А51-156/2008 от 23 мая 2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2008 года Дело N А51-156/2008

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи О.В. Голоузовой, рассмотрев в судебном заседании 16 мая 2008 дело по заявлению индивидуального предпринимателя Николаенко Н.П., к ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока,

3-е лицо - ГУ УПФ РФ по Первомайскому району г. Владивостока, об обязании ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока возвратить ошибочно уплаченные страховые взносы в сумме 1032 руб., при участии в заседании:

от заявителя - предприниматель Николаенко Н.П. (паспорт 0503 N464575, выдан 21.05.2003г. Первомайским РУВД),

от налогового органа - не явились, извещены надлежащим образом;

от пенсионного фонда - не явились, извещены надлежащим образом; протокол судебного заседания вёл секретарь В.И. Кондратюк,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Николаенко Надежда Павловна (далее - «заявитель, предприниматель») обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока (далее - «налоговый орган, инспекция») в возврате ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1632 руб., об обязании возвратить ошибочно уплаченные страховые взносы в сумме 1032 руб.

Резолютивная часть решения была оглашена и оформлена в судебном заседании 16 мая 2008 года, а изготовление мотивированного решения было отложено судом в порядке статьи 176 АПК РФ.

В судебном заседании 16.05.2008г. заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил обязать ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока возвратить ошибочно уплаченные страховые взносы в сумме 1032 руб., предприниматель пояснила, что раннее заявленные требования о признании незаконным отказа ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока (далее - «налоговый орган, инспекция») в возврате ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1632 руб. она не поддерживает.

Как следует из текста заявления, в 2005 году заявителем ошибочно было произведено перечисление страховых вносов на обязательное пенсионное страхование на код бюджетной классификации 18210202040061000160 в сумме 1032 руб.

По данным акта сверки расчетов страхователя с ПФР по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 22.11.2007 года, у заявителя числится переплата по коду бюджетной классификации 18210202040061000160 в сумме 1032 руб.

Обратившись 22.11.2007 письмом в налоговый орган по вопросу возврата ошибочно уплаченной суммы страховых взносов в размере 1032 руб., заявитель получил от налогового органа письменный ответ от 28.11.2007 об отказе в удовлетворении просьбы общества со ссылками на то, что налоговый орган не регулирует вопросы возврата страховых взносов, в связи с отсутствием установленного законом порядка возврата.

Представитель налогового органа представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал, что страховые взносы не обладают признаками налога, при этом порядок зачета и возврата излишне уплаченных сумм налога, сбора, а также пени регламентирован статьей 78 НК РФ, однако указанная статься не регулирует вопрос о зачете и возврате страховых взносов, поскольку страховые взносы не отвечают природе налоговых платежей.

Кроме того, налоговый орган указал, что законодательством не урегулирован порядок возврата и зачета инспекцией страховых взносов, в связи с чем заявителю следует обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о возврате ошибочно уплаченной суммы страхового взноса.

В судебное заседание 16.05.2008г. налоговый орган не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Пенсионный фонд представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал, что законодательством не урегулирован порядок возврата и зачета фондом страховых взносов, в связи с чем заявителю следует обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате ошибочно уплаченной суммы страхового взноса, либо в арбитражный суд

В судебное заседание 16.05.2008г. представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно п.1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

При таких обстоятельствах суд, в порядке п.6 ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие налогового органа и третьего лица по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Николаенко Надежда Павловна, 09.04.1956 года рождения, проживающая по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Владикавказская, 1, кв. 23, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока 22.12.2005, свидетельство серии 25 N00667630.

Как установлено материалами дела, в 2005 году заявителем ошибочно было произведено перечисление страховых вносов на обязательное пенсионное страхование на код бюджетной классификации 18210202040061000160 в сумме 1032 руб.

Полагая, что отказ в возврате ошибочно перечисленных сумм противоречит налоговому законодательству и нарушает права и интересы заявителя, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании возвратить ошибочно уплаченные страховые взносы в сумме 1032 руб.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

Довод налогового органа о том, что возврат должен производится органами Пенсионного фонда судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно пункта 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечня администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Исследовав обстоятельства дела на предмет наличия, либо отсутствия задолженности у заявителя по страховым взносам перед Пенсионным Фондом РФ, суд установил, что согласно акту сверки расчетов страхователя с ПФР по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 22.11.2007 года, у заявителя числится переплата по КБК 18210202040061000160 в сумме 1032 руб.

Налоговый орган также не оспаривает факт отсутствия задолженности у предпринимателя по страховым взносам перед Пенсионным Фондом РФ.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 28.02.2001 N5 обязанность налогового органа по возврату налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога считается исполненной с момента поступления соответствующей суммы в указанный получателем средств банк.

Суд считает, что вопрос о порядке исчисления срока подачи заявителем в суд заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 Налогового кодекса РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Следовательно, если налогоплательщик пропустил установленный в п.8 ст. 78 Налогового кодекса РФ срок обращения в налоговый орган, он вправе обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства.

В этом случае действуют общие правила исчисления исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 21.06.01 N 173-О признал, что норма, изложенная в п. 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в т.ч. вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что п. 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что возврат суммы излишне уплаченного налога производится в течение месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Кодексом.

Как установлено материалами дела, в том числе из пояснений пенсионного фонда от 04.05.2008 г., спорные суммы платежей были ошибочно уплачены заявителем в 2005-2007 г.г. на расчетный счет УФК МФ по Приморскому краю (ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока) КБК 18210202040061000160.

Из пояснений заявителя и материалов дела следует, что в ноябре 2007 г.в адрес заявителя пенсионным фондом было направлено письмо, согласно которого у заявителя имеется переплата страховых взносов по коду бюджетной классификации 18210202040061000160 в сумме 1032 руб.Указанные данные подтверждаются актом сверки от 22.11.2007 г.

При этом заявитель, посчитав, что ею ошибочно были перечислены страховые взносы в пенсионный фонд, обратилась в налоговый орган с заявлением об их возврате и получила от налогового органа письменный ответ N2801 от 28.11.2007 об отказе в удовлетворении просьбы предпринимателя со ссылками на то, что налоговый орган не регулирует вопросы возврата страховых взносов, в связи с отсутствием установленного законом порядка возврата.

Таким образом, суд полагает, что именно с указанной даты - 22.11.2007г. заявитель узнал о нарушении своих прав и интересов. Ранее налоговый орган и пенсионный фонд не информировал заявителя о наличии у него переплаты. В связи с чем суд признает, что заявитель обратился в суд в с рассматриваемым требованием в установленный законом срок.

Исследовав обстоятельства возникновения у заявителя переплаты по страховым взносам в истребуемой сумме, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, суд считает, что заявителем соблюден трехлетний срок подачи заявления в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя в части обязания налогового органа произвести возврат ошибочно уплаченной суммы страховых взносов в сумме 1032 руб. подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, уплаченная заявителем при подаче заявления в суд госпошлина подлежит взысканию с налогового органа.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Инспекцию федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока произвести индивидуальному предпринимателю Николаенко Надежде Павловне, 09.04.1956 года рождения, проживающей по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Владикавказская, 1, кв. 23, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока 22.12.2005, свидетельство серии 25 N00667630 возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование РФ в размере 1032 руб., зачисленных в Пенсионный фонд РФ на КБК 18210202040061000160.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока (г. Владивосток, ул. Гульбиновича, 4) в пользу индивидуального предпринимателя Николаенко Надежды Павловны, 09.04.1956 года рождения, проживающей по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Владикавказская, 1, кв. 23, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока 22.12.2005, свидетельство серии 25 N00667630, государственную пошлину в сумме 100 руб. (сто рублей 00 коп.).

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья
О.В.Голоузова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка