• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2007 года Дело N А51-3212/2007

Резолютивная часть решения объявлена «06» декабря 2007 года. Полный текст решения изготовлен «10» декабря 2007 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Колхоза «Кронштадтский» к Российской Федерации в лице:

1) Министерства финансов РФ,

2) Федерального агентства по управлению федеральным имуществом

3) Территориального управления ФАУФИ по ПК

4) Федерального агентства водных ресурсов,

5) Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов; Приморскому краю в лице Департамента имущественных отношений Приморского края, Спасскому муниципальному району Приморского края об обязании ответчиков принять земельный участок с возмещением стоимости в сумме 558 332 рубля встречное исковое заявление Федерального агентства водных ресурсов к Колхозу «Кронштадский» третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о признании права федеральной собственности при участии в заседании:

от истца: конкурсный управляющий Кудинов В.М. определение Арбитражного суда Приморского края от 17.10.2007 по делу NА51-4073/2004 21-46Б

от ответчиков: Федеральное агентство водных ресурсов - Дюмина Т.В. доверенность от 29.08.2007 NРС-01-25/3206; Амурское БВУ - Дюмина Т.В. доверенность N05-21/3185 от 01.10.2007; Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю - Иванова Е.Ю. доверенность от 29.12.2006 N10-5119; Минфин России, Департамент имущественных отношений ПК, ФАУФИ, Территориальное управление ФАУФИ по ПК, Спасский муниципальный район - не явились установил:

Колхоз «Кронштадтский» обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ), которое в Приморском крае представляет Территориальное управление ФАУФИ по Приморскому краю, Федерального агентства водных ресурсов, которое в Приморском крае представляет Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Приморскому краю в лице Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края (далее - КУГИ ПК), Спасскому муниципальному району Приморского края об обязании ответчиков принять земельный участок площадью 394 га, занимаемый Сорочевским водохранилищем, с возмещением Колхозу «Кронштадтский» его рыночной стоимости в сумме 558 332 рубля.

В судебном заседании 05.06.2007 истец уточнил ответчиков по делу: Российская Федерация в лице: 1) Министерства финансов РФ, 2) ФАУФИ, 3) Территориального управления ФАУФИ по Приморскому краю, 4) Федерального агентства водных ресурсов, 5) Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов; Приморский край в лице КУГИ ПК; Спасский муниципальный район Приморского края.

Истец в судебном заседании 05.06.2007 в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит обязать Российскую Федерацию в лице ФАУФИ и Федерального агентства водных ресурсов заключить с колхозом «Кронштадтский» договор о передаче в федеральную собственность земельного участка площадью 394 га, занимаемого Сорочевским водохранилищем, а Министерство финансов РФ возместить (выплатить) колхозу «Кронштадтский» стоимость земельного участка в сумме 558 332 рубля; в случае, если Российская Федерация откажется от своих прав на Сорочевское водохранилище в пользу Приморского края или Спасского муниципального района - обязать Приморский край или Спасский муниципальный район заключить с колхозом «Кронштадтский» договор о передаче в государственную собственность Приморского края или муниципальную собственность Спасского муниципального района земельного участка площадью 394 га, занимаемого Сорочевским водохранилищем, с возмещением (выплатой) Колхозу «Кронштадтский» стоимости земельного участка в сумме 558 332 рубля.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.09.2007 уточнено наименование ответчика - Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края в связи с его переименованием в Департамент имущественных отношений Приморского края.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.09.2007 принято к производству встречное исковое заявление Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов о признании права собственности на Сорочевское водохранилище за Российской Федерацией.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.10.2007 на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ прекращено производство по делу в части исковых требований, заявленных к Приморскому краю в лице Департамента имущественных отношений Приморского края и Спасскому муниципальному району Приморского края в связи с частичным отказом колхоза «Кронштадтский» от первоначального иска.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2007 по ходатайству Федерального агентства водных ресурсов к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.

Минфин России, Департамент имущественных отношений ПК, ФАУФИ, Территориальное управление ФАУФИ по ПК, Спасский муниципальный район в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам дела.

Колхоз «Кронштадтский» в порядке ст.49 АПК РФ вновь уточнил заявленные требования - настаивает на первоначально заявленных требованиях и просит обязать Российскую Федерацию принять земельный участок площадью 394 га, занимаемый Сорочевским водохранилищем, с возмещением Колхозу «Кронштадтский» его рыночной стоимости в сумме 558 332 рубля.

Истец по первоначальному иску, настаивая на заявленных требованиях, ссылается в их обоснование на статью 238 ГК РФ, полагает, что спорный земельный участок не может находиться в частной собственности в соответствии с водным и земельным законодательством.

Федеральное агентство водных ресурсов первоначальный иск оспорило, поддержало заявленные требования по встречному иску, пояснило, что спорный земельный участок является составной частью (дном) поверхностного водного объекта - Сорочевского водохранилища, который находится в государственной собственности. Полагает, что отчуждение земельного участка в собственность колхоза «Кронштадтский» при приватизации последнего произведено в нарушение законодательства, в связи с чем ссылка истца на ст.238 ГК РФ является необоснованной.

Амурское бассейновое водное управление поддержало доводы Федерального агентства водных ресурсов в полном объеме.

Колхоз «Кронштадтский» оспорил требования по встречному иску, заявил о пропуске срока исковой давности по любым требованиям, ставящим под сомнение право собственности колхоза «Кронштадтский», а также требованиям, результатом удовлетворения которых может быть пересмотр итогов приватизации имущества колхоза «Кронштадтский».

Федеральное агентство водных ресурсов, возражая на довод колхоза «Кронштадтский» о пропуске срока исковой давности по встречному иску, сообщило, что узнало о нарушении своего права с момента обращения колхоза «Кронштадтский» с письмом о выкупе земельного участка в государственную собственность.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю по существу спора сообщило, что при государственной регистрации права собственности колхоза «Кронштадтский» на земельный участок общей площадью 2374 га оснований для отказа в регистрации, аресты (запреты), правопритязания со стороны третьих лиц установлены не были.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации Спасского района Приморского края от 31.03.1993 N203 в порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса был создан колхоз «Кронштадтский» с определением коллективно-совместной формы собственности на землю, основные средства и иное имущество. Пунктом 2 названного постановления коллективу колхоза «Кронштадтский» бесплатно передан в коллективную, совместную собственность земельный участок общей площадью 2374 га, в том числе пашни 1650 га, сенокосов 74 га, пастбищ 256 га, водохранилище 394 га.

Право собственности на земельный участок общей площадью 2374 га зарегистрировано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Спасского района 25.08.1995, регистрационная запись N16-Л-1339, о чем выдано свидетельство серии РФ-II N134902 на право коллективно-совместной собственности на земельный участок общей площадью 2374 га.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2004 по делу NА51-4073/2004 21-46б колхоз «Кронштадтский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

16.08.2006 колхоз «Кронштадтский» обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности, возникшего до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ о регистрации), на земельный участок с кадастровым номером 25:16:01 08 06:0004, водохранилище, площадью 394 га, расположенного примерно в 2000 м по направлению на восток от нежилого здания (школы), адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, с.Кронштадтка, ул. Борисова, 6, расположенного за пределами участка, с выдачей свидетельства о государственной регистрации.

Право собственности колхоза «Кронштадтский» на указанный земельный участок, занятый водохранилищем, зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 14.09.2006, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА N745485.

Колхоз «Кронштадтский», полагая, что данный земельный участок ограничен в обороте и не может находиться в частной собственности, обратился в ТУ ФАУФИ по ПК, Администрации Спасского муниципального района, Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, КУГИ ПК с предложением принять данный земельный участок в государственную или муниципальную собственность путем выкупа (письмо от 21.09.2006 исх.N226).

Указанные лица ответили на предложение колхоза «Кронштадтский» отказом.

Администрация Спасского муниципального района Приморского края обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском об оспаривании права собственности коллективного хозяйства «Кронштадтский» на земельный участок площадью 394 га - водохранилище (дело NА51-13415/06 - 4-466).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 27.12.2006 по делу NА51-13415/06 4-466 Администрации Спасского муниципального района отказано в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не доказал свою заинтересованность в споре, право собственности колхоза «Кронштадтский» может быть оспорено органом, выступающим от имени соответствующего собственника водного объекта. Кроме того, суд указал, что Администрация Спасского муниципального района пропустила срок исковой давности по требованию о признании недействительным права собственности колхоза «Кронштадтский» на земельный участок, занятый Сорочевским водохранилищем. Ввиду отказа ответчиков по первоначальному иску от принятия у колхоза «Кронштадтский» на возмездной основе земельного участка площадью 394 га, занимаемого Сорочевским водохранилищем, колхоз «Кронштадтский» обратился в суд с настоящим иском.

В то же время, Федеральное агентство водных ресурсов, считая Сорочевское водохранилище федеральной собственностью, обратилось со встречным исковым заявлением о признании за Российской Федерацией права собственности на данное имущество.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования по первоначальному иску не подлежащими удовлетворению, по встречному иску - обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

В соответствии со статьей 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в части 1 данной статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Условием применения статьи 238 ГК РФ является правомерность приобретения этого имущества в собственность лица (наследование, правопреемство юридического лица и т.п.).

Реорганизация предприятий агропромышленного комплекса производилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». При этом передача земельных участков в собственность коллективным хозяйствам осуществлялась с учетом требований Земельного кодека РСФСР от 25.04.1991 N1103-1, Закона РСФСР «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Положениями указанных нормативных актов и законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий не предусматривалась передача в собственность коллективным хозяйствам земельных участков, занятых водохранилищами.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Статьей 95 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что земли, занятые водоемами, относятся к землям водного фонда, порядок использования которых определялся законодательством.

Водным кодексом РСФСР предусматривалось, что все водные объекты, в том числе водохранилища, входят в состав единого государственного водного фонда, состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование (статьи 3, 4).

Статьями 1, 7 действовавшего до 01.01.2007 Водного кодекса РФ 1995 года было установлено, что водный объект - это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима; поверхностные водные объекты (озера, водохранилища, болота, пруды) и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Согласно статье 32 Водного кодекса РФ 1995 года предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом.

Статьей 34 Водного кодекса РФ 1995 года было установлено, что в собственности муниципальных образований и в частной собственности могут находиться лишь обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), то есть небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Из материалов дела следует, что Сорочевское водохранилище введено в эксплуатацию в 1989 году, не является обособленным водным объектом, поскольку построено в русле реки Сорочевка и имеет с ней гидравлическую связь, т.е. является проточным водоемом.

С 01.01.2007 года вступил в силу новый Водный кодекс РФ, который также относит водохранилища к поверхностным водным объектам (статьи 1, 5). Согласно статьи 8 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты находятся в федеральной собственности.

Таким образом, ни законодательство, действовавшее на дату передачи колхозу «Кронштадтский» спорного земельного участка, ни законодательство, действующее в настоящее время, не предусматривают возможность нахождения водохранилища в частной собственности.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Приморского края от 27.12.2006 по делу NА51-13415/06 4-466 и в силу ст.69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

На основании вышеизложенного, учитывая единство водного объекта, включающего в себя сосредоточение воды, а также дно и берега, земельный участок, занятый Сорочевским водохранилищем, является федеральной собственностью и его передача в частную собственность неправомерна.

В связи с этим ссылка колхоза «Кронштадтский» на статью 238 ГК РФ необоснованна.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 17 ФЗ о регистрации устанавливает, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут являться акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону (абзац 12 статьи 12 ГК РФ).

Поскольку государственная регистрация права собственности колхоза «Кронштадтский» на земельный участок Сорочевского водохранилища произведена на основании акта органа местного самоуправления, не соответствующего требованиям законодательства, право собственности колхоза оспаривается Российской Федерацией в лице Федерального агентства водных ресурсов, суд не принимает во внимание ссылку колхоза «Кронштадтский» на наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок.

На основании вышеизложенного первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требования Федерального агентства водных ресурсов по встречному иску суд считает обоснованными.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно пункту 5.6.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N282, Федеральное агентство водных ресурсов в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Таким образом, исковые требования о признании права федеральной собственности на спорное водохранилище заявлены надлежащим лицом и подлежат удовлетворению.

Довод колхоза «Кронштадтский» о пропуске Федеральным агентством водных ресурсов срока исковой давности суд также отклоняет по следующим причинам.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ срок исковой давности по данному требованию составляет три года.

Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как усматривается из материалов дела, о предоставлении земельного участка, занятого Сорочевским водохранилищем, колхозу «Кронштадтский» истец узнал с даты получения письма колхоза «Кронштадтский» от 21.09.2006 исх.N226, содержащего предложение принять данный земельный участок в государственную собственность путем выкупа.

Доказательств обратного суду не представлено. Сведениями о наличии постановления главы Администрации Спасского района Приморского края от 31.03.1993 N203 Федеральное агентство водных ресурсов не располагало, к участию в деле NА51-13415/06 4-466 Федеральное агентство водных ресурсов не привлекалось.

Таким образом, требования о признании права федеральной собственности на Сорочевское водохранилище заявлены в пределах срока исковой давности и подлежат удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ госпошлина по первоначальному и встречному искам относится на колхоз «Кронштадтский».

Руководствуясь ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Признать право собственности Российской Федерации на Сорочевское водохранилище.

Взыскать с колхоза «Кронштадтский» в доход федерального бюджета государственную пошлину по первоначальному иску в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с колхоза «Кронштадтский» пользу Федерального агентства водных ресурсов расходы по госпошлине по встречному иску в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

     Судья
 Лошакова А.А.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-3212/2007
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 10 декабря 2007

Поиск в тексте