• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2008 года  Дело N А60-12621/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Усцова Л.А., Глотовой Г.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.,

при участии:

от истца (ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала»): Терсинцев А.А., доверенность от 30 апреля 2008 г. № 91/2008, паспорт,

от ответчика (Комитета по управлению имуществом г. Каменска - Уральского): не явился,

от ответчика (Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области): не явился,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 октября 2008 года

по делу № А60 - 12621/2008,

принятое судьей Рябовой С.Э.

по иску Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала»

к Комитету по управлению имуществом г. Каменска - Уральского, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее по тексту - ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском об обязании Комитета по управлению имуществом г. Каменска - Уральского заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка (кадастровый номер 66:45:02 00170:0017, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск - Уральский, жилой район «Южный 4») № 23 от 26.05.2006 г. об изменении Приложения № 1 к договору и принятии его в редакции истца с условием о размере арендной платы, подлежащей уплате по договору: 8294 руб. 93 коп. за 2007 г., 10456 руб. 90 коп. за 2008 г.

Определением суда от 07 августа 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования: просит обязать Комитет по управлению имуществом г. Каменска - Уральского заключить с ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка (кадастровый номер 66:45:02 00170:0017, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск - Уральский, жилой район «Южный 4») № 23 от 26.05.2006 г. об изменении Приложения № 1 к договору и принятии его в редакции ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» с условием о размере арендной платы, подлежащей уплате по договору за период с октября по декабрь 2008 года в размере 2635, 80 руб.

Уточнение исковых требований принято судом (л.д. 77).

По ходатайству истца определением суда от 10 сентября 2008 года Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области исключено из состава третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика (л.д. 79 - 81).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13 октября 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец (ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала») с решением суда от 13 октября 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить: обязать ответчиков заключить с ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка (кадастровый номер 66:45:02 00170:0017, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск - Уральский, жилой район «Южный 4») № 23 от 26.05.2006 г. об изменении Приложения № 1 к договору и принятии его в редакции ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» с условием о размере арендной платы, подлежащей уплате по договору за период с октября по декабрь 2008 года в размере 2635, 80 руб. Истец полагает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права - не применен закон, подлежащий применению (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции, действующей с 30.10.2007 г., введенной ФЗ от 24.07.2007 г. № 212 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» и п. 1 ст. 424 ГК РФ). По мнению истца, условие договора аренды № 23 от 26.05.2006 г. о размере арендной платы не соответствует действующему законодательству и нарушает имущественные права истца.

Комитет по управлению имуществом г. Каменска - Уральского (ответчик) с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик полагает, что условия договора аренды земельного участка № 23 от 26.05.2006 г. не могут быть изменены, поскольку в силу п. 2 ст. 422 ГК РФ условия заключенного договора сохраняют силу, если после его заключения принят закон, устанавливающий для сторон иные обязательные правила, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Кроме того, истец не представил доказательств, подтверждающих отнесение объекта (здания блока хозяйственно - технического обслуживания), расположенного на земельном участке, переданном по договору аренды № 23 от 26.05.2006 г., к линейным объектам транспортных систем естественных монополий. Не доказан факт использования земельного участка под эти объектом на праве постоянного (бессрочного) пользования до заключения договора аренды земельного участка.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ответчик) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ссылается на то, что на момент заключения договора аренды земельного участка № 23 от 26.05.2006 г. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 212 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», которым установлено, что арендная плата на может превышать 2 % от кадастровой стоимости в год, не действовал. В указанном законе не установлено, что он имеет обратную силу. Ответчик полагает, что установление арендной платы в пределах 2 % кадастровой стоимости осуществляется только в отношении земельных участков, с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на которые юридические лица обращались после 30.10.2007 г.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.05.2006 г. Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и ОАО «Свердловэнерго» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду неделимый земельный участок с кадастровым номером 66:45:02 00 170:0017 общей площадью 2224, 4 кв.м., на котором расположено здание блока хозяйственно - технического обслуживания (БХТО - 45) по адресу: Свердловская область, город Каменск - Уральский, жилой район «Южный 4» (л.д. 13 - 16). Срок действия договора - с 26.05.2005 г. по 26.05.2015 г. (п. 1.5).

Земельный участок передан арендатору по акту приема - передачи (л.д. 21).

Государственная регистрация договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, город Каменск - Уральский, жилой район «Южный 4», произведена 16.08.2006 г. (запись регистрации № 66 - 66 - 03/028/2006 - 350) - л.д. 98.

02 апреля 2007 г. Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и МО город Каменск - Уральский заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве, в соответствии с условиями которого Министерство передало, а Муниципальное образование приняло на себя права и обязанности арендодателя по договорам аренды земельных участков согласно перечню. Договор аренды от 26.05.2006 г. № 23 вошел в список договоров, по которым МУГИСО передало Муниципальному образованию город Каменск - Уральский права и обязанности арендодателя (л.д. 108, 110).

ОАО «Свердловэнерго» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (выписка из протокола № 21 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Свердловэнерго» от 22.01.2008 г., свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о реорганизации ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в форме присоединения серия 66 № 005602648 от 30.04.2008 г., свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ОАО «Свердловэнерго» путем реорганизации в форме присоединения серия 66 № 005602649 от 30.04.2008 г.) - л.д. 44, 45, 46, 47.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» является правопреемником прав и обязанностей ОАО «Свердловэнерго» (п. 2 ст. 58 ГК РФ).

14 мая 2007 г. и 12 июля 2007 г. истец обратился к МУГИСО и Комитету по управлению имуществом г. Каменска - Уральского с просьбой привести в соответствие с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятый объектами транспортных систем естественных монополий, не может быть выше ставок земельного налога, условие договора аренды № 23 от 26.05.2006 г. о размере арендной платы (л.д. 27, 28, 51, 52).

10 марта 2008 г. истцом в адрес Комитета по управлению имуществом г. Каменска - Уральского направлен проект дополнительного соглашения к договору аренды № 23 от 26.05.2006 г. (л.д. 38)

Истец, ссылаясь на то, что дополнительное соглашение к договору аренды № 23 от 26.05.2006 г. ответчиком не подписано, условие договора аренды в части размера арендной платы не изменено, обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 30 октября 2007 г., предусматривалась обязанность юридических лиц в срок до 01 января 2008 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 212 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», вступившим в законную силу 30.10.2007 г., в пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым размер арендной платы на год должен быть установлен в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Истец полагает, что поскольку земельный участок находится в государственной собственности, на его территории расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности (здание блока хозяйственно - технического обслуживания), и являющийся объектом транспортной системы естественной монополии, условие о размере арендной платы должно быть изменено в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2007 г.).

По расчету истца размер арендной платы не должен превышать 2 процентов от кадастровой стоимости земельных участков, то есть за период с октября 2008 г. по декабрь 2008 г. размер арендной платы должен составлять 2635 руб. 80 коп. (522845 руб. 22 коп. х 2% х 92 дня=2635 руб. 80 коп.), где 522845 руб. 22 коп. - кадастровая стоимость земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что само по себе принятие того или иного законодательного акта недостаточно для внесения изменений в заключенный договор даже в том случае, когда стороны договора не могли предполагать, что в будущем нормативными правовыми актами будет установлена иная правовая регламентация отношений в соответствующей сфере. Закон не предусматривает такого основания для внесения изменений в договор, как приведение его условий в соответствие с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) стороны вправе включить в договор любое условие, не противоречащее закону.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На момент заключения договора аренды земельного участка № 23 от 26.05.2006 г. норма права, которой установлено, что арендная плата не может превышать 2 % от кадастровой стоимости в год, не действовала.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В Федеральном законе от 24.07.2007 г. № 212 - ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, требование истца об обязании ответчиков заключить с ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 23 от 26.05.2006 г. об изменении Приложения № 1 к договору и принятии его в редакции ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что условия договора аренды № 23 от 26.05.2006 г. о размере арендной платы в силу ст. 168 ГК РФ ничтожны, отклоняются.

По смыслу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно принципу платности использования земли, закрепленному в Земельном кодексе РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, условие договора о размере арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, должно соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативно - правовым актам органов местного самоуправления.

При заключении договора аренды земельного участка № 23 от 26.05.2006 г. стороны руководствовались Постановлением Правительства Свердловской области от 31.01.2002 г. № 64 - ПП «Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Свердловской области», которым утверждена методика расчета арендной платы за землю. Годовой размер арендной платы рассчитывался как произведение ставки земельного налога, установленного представительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Каменск - Уральский» (Решением Каменск - Уральской городской Думы от 18.11.2005 г. № 128 «Об установлении и введении в действие земельного налога») на текущий год, и площади земельного участка. При этом базовый размер арендной платы в кратности к земельному налогу был равен 1, поэтому базовый размер арендной платы в стоимостном выражении является равным ставке земельного налога на единицу площади.

Ставки земельного налога на 2005 г. устанавливались в зависимости от градостроительной ценности территории города Каменск - Уральского (Решение Каменск - Уральской городской Думы от 26 января 2005 г. № 66 «Об утверждении дифференцированных ставок земельного налога на территории г. Каменск - Уральского на 2005 г.).

Условия договора аренды земельного участки в части размера арендной платы соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе нормативно - правовым актам органов местного самоуправления.

Следует отметить, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что нежилое здание (здание блока хозяйственно - технического обслуживания (БХТО - 45), расположенное на земельном участке, переданном по договору аренды № 23 от 26.05.2006 г., является объектом транспортной системы естественной монополии.

Согласно свидетельству 66 АВ 676806 о государственной регистрации права собственности на здание БХТО - 45, техническому паспорту указанный объект, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Каменск - Уральский, в жилом районе «Южный - 4», площадью 580, 9 кв.м. имеет производственное назначение (л.д. 32, 84 - 92).

Ссылка истца на возможность применения при расчете арендной платы п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которому размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, отклоняется, поскольку из материалов дела не следует, что спорный земельный участок предоставлялся истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок общей площадью 2224, 4 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Каменск - Уральский, жилой район «Южный 4» сформирован из земельного участка общей площадью 1563 кв.м. и земельного участка 661, 4 кв.м., находящихся в государственной собственности и не закрепленного за третьими лицами (Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 2217 от 26 мая 2005 г. «О предоставлении ОАО «Свердловэнерго» земельного участка, занимаемого зданием блока хозяйственно - технического обслуживания (БХТО - 45), в аренду») - л.д. 99, 100.

Иного истцом не доказано (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, решение суда от 13 октября 2008 года по делу № А60 - 12621/2008 отмене не подлежит.

Согласно частям 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на истца, заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 октября 2008 г. по делу № А60 - 12621/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

     Председательствующий

     Т.Е. Карпова

     Судьи

     Л.А. Усцов

     Г.И. Глотова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А60-12621/2008
Принявший орган: Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 22 декабря 2008

Поиск в тексте