СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2010 года  Дело N А60-40631/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Мещеряковой Т.И., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.,

при участии:

от заявителя - ООО «Атриум Международная Торговая Компания»:Тихомиров В.А., паспорт, доверенность от 05.04.2010,

от заинтересованного лица - Екатеринбургская таможня: Кирнос С.А., удостоверение, доверенность от 11.01.2010, Герасимова Я.Г., удостоверение, доверенность от 11.01.2010,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 ноября 2009 года

по делу № А60 - 40631/2009,

принятое судьей Шавейниковой О.Э.,

по заявлению ООО «Атриум Международная Торговая Компания»

к Екатеринбургской таможне

третьи лица:

о признании незаконным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Атриум Международная Торговая Компания» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Екатеринбургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) № 29 - 17/10890 от 19.08.2009 о корректировке таможенной стоимости по грузовой таможенной декларации № 10502070/020609/0002816.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.11.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы указывает на то, что заявленная таможенная стоимость товара документально не подтверждена и значительно отличается от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов, что позволило предположить наличие зависимости цены сделки от условий и обязательств, влияние которых на стоимость товара не может быть количественно определено, при этом информация о таких условиях и обязательствах не представлена таможенному органу, что в соответствии с п.п. 2 п.2 ст.19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» является ограничением для применения избранного первого метода определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Представленные заявителем документы не содержат полного наименования товаров, сведений об их сортности, качественных и физических характеристиках, названия производителя и  иных коммерческих характеристик, определяющих цену товара. Таможенный орган, проанализировав представленные обществом документы, сведения базы данных ГТД внешнеэкономической статистики товаров, установил, что средний индекс таможенной стоимости по аналогичным товарам в регионе деятельности гораздо выше, чем заявлен обществом.

Представитель таможенного органа в суде апелляционной инстанции поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

Заявитель письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены судебного акта.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 23.03.2009 между ООО «Атриум МТК» и Фирмой «Foshan Shunde Yingmei Imp. & Exp. Trading Co. Ltd», г. Фошань (КНР), был заключен внешнеэкономический контракт № ATR - 02. В рамках данного контракта по спецификации от 23.03.2009 китайская компания поставила заявителю партию мебели, поименованную в спецификации, на условиях FOB - Shenzhen (Инкотермс). В соответствии с данными условиями товар должен быть доставлен иностранной компанией в порт Шеньжень (Китай), откуда он направляется в РФ на борту судна за счет истца.

02.06.2009 ООО «Атриум Международная Торговая компания» по контракту от 23.03.2009 № ATR - 02 с фирмой «Foshan Shunde Yingmei Imp. & Exp. Trading Co.Ltd» на Верх - Исетский таможенный пост была подана ГТД № 10502070/020609/0002816 с целью производства таможенного оформления товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, а именно:

1. «столы из массива дерева для столовых и жилых помещений» код ТН ВЭД России - 9403601009. Таможенная стоимость заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сумме 503822,25 руб. (в том числе расходы по перевозке/транспортировке товара до Находки, в сумме 33900,22 руб.), ИТС составил 2,52 долл. США за кг;

2. «мебель для сидения с деревянным каркасом, обитая» код ТН ВЭД России - 9401610000. Таможенная стоимость заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сумме 341714,33 руб. (в том числе расходы по перевозке/транспортировке товара до Находки, в сумме 17975,88 руб.), ИТС составил 3,56 долл. США за кг;

3. «мебель для сидения с деревянным каркасом» код ТН ВЭД России - 9401690000. Таможенная стоимость заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сумме 190734,25 руб. (в том числе расходы по перевозке/транспортировке товара до Находки, в сумме 9958,94 руб.), ИТС составил 3,45 долл. США за кг.

Согласно части 3 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Данный порядок установлен приказом ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации».

Общество с ограниченной ответственностью «Атриум Международная Торговая Компания» таможенная стоимость товара была определена по основному методу, то есть по цене сделки с ввозимыми товарами. В ходе таможенного оформления при проведении проверки заинтересованным лицом было выявлено следующее:

- в представленных декларантом документах и содержащихся в них сведениях (инвойс № 09042101 от 21.04.2009, упаковочный лист № 09042101 от 21.04.2009) отсутствуют сведения о породах дерева, из которых изготовлены декларируемые товары;

- предоставленные товаросопроводительные документы с отметками о прохождении пограничной таможни РФ (инвойс № 09042101 от 21.04.2009, а также упаковочный лист № 09042101 от 21.04.2009) не содержат подписи продавца;

- к таможенному оформлению не представлен договор перевозки (транспортировки);

- отсутствует счет - фактура на перевозку (транспортировку);

- в представленном упаковочном листе № 09042101 от 21.04.2009, железнодорожно - транспортной накладной № 94046026, квитанции о приеме контейнера № 94046026, коносаменте № SNKO 033090400080, отчете № 1078 от 01.06.2009 о принятии товара на хранение - заявленный вес нетто всего товара составляет 11425 кг, а заявленный вес брутто товара составляет 12420 кг, что не соответствует сведениям о весе этого же товара в данных ГТД 10502070/020609/002816 - арифметическая сумма веса всех товарных позиций составляет вес нетто 11422 кг, а вес брутто товара составляет 12418 кг;

- по результатам сравнения и анализа заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией (по данным системы «Мониторинг - Анализ» из массива ГТД, выпущенных таможенными органами, стоимость аналогичного товара № 1 составила 4,01 долл. США за 1 кг) выявлено значительное расхождение между заявленной декларантом таможенной стоимостью товара № 1 и проверочной величиной, что может служить признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

В соответствии с п. 10 Положения и п. 4 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации у декларанта 05.06.2009 запрошены дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости:

- оригинал либо нотариально заверенная копия экспортной ГТД таможенной декларации, с отметками таможенного органа о завершении таможенного оформления;

- документы, подтверждающие формирование страховой суммы, документы, подтверждающие оплату за страхование груза;

- бухгалтерские документы, необходимые для проверки данных бухгалтерского учета в рамках проверки документов и сведений: документы по постановке товара на баланс предприятия и по реализации товара на внутреннем рынке Российской Федерации (приходные ордера, приемные акты, счета - фактуры, выписки счетов 10, 15, 20, 41); договоры по реализации товара на внутреннем рынке Российской Федерации, а также калькуляцию продажной цены с приложением документального подтверждения расходов, отнесенных на себестоимость; с приложением документального подтверждения расходов, отнесенных на себестоимость; с приложением бухгалтерских проводок (карточки счетов 62, 90) и счетов - фактур на продажу товара; документы, подтверждающие оплату за страхование груза, за ввезенный и реализованный товар; за услуги, оказанные сторонними организациями (первичные платежные документы: заявления на перевод, карточки счетов 62, 90);

- документы, подтверждающие сумму транспортных расходов по инотерритории (договора с транспортными компаниями на перевозку грузов, заявки на перевозку груза, счета на оплату, банковские платежные документы по оплате транспортных расходов);

- официальные письменные разъяснения причин значительного отличия заявленной таможенной стоимости от ценовой информации таможенного органа по импорту аналогичных товаров;

- имеющуюся в распоряжении декларанта документально подтвержденную информацию о таможенной стоимости идентичных или однородных ввезенных ранее товаров, об их цене на внутреннем рынке Российской Федерации, любую имеющуюся информацию о стоимости товаров на мировом рынке;

- документально обоснованные объяснения об отсутствии возможности предоставления вышеуказанных документов.

Дополнительно запрошенные документы были представлены декларантом вместе с пояснениями 16.07.2009 (вх. № 5130).

Товар по ГТД № 10502070/020609/0002816 в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса РФ был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей 09.06.2009.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами,

В силу положений статей 12 и 19 данного Закона определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: первый метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами; второй - метод по стоимости сделки с идентичными товарами; третий - метод по стоимости сделки с однородными товарами; четвертый - метод вычитания; пятый - метод сложения; шестой - резервный метод. Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать с 1 по 5 методы, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 Закона.

Таким образом, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона о таможенном тарифе, которая устанавливает дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» определен перечень условий, необходимых для определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки, то есть по первому методу.

В соответствии с требованиями статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно - ценовых каталогов.

Анализируя представленные заявителем документы, таможней установлено, что  инвойс от 21.04.2009 № 09042101, а также упаковочный лист 21.04.2009 № 09042101 не содержат отметок о прохождении пограничной таможни РФ.

Прайс - лист фирмы «Foshan Shunde Yingmei Imp. & Exp. Trading Co. Ltd» не является публичной офертой, поскольку он выставлен в адрес конкретного покупателя, в связи с чем данный прайс - лист не является документом, подтверждающим заявленную таможенную стоимость.

В переводе экспортной декларации, подготовленным и заверенным Уральской торгово - промышленной палатой, заявлен номер контейнера GLDU7280757. В остальных товаросопроводительных документах и ГТД № 10502070/020609/0002816  указан номер контейнера - GLDU7260757.

Декларантом не представлен договор перевозки (транспортировки) товара, который должен быть представлен согласно требованиям пп. «а» п. 1 Приложения № 1 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, утвержденного Приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, в связи с чем сведения по перевозке (транспортировке) документально не подтверждены.

Счет от 12.05.2009 № 053, выставленный на морской фрахт, не является контрактом либо его неотъемлемой частью, содержащей данные о внешнеторговой сделке. Счет является документом, отправляемым поставщиком своему клиенту, который детализирует услуги, выставленные заказчику, их цены и общее количество денег, которые клиент должен уплатить за эти услуги. В связи с чем данный счет не был рассмотрен в качестве документа, подтверждающего стоимость перевозки (транспортировки). Кроме того, данный счет не содержит маршрута следования груза.

Также в представленном счете № 053 от 12.05.2009 сумма морского фрахта составила 61845 руб. Согласно ДТС - 1 расходы по перевозке составили 61835,04 руб., что не соответствует сумме, указанной в счете № 053 от 12.05.2009.

Перевозка по маршруту ШЕНЬЖЕНЬ (Китай) - Восточный (Россия) не подтверждена документально, поскольку таможенному органу не представлены документы на перевозку (транспортировку) от ШЕНЬЖЕНЬ (место загрузки на борт судна согласно условиям контракта от 23.03.2009 № ATR - 02) до Пусан, Корея (согласно коносаменту № SNKO033090400080 - Пусан порт загрузки). Поскольку в коносаменте № SNKO033090400080 указан порт загрузки Пусан, территориально находящийся в Корее, вследствие чего в ходе транспортировки имело место перегрузка товаров, которая должна быть включена в цену сделки. На основании вышеприведенного таможенный орган сделал вывод о том, что нарушены требования пп. 5 и 6 п. 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

27.07.2009 таможня сообщила об отсутствии документального подтверждения заявленной таможенной стоимости, в данном письме участник ВЭД был проинформирован о невозможности применения для определения таможенной стоимости метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и необходимости завершения процедуры таможенного оформления товаров в течение 7 рабочих дней с момента получения данного письма.

Общество было проинформировано о том, что в случае отказа от проведения корректировки таможенной стоимости, непредставления в таможенный орган письменного решения по вопросу корректировки таможенной стоимости и/или неявки в установленный срок, таможенный орган самостоятельно определит таможенную стоимость товаров.

По мнению заинтересованного лица, заявленный обществом при таможенном оформлении уровень цен на ввозимый по данной поставке товар значительно ниже контрактных цен по Российской Федерации. В связи с чем обществу было предложено определить таможенную стоимость товара одним из оценочных методов либо по резервному методу на основе предоставленной таможенным органом при осуществлении выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей ценовой информации.

В ответ на указанное письмо общество представило в таможенный орган дополнительные пояснения (исх. № 02/ТМ от 05.08.2009), к которым приложены инвойс и упаковочный лист, содержащие подпись продавца, договор перевозки и дополнительное соглашение к нему, подтверждающие стоимость, маршрут и порядок перевозки товара.

При анализе этих документов заинтересованное лицо установило:

- предоставленный инвойс от 21.04.2009 № 09042101, а также упаковочный лист 21.04.2009 № 09042101 не содержат отметок о прохождении пограничной таможни РФ;

- согласно п.2.2 договора транспортной экспедиции №04/09 от 20.03.2009 заказчик направляет экспедитору правильно оформленную заявку на требуемый объем услуг по форме согласно Приложению № 1 или № 2 к настоящему договору, в представленных документах заявка отсутствует;

- в договоре транспортной экспедиции № 04/09 от 20.03.2009 не установлен срок окончания действия взаимоотношения сторон;

- дополнительное  соглашение к договору № 04/09 от 20.03.2009 не может быть принято к сведению таможенным органом при принятии решения по таможенной стоимости, т.к. указанное дополнительное соглашение не содержит реквизитов (номер, дату).