СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2010 года Дело N А71-9908/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2010 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Соларевой О. Ф.
судей Лихачевой А. Н., Рубцовой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Овчинниковой О.В.
при участии:
от истца, МУП «Завьяловский водоканал» - Стерхов А.Г., паспорт, доверенность № 02 от 25.02.2010г.;
от ответчика, МУП «Завьяловская управляющая компания» - Чкадуа С.Ф., паспорт, доверенность № 23 от 12.03.2010г., Заплетаева Н.Р., паспорт, доверенность № 22 от 12.03.2010г.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - муниципального унитарного предприятия «Завьяловский водоканал»
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 07 декабря 2009 года
по делу № А71 - 9908/2009,
принятое судьёй О.А.Сидоренко
по иску муниципального унитарного предприятия «Завьяловский водоканал»
к муниципальному унитарному предприятию «Завьяловская управляющая компания»
о взыскании задолженности по договору поручения,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие «Завьяловский водоканал» (далее - МУП «Завьяловский водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию «Завьяловская управляющая компания» (далее - МУП «Завьяловская управляющая компания», МУП «ЗУК», ответчик) о взыскании 3 987 464 руб. 12 коп. задолженности за оказанные в период с апреля 2008г. по июнь 2009г. услуги водоснабжения и водоотведения на основании статей 15, 309, 401, 421, 539 - 548, 971 - 978 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, т.,1 л.д.5).
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.12.2009г. (резолютивная часть от 03.12.2099г., судья О. А. Сидоренко) в удовлетворении исковых требований отказано (т.9, л.д.12 - 16).
Истец, МУП «Завьяловский водоканал», с решением суда первой инстанции не согласился, представил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт о взыскании с ответчика 2 978 732 руб. 95 коп. долга.
Считает, что задолженность ответчика по договору поручения № 28/08 от 01.04.2008г. составляет 2 978 732 руб. 95 коп. Заключенный сторонами договор № 28/08 от 01.04.2008г. содержит элементы договора поручения, а также договора водоснабжения и водоотведения, в связи с чем к отношениям сторон подлежат применению Правила пользования системами коммунального водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167 (далее - Правила № 167). Полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для зачета денежных средств, перечисленных ответчиком после 01.07.2009г., в счет оплаты задолженности за спорный период. Неурегулированные в договоре поручения № 28/08 форма и содержание отчетных сведений не освобождают ответчика от их предоставления по требованию доверителя.
В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Ответчик, МУП «Завьяловская управляющая компания», представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что в соответствии с условиями договора № 28/08 ответчик производил начисление населению и перечисление истцу денежных средств за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в полном объеме. Полагает, что Правила № 167 не распространяются на отношения между организациями водопроводно - канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 (далее - Правила № 307). Считает расчет истца неправильным, т.к. истец не может выставлять населению больше, чем оно потребило. Ссылается на то, что у истца при исполнении договора поручения не возникало вопросов по данному договору, истец не оспорил его в судебном порядке, считает договор действующим. Представленный истцом с апелляционной жалобой расчет суммы долга на 2 978 732 руб. 95 коп. ответчик считает необоснованным и завышенным. Отметил, что в расчете истца существуют неправильные начисления, в том числе завышено количество человек, потребляющих коммунальную услугу, ряд домов включен дважды. Указывает, что управляющей компанией произведено доначисление на сумму 622 005руб.80коп. в отношении тех домов, которые оборудованы индивидуальными приборами учета, оплата составила 12 327 261руб.74коп., в связи с чем со стороны ответчика имеется переплата в суме 513 481руб.11коп.
В судебном заседании представитель ответчика доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал, представил сводный расчет между сторонами, согласно которому переплата со стороны ответчика за спорный период составила 513 481руб.11коп., просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что стороны по - разному определяют объем водопотребления и водоотведения, стоимость которого ответчик должен перечислить истцу в соответствии с условиями договора поручения № 28/08 от 01.04.2008г.
Так, из пояснений представителя истца следует, что определении объема потребленной воды и отведенных стоков истец принимал во внимание показания общедомовых приборов учета воды, в отсутствие общедомовых приборов учета воды не принимал во внимание показания индивидуальных приборов учета воды, а исходил из установленных нормативов потребления воды и отведения стоков, осуществлял расчет исходя из количества жителей, указанных в Приложении № 1 к договору, т.е. не принимал во внимание временное отсутствие потребителей в жилых помещениях.
Представитель ответчика пояснил, что при начислении за потребленную воду МУП «Завьяловская управляющая компания» принимало во внимание показания общедомовых приборов учета воды и индивидуальных приборов учета потребителей - граждан, а также производило корректировку объема потребленной воды в связи с временным отсутствием граждан.
Определением суда от 28.02.2010г. судебное разбирательство отложено на 15.03.2010г. с целью представления сторонами расчетов объемов водопотребления и водоотведения в спорный период исходя из положений Правил № 307, а именно: по показаниям общедомовых приборов коммерческого учета в отношении тех домов, где они установлены, при отсутствии общедомовых приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органом местного самоуправления, а также с учетом перерасчета платы за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В судебном заседании 15.03.2010г. представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела уточненного расчета между МУП «Завьяловский водоканал» и МУП «ЗУК», согласно которому задолженность ответчика на 01.07.2009г. составляет 1 994 187руб.89коп.; реестра платежных поручений МУП «ЗУК» за период с 01.07.2009г. по 01.12.2009г.; копии постановления Администрации МО «Завьяловский район» от 06.09.2007г. № 1997 «О создании МУП «Завьяловская управляющая компания»; копии постановления Главы администрации № 881 от 09.08.2004г. «Об утверждении нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг», объемов водопотребления и водоотведения за спорный период, копий писем № 04 - 273 от 09.03.2010г., № 55 от 04.03.2010г.
Представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела сводного расчета между МУП «ЗУК» и МУП «ЗВК», отчета по платежам МУП «Завьяловская управляющая компания», сведений о количестве начисленной холодной воды и объемах отведенных сточных вод по индивидуальным приборам учета, реестра многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Завьяловская управляющая копания», копий протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов, копий договоров управления многоквартирными домами, копий постановления Администрации МО «Завьяловский район» от 14.09.2007г. № 2052 «Об управлении жилищным фондом и работе с потребителями жилищно - коммунальных услуг», от 16.02.2010г. № 418 «О ликвидации МУП «Завьяловская управляющая компания».
Ходатайства сторон рассмотрены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 159 АПК РФ и удовлетворены на основании ст. 268 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между МУП «Завьяловский водоканал» (Доверитель) и МУП «Завьяловская управляющая компания» (Поверенный) заключен договор поручения № 28/08 от 01.04.2008г., в соответствии с условиями которого Поверенный за счет Доверителя обязуется оказывать услуги по начислению и сбору денежных средств за водоснабжение, водоотведение населению, проживающему в Завьяловском районе Удмуртской Республики (Приложение № 1).
Сбор денежных средств осуществляется на расчетный счет Поверенного (п. 1.3. договора).
Поверенный перечисляет денежные средства на расчетный счет Доверителя в рамках 100% начисления денежные средств с населения, при этом Поверенный удерживает причитающийся процент за оказанные услуги, с начисленных сумм. Несобранные денежные средства Поверенный с населения взыскивает самостоятельно. Несобранные денежные средства являются дебиторской задолженность населения перед поверенным (п. 1.4. договора).
В соответствии с п.2.2.2. договора Поверенный вправе при реализации жилищно - коммунальных услуг потребителям не в полном объеме или несоответствующего качества, направлять в срок до 10 числа следующего текущего месяца в адрес Доверителя соответствующую информацию для производства перерасчета.
Доверитель обязан отпускать питьевую воду населению из системы водоснабжения и принимать сточные воды в систему канализации в объемах установленных лимитов водопотребления (водоотведения) (п.2.3.3. договора).
Как указывает истец в исковом заявлении, ответчиком не в полном объеме оплачены услуги, оказанные истцом потребителям в период с апреля 2008г. по июнь 2009г., в связи с чем за ответчиком имеется задолженность в размере 3 987 464 руб. 12 коп.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности наличия у ответчика задолженности в указанном размере.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции оснований для ее удовлетворения не установил.
Согласно постановлению Администрации Муниципального образования от 06.09.2007г. № 1997 МУП «Завьяловская управляющая компания» создана в целях реализации собственниками жилых помещений в многоквартирном доме права на выбор способа управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела (протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, договоров управления многоквартирным домом, реестра многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением МУП ««Завьяловская управляющая компания») пояснений представителя ответчика следует, что услуги водоснабжения и водоотведения оказывались ответчиком с целью предоставления коммунальной услуги водоснабжения и водоотведения населению, проживающему в указанных многоквартирных домах (п.2 ст.162 ЖК РФ).
Из содержания договора поручения от 01.04.2008г. № 28/08 следует, что указанный договор является смешанным (п.3 ст.421 ГК РФ), содержит элементы договора поручения в части отношений по оказанию услуг Поверенным по начислению, сбору денежных средств за водоснабжение, водоотведение населению, проживающему в Завьяловском районе УР (глава 49 ГК РФ), договора по водоснабжению (ст.539 - 548 ГК РФ, Правила № 167, Правила № 307), договора по оказанию услуг по водоотведению (ст.779 - 783 ГК РФ).
В силу п.3 ст.421 ГК РФ к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, водой, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст.544 ГК РФ).
В силу п.11 Правил № 167 договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, следовательно, на него распространяется требование п.4 ст.426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
К таким правилам относятся Правила № 167, Правила № 307 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 (далее - Правила № 306).
На основании п.2 ст.539 ГК РФ, п.32 Правил № 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Согласно п.33,34, Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуются узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно - канализационного хозяйства и абонентом.
Пунктом 3 Правил № 307 к коммунальным ресурсам отнесены холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.
Согласно пункту 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным актам Российской Федерации, при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией Правилами № 167 следует руководствоваться с учетом п.15 Правил № 307
С учетом изложенного, при отсутствии средств измерений, предусмотренных п.34 Правил № 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурснасбжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил № 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды во внимание не принимаются.
Кроме того, исчисление объема по индивидуальным приборам учета воды означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности, а значит, возложение на ресурсоснабжающую организацию ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении управляющей компании.
Таким образом, в случае отсутствия приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 Правил № 307 с применением норматива потребления соответствующего коммунального ресурса.
Согласно п. 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения путем умножения количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении на норматив потребления коммунальной услуги и на тариф на коммунальный ресурс.
Поскольку к отношениям сторон применяются положения Правил № 307, то, следовательно, подлежит применению и раздел У1 данных Правил, регулирующий порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении.
В соответствии с п.54 Правил № 307 при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Как следует из представленных сторонами сведений о количестве потребленной холодной воды и отведенных стоков, расчетов, разница в объемах водопотребления и водоотведения, а также стоимости оказанных истцом услуг образовалась в результате того, что стороны при расчетах исходили из разного количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в многоквартирных домах, в спорный период: истцом не учтено временное отсутствие потребителей в жилых помещениях.
а также ?показания общедомовых приборов учета.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны представили расчет задолженности за спорный период в соответствии с Правилами № 307.
Постановлением Главы Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики № 881 от 09.08.2004г. утверждены нормативы потребления населением холодной воды и водоотведения. Указанные в данном постановлении нормативы водоснабжения/водоотведения стороны применяли при определении объема потребленных ресурсов. У сторон нет разногласий по примененным тарифам на водоснабжение и водоотведение.
В соответствии с уточненным расчетам истца задолженность ответчика за спорный период (на 01.07.2009г.) составила 1 994 187руб.89 коп. При определении стоимости потребленного ресурса истец умножил нормативы потребления водоснабжения и водоотведения, определенные в соответствии с Постановлением Главы Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики № 881 от 09.08.2004г., на тарифы, утвержденные Постановлением РЭК Удмуртской Республики от 06.12.2007г. № 15/29, от 22.11.2007г. № 14/32, от 20.12.2007г. № 16/36, от 22.112007г. № 14/33, от 25.12.2008г. № 18/72, и на количество граждан, проживающих в многоквартирных домах. Согласно расчету истца за период с апреля 2008г. по декабрь 2008г. ответчик потребил коммунальной услуги водоснабжения и водоотведения на общую сумму 6 710 251руб.80коп., с января по июнь 2009г. - на сумму 4 981 679руб.90коп., всего на общую сумму 11 691 930руб.90коп. По данным истца за указанный период ответчик уплатил 9 697 743руб.01коп., в том числе за спорный период 2008г. - 5 005 084руб.16коп., 2009г. - 4 692 658руб.85коп. При этом истец не учитывал оплату в сумме 2 925 518руб.73коп., произведенную ответчиком после 01.07.2009г., отнеся ее на ранее возникшую задолженность.
По расчету ответчика, представленному в суд апелляционной инстанции, у него нет задолженности за водоснабжение и водоотведение за спорный период. Из расчета ответчика следует, что МУП «Завьяловская управляющая компания» начислила населению за водоснабжение и водоотведение за спорный период 10 798 322руб.33коп., в том числе 5 801 919руб.93коп. за апрель - декабрь 2008г. и 4 996 402руб.40коп. за январь - июнь 2009г. Общая сумма оплаты за оказанные услуги за спорный период составила 12 527 261руб.74коп., при этом ответчик в счет оплаты учел сумму 2 929 518руб.73коп., оплаченную после 01.07.2009г. По данному расчету объем потребленных населением коммунальных услуг определен ответчиком исходя из показаний общедомовых и индивидуальных приборов учета, а также с учетом корректировки объема коммунального ресурса в связи с временным отсутствием граждан.
