АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2008 года Дело N А51-2222/2008

Арбитражный суд Приморского края в составе: судьи Т.А. Аппаковой при ведении протокола судебного заседания судьей Т.А. Аппаковой

рассмотрев 24.03.2008 в судебном заседании заявление и материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ поступившие от отдела государственного пожарного надзора Кавалеровского района ГУ МЧС России по Приморскому краю в отношении предпринимателя Пичуева Константина Борисовича о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании - стороны не явились

установил: Отдел государственного пожарного надзора Кавалеровского района ГУ МЧС России по Приморскому краю (далее - Отдел ГПН) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Пичуева Константина Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Предприниматель отзыв на заявление не представил. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводиться в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из заявления, требование Отдел ГПН мотивировано тем, что собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения предпринимателем административного правонарушения, выразившегося в эксплуатации пожароопасного объекта (производственного здания со встроенной котельной) без лицензии, а также доказана вина предпринимателя в его совершении.

При рассмотрении дела суд установил, что Пичуев Константин Борисович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2007 Межрайонной инспекцией ФНС N 5 по Приморскому краю, о чем выдано свидетельство серии 25 N 002678717 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 307251502200013.

27 февраля 2008 года Отделом ГПН Кавалеровского района на основании распоряжения начальника отдела от 26.02.2008 N 65 была проведена проверка деятельности предпринимателя Пичуева Константина Борисовича на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в производственном здании со встроенной котельной, расположенном по ул. Арсеньева, 180-В в п. Кавалерово, Кавалеровского района Приморского края.

В ходе проверки было установлено, что эксплуатация котельной осуществляется без лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта.

По данному факту 27.02.2008 в отношении предпринимателя был составлен протокол N 74 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы административного дела суд считает требование заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Указанное требование в равной мере распространяется на индивидуальных предпринимателей, т.к. согласно пункту 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса (ГК РФ), которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

В силу подпункта 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08. 2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация пожароопасных производственных объектов требует наличия соответствующей лицензии.

Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.02 N 595, под пожароопасными производственными объектами понимает, в том числе, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыть и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом (подпункт А пункта 1 Положения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных относятся объекты, на которых, в том числе, хранятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Функционирование котельной невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и использованию значительных объемов топлива. Соответственно эксплуатация котельной связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Таким образом, котельная является пожароопасным производственным объектом, и соответственно деятельность по ее эксплуатации подлежит обязательному лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ). Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ) .

Как следует из материалов административного дела, предприниматель осуществляет эксплуатацию котельной без наличия соответствующей лицензии. Соответственно основания для возбуждения дела об административном правонарушении у административного органа имелись. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения спора не истек.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено каких-либо обстоятельств, препятствовавших предпринимателю надлежащим образом соблюдать требования закона, то суд приходит к выводу о наличии его вины (статья 2.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела судом не установлено смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного суд, учитывая, вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, находит возможным наложить?на правонарушителя минимальное?взыскание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать предпринимателя Пичуева Константина Борисовича (родился 01.06.1959 в г. Дальнегоске Приморского края, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2007 Межрайонной инспекцией ФНС N 5 по Приморскому краю, свидетельство серии 25 N 002678717, ОГРН 307251502200013, проживает по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, п. Кавалерово, 20А) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей, который должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет N 401018109000000010002 ИНН 2536150266, КПП 253601001, УФК МФ РФ по Приморскому краю (ГУ МЧС России по Приморскому краю), ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Приморскому краю г. Владивостока, БИК 040507001, код бюджетной классификации 17711690040040000140 назначение платежа - административный штраф, ОКАО 05401000000.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка