало неуполномоченное лицо, в частности, директор Магосумова Гульнара Филмановна не имеет право подписывать какие - либо документы от имени данного общества в связи с ее дисквалификацией. Кроме того, из протокола допроса Магосумовой Г.Ф. следует, что она не занимается деятельностью в качестве руководителя организаций.
Заявители письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.
Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит.
Из материалов дела следует, что 21.01.2010 Общество с ограниченной ответственностью ЧОП «Оспас» обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «Инвестпром». Одновременно были поданы документы для регистрации прекращения деятельности ООО «Компания Сакура», ООО «ТОР» в связи с реорганизацией их в форме присоединения. Также были представлены документы для внесения изменений в учредительные документы ООО «Инвестпром» в связи с реорганизацией, увеличением уставного капитала и внесением сведений о правопреемстве. Документы были приняты инспекцией 21.01.2010, вх. № 419. Согласно распискам о принятии документов в регистрирующий орган от ООО Частное охранное предприятие «Оспас» были представлены:
- заявление по форме Р 1600;
- решение о реорганизации № 3 от 01. 07. 2009;
- решение об утверждении передаточного акта № 4 от 20. 09. 2009;
- договор о присоединении от 01. 07. 2009;
- передаточный акт, утвержденный 20. 09. 2009;
- сообщение в СМИ (публикация в Вестнике государственной регистрации) (даты выхода сообщений 19. 08. 2009 г. журнал № 32 (237) и 23. 09. 2009г. журнал № 37 (242);
- уведомление об отсутствии кредиторов;
- протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации № 1 от 01.07.2009.
Одновременно были представлены документы ООО «Компания Сакура», вх. № 421 от 21.01.2010г.:
- заявление по форме Р 16003;
- решение о реорганизации № 3 от 01.07.2009;
- решение об утверждении передаточного акта № 4 от 20.09.2009;
- договор о присоединении от 01.07.2009;
- передаточный акт, утвержденный 20.09.2009;
- сообщение в СМИ (публикация в Вестнике государственной регистрации) (даты выхода сообщений 19. 08. 2009 журнал № 32 (237) и 23. 09. 2009г. журнал № 37 (242);
- уведомление об отсутствии кредиторов;
- протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации № 1 от 01.07.2009.
Одновременно были представлены документы ООО «ТОР», вх. № 420 от 21. 01. 2010г.:
- заявление по форме Р 16003;
- решение о реорганизации № 3 от 01. 07. 2009;
- решение об утверждении передаточного акта № 4 от 20. 09. 2009;
- договор о присоединении от 01. 07. 2009;
- передаточный акт, утвержденный 20. 09. 2009;
- сообщение в СМИ (публикация в Вестнике государственной регистрации) (даты выхода сообщений 19.08.2009 журнал № 32 (237) и 23.09.2009г. журнал № 37 (242);
- уведомление об отсутствии кредиторов;
- протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации № 1 от 01.07.2009.
Одновременно были представлены документы ООО «Инвестором», вх. № 422 от 21.01.2010г.:
- заявление по форме Р 13001;
- новая редакция устава (редакция от 01. 07. 2009);
- квитанция об уплате государственной пошлины;
- протокол общего собрания участников о принятии решения о реорганизации № 3 от 01.07.2009;
- протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации № 1 от 01.07.2009;
- договор о присоединении от 01.07.2009.
Рассмотрев представленные документы, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Екатеринбурга 28.01.2010г. приняла решения об отказе в регистрации записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО ЧОП «Оспас», ООО «Компания Сакура», ООО «ТОР», в регистрации изменений в сведения об ООО «Инвестором».
В качестве основания для отказа налоговый орган сослался на то, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют: от ООО ЧОП «Оспас» - заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; от ООО «Компания Сакура» - договор о присоединении; от ООО «ТОР» - договор о присоединении; от ООО «Инвестором» - изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.
Полагая, что решения от 28.01.2010 года налогового органа не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы, заявители обратились в суд с соответствующим заявлением.
При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что принятые решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, являются незаконными.
Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений в учредительные документы, а также для регистрации изменений в сведения о юридическом лице и для регистрации реорганизации в форме присоединения в регистрирующий орган предоставляются:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р 13001,
- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица,
- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица,
- документ об уплате государственной пошлины,
- подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р 14001,
- заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме Р 16003
- решение о реорганизации юридического лица,
- договор о присоединении,
- передаточный акт.
В силу ст. 12 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительные документы общества должны содержать следующие сведения:
- учредительным договором определяются состав участников общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из участников общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность участников общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между участниками общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества;
- устав общества должен содержать: полное и сокращенное фирменное наименование общества, сведения о месте нахождения общества, сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, сведения о размере уставного капитала общества, сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества, права и обязанности участников общества, сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества, сведения о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу, сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам, иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.
Согласно ст. 51 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном законодательством, в том числе в форме присоединения.
В соответствии со ст. 53 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
1. общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта;
2. совместное общее собрание участников обществ, участвующих в присоединении, вносит в учредительные документы общества, к которому осуществляется присоединение, изменения, связанные с изменением состава участников общества, определением размеров их долей, иные изменения, предусмотренные договором о присоединении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов общества, к которому осуществляется присоединение.
