СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2010 года  Дело N А71-14543/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века»: Симонова С.М. - представитель по доверенности от 11.01.2010г.

от заинтересованного лица ГУ Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Удмуртской республике Филиал № 1 (Ижевский): Толстова А.С. - представитель по доверенности от 25.12.2009г.

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года

по делу № А71 - 14543/2009,

принятое судьей Буториной Г.П.

по заявлению ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века»

к ГУ Региональному отделению фонда социального страхования РФ по Удмуртской республике Филиал № 1 (Ижевский)

о  признании недействительным решение  административного органа и обязании возместить  произведенные расходы,

установил:

ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века» (далее, общество, заявитель) обратилось с Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения ГУ Регионального отделения фонда социального страхования РФ по Удмуртской республике Филиал № 1 (Ижевский) от 15.09.2009 г. № 2150214 о выделении средств на осуществление (возмещение) расхо­дов страхователя в части возмещения расходов ООО «УСФК «Жилье XXI века» пособия Симоновой М.В. по беременности и родам в сумме 73 050, 74 руб., а также о взыскании с ответчика в пользу заявителя 730 50 руб. 74 коп. расходов, связанных с выплатой пособий по обязательному социаль­ному страхованию (с учетом уточнения заявленных требований в порядке,  предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века» (заявитель по делу), не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в ходе камеральной проверки  обществом представлены  все необходимые документы, подтверждающие право страхователя  на возмещение расходов: факт приема на работу,  оформление трудовых отношений и фактическое  выполнение  Симоновой М.В. трудовых обязанностей, объем и характер  этих обязанностей, профессиональный уровень работников,  документы, подтверждающие наличие  хозяйственной  деятельности  предприятия.

ГУ Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Удмуртской республике Филиал № 1 (Ижевский) (заинтересованное лицо) представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, в соответствии с которым считает решение  суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене. Указывает на то, в материалах дела имеются все доказательства, подтверждающие, что  действия общества были направлены на неправомерное возмещение за счет средств ФСС РФ пособия по беременности и родам в повышенном размере: отсутствие у страхователя  финансово - хозяйственной деятельности, доходов, средств на выплату заработной платы, пособия по беременности и родам, уплату налогов и взносов за 1 и 2 квартал 2009года; не принятие на должность генерального директора работника после ухода в отпуск Симоновой М.В.;  представление менеджером общества Привольским А.А. предприятию заемных средств для выплаты зарплаты и уплату налогов, который находится в родственных отношениях с Симоновой М.В.  Судом обоснованно не принят  договор на оказание консультационных и копировальных услуг в сумме 6325руб., заключенный между обществом и ТСЖ «Ключевой поселок», представленный страхователем в подтверждение ожидаемых доходов, т.к. он подписан с одной стороны Привольским А.А., не имеющим полномочий на его подписание, и с другой стороны Симоновой С.М., являющейся матерью Симоновой М.В.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 1 (Ижевский) Государственное учреждение - Регио­нальным отделением Фонда социального страхования РФ по УР г. Ижевск проведена камеральная проверка по вопросу выделения денежных средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователя ООО «УС ФК «Жилье XXI века».

По результатам проверки Ижевским филиалом № 1 Фонда социаль­ного страхования составлен акт № 2150214 от 26.08.2009г. и вынесено решение № 2150214 от 15.09.2009г. «О выделении средств на осуществление (возмещение) расхо­дов страхователя» в размере 22918, 87 руб.

Основанием для вынесения указанного решения послужили выводы фонда социального страхования о том, что действия общества при  приеме на работу Симоновой М.В, непосредственно перед ее уходом в отпуск по беременности и родам, были направлены на неправомерное возмещение за счет средств ФСС РФ пособия по беременности и родам в повышенном размере,  что свидетельствует о нарушении страхователем статьи 10 Гражданского кодекса РФ, преду­сматривающей недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований,  суд первой инстанции  пришел к выводу, что фондом  правомерно  не приняты  к зачету  расходы, произведенные обществом на выплату пособий по социальному страхованию  в заявленной обществом сумме, поскольку  обществом была создана искусственная ситуация для их  получения  в завышенных размерах.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и  фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165 - ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество,  являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165 - ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81 - ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 25.07.02 № 116 - ФЗ (далее - Закон N 81 - ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995г. №81 - ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

В силу Закона от 16.07.1999г. № 165 - ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004г. № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций - работодателей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165 - ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только  в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 53 от 12.10.2006г. «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиками налоговой выгоды» установлено, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию  реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

Судом первой инстанции правильно установлены следующие обстоятельства.

ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века» зарегистрировано 26.03.2009г., финансово - хозяйственную дея­тельность осуществляет с 01 апреля 2009г. Приказом №2 от 01.04.2009г. на предприятии введено штатное расписание, которым предусмотрено 7 штатных единиц. Фактически на предприятии работают 2 человека - ге­неральный директор и менеджер, работающий по совместительству.

С 01 апреля 2009г. в соответствии с приказом №1/к от 01.04.2009г. и трудовым договором от 01.04.2009г. на должность генерального директора принята Симонова Мария Валерьевна с окладом 20 700 руб.

23 июля 2009г. она уходит в отпуск по беременности и родам, при этом согласно справке  от 24.07.2009г. ГУЗ «1РКБ» МЗ УР Поликлиника» Симонова М.В. встала на учет в лечебном учреждении при сроке беременности в 10 недель 05 марта 2009г.

В соот­ветствии с приказом №3 от 22.07.2009г.  функции генераль­ного директора в период нахождения Симоновой М.В. в отпуске по бере­менности и родам были возложены на менеджера Привольского А.В. Новые работники на предприятие не приняты.

В ходе проверки было установлено, что из представленных обществом документов, в частности из кни­ги доходов и расходов видно, что финансово - хозяйственная деятельность за 1 и 2 квартал 2009г. на предприятии не велась, доходов предприятие не имело, средств на выплату заработной платы, пособия по беременности и родам, уплату налогов и взносов страхователь не имеет.

Все налоги и заработная плата выплачены за счет заемных средств, полученных по договорам беспроцентного займа № 1 от 05.05.2009г., №2 от 08.06.2009г.,  №3 от 08.07.2009г.,  №4 от 13.08.2009г., заключенным между ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века» в лице ге­нерального директора Симоновой М.В. и Привольским А.В., менеджером предприятия, который  находится в родственных связях с Симоновой М.В.

В подтверждение ожидаемых доходов в сумме 6325 руб. страховате­лем представлен договор на оказание консультационных и копировальных услуг от 07.07.2009г., заключенный между ООО «Управляющая строи­тельно - финансовая компания «Жилье XXI века» и ТСЖ «Ключевой посе­лок», который от имени ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века»  подписан Привольским А.В.,  не являющимся руководителем предпри­ятия и не имеющим полномочий на его подписание, а со стороны  ТСЖ «Ключевой поселок» подписан Симоновой С.М., являющейся матерью Симоновой М.В.

Суд первой инстанции, оценив надлежащим образом имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к правильному выводу о том, что оформ­ление Симоновой М.С. на указанную должность произведено непосредст­венного перед наступлением страхового случая - отпуска по беременности и родам. Отсутствие у общества в проверяемом периоде прибыли и хо­зяйственной деятельности,  выплата пособия по беременности и родам за счет заемных средств, подтверждают  направленность действий общества на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования пособия по беременности и родам в повышенном размере, что является недопустимым в силу ст. 10 ГК РФ.

Учитывая, что страхователь неправомерно предъявил экономически необоснованные и фактически не произведенные им затраты к зачету, а  ГУ Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Удмуртской республике Филиал № 1 (Ижевский) доказало факт создания  обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования, которое  выражалось в формальном оформлении  трудовых отношений, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что  обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие право страхователя на возмещение расходов, отклоняется.  Формальное представление обществом  документов, подтверждающих факт приема на работу Симоновой М.В.(приказ, трудовая книжка), должностной инструкции, диплома, расчетной ведомости, не является основанием для отмены решения суда, так как в материалах дела отсутствуют доказательства,  подтверждающие  фактическое выполнение Симоновой М.В. своих трудовых обязанностей и ведение обществом финансово - хозяйственной деятельности в 1 и 2 квартале  2009года.

На основании изложенного решение суда от 15 декабря 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века» - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года по делу № А71 - 14543/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Управляющая строительно - финансовая компания «Жилье XXI века» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух  месяцев  со  дня  его  принятия  через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка