СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 января 2008 года  Дело N А60-12799/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  09 января 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 января 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зелениной Т.Л.

судей   Рубцовой Л.В., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя  ОАО «Свердловэнерго» - Глухова Н.Г. (паспорт 6501877429, доверенность от 27.12.07)

от ответчика Администрации г. Екатеринбурга - представитель нет явился,

от третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Управление капительного строительства города Екатеринбурга» - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ОАО «Свердловэнерго»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 октября  2007 года,

принятое судьей Савиной Л.Ф.

по делу № А60 - 12799/2007

по заявлению ОАО «Свердловэнерго»

к Администрации г. Екатеринбурга

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Управление капительного строительства города Екатеринбурга»,

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

ОАО «Свердловэнерго» (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с  заявлением к Администрации г. Екатеринбурга (ответчик) о признании незаконными постановления Главы города Екатеринбурга от 17.04.03 № 410 - у, распоряжения Главы г. Екатеринбурга  от 16.11.05 № 4075 - р, постановления Главы города Екатеринбурга от 22.02.07 № 624.

В соответствии со ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Управление капительного строительства города Екатеринбурга» (МУП «УКС г. Екатеринбурга» - третье лицо).

Решением арбитражного суда Свердловской области от 29.10.07 (резолютивная часть от 29.10.07) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением арбитражного суда от 29.10.07 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что вывод суда о пропуске срока исковой давности не соответствует обстоятельствам дела, предоставление земельного участка постановлением от 17.04.03 № 410 - у произведено за счет частичного изъятия земель Ново - Свердловской ТЭЦ, право постоянного бессрочного пользования заявителя на спорные земельные участки в установленном порядке не прекращено.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились, возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения  проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела по акту № 2892б от 06.10.75 Ново - Свердловской ТЭЦ  предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 10,48 га в Кировском районе по ул. Сыромолотова в жилом районе завода ЖБИ для строительства 60 - квартирного  жилого дома со встроенно - пристроенными помещениями.

Дополнительными соглашениями от 25.08.82, от 11.10.86, от 18.09.92  к акту о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации № 2892б от 06.10.75 на указанном земельном участке разрешено строительство 9 - этажных жилых домов, здания молочной кухни,  16 - этажного жилого дома с пристроенным Сбербанком и ЖКО.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 04.07.02 № 690 - м прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Свердловэнерго» земельными участками под жилыми домами, встроено - пристроенными нежилыми помещениями в них, переданными в собственность МО «город Екатеринбург» и указанными в приложении к постановлению.

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 17.04.03  № 410 - у МУП «УКС г. Екатеринбурга» предоставлен земельный участок, площадью 2432, 75 кв.м, в том числе за счет частичного изъятия земель Ново - Свердловской ТЭЦ, площадью 1207, 01 кв.м, земель АОЗТ «Уральский ДСК», площадью 1225, 74 кв.м по ул. Сыромолотова в аренду на 2 года для строительства жилого дома по муниципальному заказу.

Распоряжением Главы г. Екатеринбурга от 16.11.05 № 4075 - р МУП «УКС г. Екатеринбурга» предоставлен земельный участок из земель поселений, площадью 7159, 68 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0705005:0131, расположенный в г. Екатеринбурге, по ул. В. Высоцкого, в аренду на три года для строительства жилого дома с нежилыми помещениями социального назначения на первом этаже.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 22.02.07 № 624 МУП «УКС г. Екатеринбурга» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 4031 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0705005:0145, расположенный в г. Екатеринбурге, по ул. Рассветной, в аренду на три года для строительства жилого дома.

Полагая, что постановления от 17.04.03  № 410 - у, от 22.02.07 № 624, распоряжение от 16.11.05 № 4075 - р  нарушают  права и интересы ОАО «Свердловэнерго», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение им гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств наличия нарушенных прав заявителя.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 10,48 га по ул. Сыромолотова был предоставлен Ново - Свердловской ТЭЦ, правопреемником которой является заявитель, для строительства жилых домов.

В силу постановления ВС РФ от 27.12.91 № 3020 - 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», ст. 37 ЗК РСФСР  возведенные Ново - Свердловской ТЭЦ жилые дома подлежали передаче в муниципальную собственность с переходом прав на земельные участки, на которых они расположены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.11.05, выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.04.03, 23.04.04  за заявителем зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: незавершенный строительством объект литер А1, благоустройство жилого дома, литер 1, наружные сети водопровода литер 2, наружные сети канализации литер 1 жилого дома по ул. Сыромолотова, 21а.

Доказательств нарушения оспариваемыми ненормативными правовыми актами прав  заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости, суду не представлено.

Доказательств наложения земельных участков, предоставленных оспариваемыми ненормативными правовыми актами, на иные земельные участки, принадлежащие заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также сведений о площади этих земельных участков, их границах, в материалах дела также не имеется.

Довод заявителя о неправильном применении судом первой инстанции положений п. 4 ст. 198 АПК РФ апелляционным судом отклоняется.

В силу п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что на земельных участках, предоставленных оспариваемыми ненормативными правовыми актами, третьи лицом начиная с  2003 - 2006 годов осуществлялось строительство жилых домов, что свидетельствовало о нарушении прав заявителя, считающего себя землепользователем этих участков, вывод суда первой инстанции о пропуске срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ  является правомерным. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших обращению в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в установленный срок, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 29.10.07 не имеется

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области  от 29.10.07 по делу № А60 - 12799/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка