• по
Более 62000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2008 года Дело N А51-3482/2008

Резолютивная часть решения объявлена «04» сентября 2008 года. Полный текст решения изготовлен «11» сентября 2008 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Синицыной С.М. при ведении протокола помощником судьи Чупровой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Судебного департамента в Приморском крае к Прокуратуре Приморского края, Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю третье лицо: ТУ ФАУФИ по ПК

о признании недействительным зарегистрированного права при участии:

от истца: Смирная Д.А. доверенность от 12.02.2007 NУСД/2-338, служебное удостоверение N33

от ответчиков: от Прокуратуры ПК - Барабаш Е.Н. доверенность от 04.08.2008 N8-08, удостоверение N110623; от Управления Росрегистрации по ПК - не явились от третьего лица: не явились установил:

Управление Судебного департамента в Приморском крае (далее - Управление Судебного департамента) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Прокуратуре Приморского края (далее - Прокуратура ПК), Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - ГУ Росрегистрации по ПК) с заявлением о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления Прокуратуры Приморского края на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м (1-й, цокольный этажи) в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63; признании недействительной государственной регистрации указанного права, оформленной свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2007 серии 25-АА N946584.

В судебном заседании 17.04.2008 Управление Судебного департамента в порядке ст.49 АПК РФ уточнило исковые требования и просит признать недействительным зарегистрированное право оперативного управления Прокуратуры Приморского края на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м (1-й, цокольный этажи) в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63. Пояснило, что исковые требования заявлены на основании ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ о регистрации).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.04.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по ПК).

В судебном заседании 08.05.2008 истец уточнил наименование ответчика ГУ Росрегистрации по ПК - Управление Росрегистрации по ПК (согласно приказу Министерства юстиции РФ от 29.08.2006 N269).

Ответчик Управление Росрегистрации по ПК, а также третье лицо ТУ ФАУФИ по ПК в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Третье лицо телефонограммой заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам дела.

Истец, настаивая на заявленных требованиях, сообщил, что решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2007 по делу NА51-5151/2007 1-188, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, было признано недействительным распоряжение ТУ ФАУФИ по ПК N62-р от 09.02.2007 о передаче площадей по ул.Пушкинской, 63 для размещения прокуратуры Ленинского района г. Владивостока, которое послужило основанием для государственной регистрации оспариваемого права.

Представитель Прокуратуры ПК оспорил заявленные требования, считает, что спор неподведомственен арбитражному суду, так как истец не осуществляет предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Кроме того, истец является незаинтересованным лицом по заявленному требованию, поскольку у него не возникло право на спорные помещения. Считает, что надлежащим истцом может являться ТУ ФАУФИ по ПК. Кроме того, сообщил, что на день рассмотрения спора оспариваемое право прекращено, о чем в ЕГРП внесена соответствующая запись, предмет спора отсутствует.

Истец, возражая против данных доводов, пояснил, что право на передачу спорных помещений у Управления Судебного департамента возникло на основании распоряжения Президента РСФСР от 03.09.1991 N32-рп и Указа Президента РФ от 20.03.1996 N401, а также пунктов 2, 6 распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края (далее - КУГИ ПК) от 22.05.2003 N164-р. Полномочия истца на обращение с настоящим иском следуют из ст.ст.1, 14 ФЗ «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации», считает истец. Также истец указал, что просит признать недействительным оспариваемое право с момента его возникновения, поскольку в силу ст.299 ГК РФ с момента передачи ответчику имущества до государственной регистрации прекращения оспариваемого права данное право существовало.

В судебном заседании 07.08.2008 Управление Росрегистрации по ПК заявленные требования не признало, пояснило, что 15.02.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) была внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м в здании по ул. Пушкинская, 63 на основании распоряжения ТУ ФАУФИ от 09.02.2007 N62-р. На основании решения Арбитражного суда от 07.12.2007 по делу NА51-5151/2007 1-118 по заявлению Прокуратуры Приморского края запись о праве на данный объект была прекращена. 19.06.2008 Управлением Росрегистрации по ПК по заявлению Прокуратуры ПК на основании распоряжения ТУ ФАУФИ по ПК от 11.06.2008 N355-р было зарегистрировано право оперативного управления на нежилые помещения общей площадью 630,4 кв.м в здании по указанному адресу. Управление Росрегистрации по ПК считает себя ненадлежащим ответчиком, полагает, что надлежащим ответчиком является правообладатель объекта недвижимого имущества.

Представитель ТУ ФАУФИ по ПК в судебном заседании 07.08.2008 пояснил, что на основании заявления Прокуратуры ПК было издано распоряжение от 13.05.2008 N262-р о прекращении права оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения площадью 624,5 кв.м. Данным распоряжением указанные помещения площадью 624,5 кв.м закреплены за Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре Приморского края. Остальные помещения площадью 630,4 кв.м закреплены на праве оперативного управления за Прокуратурой Приморского края распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 11.06.2008 N355-р.

Истец сообщил, что им были поданы исковые заявления об оспаривании распоряжений ТУ ФАУФИ по ПК от 11.06.2008 N355-р (дело NА51-8757/2008 29-226), от 13.05.2008 N262-р (дело NА51-7468/2008 29-189), заявил ходатайство об отложении разбирательства по настоящему делу до 23.09.2008, когда состоится судебное разбирательство по делу NА51-NА51-8757/2008 29-226.

Представитель Прокуратуры ПК по ходатайству истца возражает, считает, что поданные истцом иски не связаны между собой, возбужденные по искам Управления Судебного департамента дела об оспаривании распоряжений ТУ ФАУФИ по ПК N355-р, N262-р имеют самостоятельный предмет спора в отношении другого объекта недвижимого имущества.

Судом ходатайство об отложении настоящего судебного разбирательства до судебного заседания 23.09.2008 рассмотрено и отклонено на основании ст.158 АПК РФ, поскольку отсутствуют основания полагать, что рассмотрение настоящего дела невозможно до проведения указанного судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее:

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 14.02.2007 N04-1412 спорные нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м первого и цокольного этажей здания по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63 являются федеральной собственностью.

Судом установлено, что здание общей площадью 2528,9 кв.м по ул.Пушкинской, 63 в г.Владивостоке являлось партийной собственностью. Указом Президента РФ от 25.08.1991 N90 партийное имущество объявлено государственной собственностью и передано в пользование соответствующим органам исполнительной власти, затем Указом Президента РФ от 06.11.1991 N169 партийное имущество передано в государственную собственность органов государственного управления.

Распоряжение Президента РФ от 03.09.1991 N32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов РСФСР» здания республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских, районных в городах комитетов КПСС и Коммунистической партии РСФСР передавались судам, которые размещаются в не приспособленных для осуществления правосудия помещениях.

Указом Президента РФ от 20.03.1996 N401 «О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации» в целях создания надлежащих условий для деятельности судов в Российской Федерации, формирования судебной системы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, обеспечения безусловного исполнения судебных решений предписано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить предоставление судам необходимых служебных помещений.

Во исполнение вышеназванных Указов Президента РФ распоряжением КУГИ ПК от 13.05.1999 N111-р за управлением Судебного департамента при Верховном суде РФ в Приморском крае закреплены помещения 3, 4 этажей общей площадью 1063,2 кв.м в здании по ул.Пушкинская, 63 в г.Владивостоке.

Распоряжением КУГИ ПК от 03.09.2002 N350-р в распоряжение от 13.05.1999 внесены изменения относительно помещений, закрепляемых за управлением Судебного департамента: передаче в оперативное управление подлежат помещения 2, 3 этажей общей площадью 981,7 кв.м.

Право оперативного управления на нежилые помещения общей площадью 982 кв.м зарегистрировано за Управлением Судебного департамента 15.09.2005, о чем выдано свидетельство серии 25-АА N642240.

Распоряжением КУГИ ПК от 22.05.2003 N164-р «О передаче на баланс управлению Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае здания, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63», Управлению Судебного департамента переданы на баланс остальные помещения общей площадью 1554,7 кв.м, из которых на праве оперативного управления закреплены помещения общей площадью 144,8 кв.м.

Пунктом 6 данного распоряжения отделу по формированию и учету государственного имущества КУГИ ПК предписано по мере высвобождения обеспечивать передачу в оперативное управление Управлению Судебного департамента данных помещений.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 N62-р нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м, расположенные на первом и цокольном этажах в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63, были переданы в оперативное управление Прокуратуре ПК.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 30.01.2007 N46-р распоряжение КУГИ ПК от 22.05.2003 N 164-р «О передаче на баланс управлению Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае здания, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63» признано утратившим силу.

На основании распоряжения ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 N62-р, акта о приеме-передаче здания (сооружения), приказа Прокуратуры ПК от 13.02.2007 N48 о постановке помещений на баланс Управлением Росрегистрации по ПК 15.02.2007 зарегистрировано право оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63 (этажи: цокольный, 1), что подтверждается свидетельством серии 25-АА N946584.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2007 по делу NА51-5151/2007 1-188 признаны недействительными распоряжения ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 N62-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Прокуратурой Приморского края» и от 30.01.2007 N46-р «О признании утратившим силу распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 22 мая 2003 N 164-р», как не соответствующие распоряжению Президента РФ от 03.09.1991 N32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов в РФ» и Указу Президента РФ от 20.03.1996 N 401 «О дополнительных мерах по улучшению работы судов в РФ».

Указанное решение суда оставлено без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2008, а также постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.06.2008 NФ03-А51/08-1/1816.

Истец, полагая, что поскольку основание для возникновения права оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63 признано недействительным, зарегистрированное право также является недействительным, обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы и возражения сторон, третьего лица, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Распоряжение Президента РФ от 03.09.1991 N32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов РСФСР», а также Указ Президента РФ от 20.03.1996 N401 «О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации» были приняты в рамках программы по совершенствованию судебной системы и имеют целевой характер, направленный на создание надлежащих условий для деятельности судов, не только на определенное время, но и на дальнейшую перспективу и явились основой для возникновения права на улучшение материальных условий для деятельности судов.

В рамках осуществления данных положений КУГИ ПК в соответствии с заключенным договором N647/383 о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 14.04.2000 и актом приемки-передачи N186 от 31.03.2000 закрепил за Управлением Судебного департамента часть административного здания по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63 (3 и 4 этажи) общей площадью 1063,2 кв.м.

Распоряжениями КУГИ ПК от 03.09.2002 N350-р, от 22.05.2003 N164-р предусматривалось, что передача бывшего партийного имущества в оперативное управление Судебного департамента осуществляется не единовременно, а по мере высвобождения площадей здания по ул.Пушкинской, 63, в г.Владивостоке, что говорит о долгосрочности данного процесса.

Как следует из материалов дела, фактически к 1554,3 кв.м площади относится цокольный, первый, второй и третий этажи здания по ул.Пушкинская, 63, при этом в связи с занятостью цокольного, первого этажей заняты сотрудниками административно-территориального управления Ленинского района и городскими структурами (заведующий сектором по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалист управления делопроизводства, специалисты управления по учету и распределения жилья, Владивостокская общественная организация ветеранов ВОВ, административная комиссия и т.д.), Управление Судебного департамента не могло своевременно воспользоваться правом на занятие данных помещений, однако, предпринимало меры к выполнению вышеуказанных распоряжений КУГИ ПК, что подтверждается, в частности, соглашением от 14.04.2006 между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г.Владивостока и управлением Судебного департамента, которым предусматривалось освобождение дополнительных помещений службами Администрации г.Владивостока, ООО «Виктория», ОАО «Владивостокское ипотечное бюро», индивидуальным предпринимателем Климов С.Г. с установлением графика высвобождения в срок до 01.03.2007.

Вышеуказанные обстоятельства являлись предметом исследования по делу NА51-5151/2007 1-188, судебными актами по которому установлен факт нарушения распоряжениями ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 N62-р, а также от 30.01.2007 N46-р прав и законных интересов Управления Судебного департамента, поскольку данные распоряжения приняты в нарушение положений распоряжения Президента РФ от 03.09.1991 N32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов в РФ» и Указа Президента РФ от 20.03.1996 N401 «О дополнительных мерах по улучшению работы судов в РФ», в результате чего указанные распоряжения признаны недействительными.

При рассмотрении настоящего дела данные обстоятельства ответчиками опровергнуты не были. Кроме того, в силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебными актами по делу NА51-5151/2007 1-188, имеют преюдициальный характер для Управления Судебного департамента, Прокуратуры ПК и ТУ ФАУФИ по ПК, участвовавших в деле NА51-5151/2008 1-188.

В силу ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу названной нормы оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех материально-правовых оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица на недвижимое имущество, положенных в основу государственной регистрации права.

Согласно п.1 ст.299 ГК РФ для возникновения права оперативного управления на имущество необходимо, во-первых, принятие собственником решения о закреплении имущества за учреждением и, во-вторых, факт передачи данного имущества учреждению.

Таким образом, решение собственника в форме индивидуального распорядительного документа (постановления, распоряжения) является правоустанавливающим документом и служит основанием для государственной регистрации права оперативного управления на передаваемый учреждению объект недвижимости.

Поскольку распоряжение ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 N62-р, послужившее основанием для возникновения и государственной регистрации права оперативного управления Прокуратуры ПК, признано судом недействительным, суд считает обоснованными требования истца о признании недействительным зарегистрированного права.

Довод Прокуратуры ПК о том, что на дату рассмотрения спора оспариваемое право прекращено, в связи с чем предмет спора отсутствует, суд не принимает во внимание по следующим причинам.

Судом установлено, что распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 13.05.2008 N262-р прекращено право оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения площадью 624,5 кв.м в здании по ул.Пушкинская, 63 в г.Владивостоке. Этим же распоряжением указанные помещения площадью 624,5 кв.м закреплены за Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре ПК. Оставшиеся помещения площадью 630,4 кв.м (этаж: первый, номера на поэтажном плане: 5-30) закреплены на праве оперативного управления за Прокуратурой ПК распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 11.06.2008 N355-р.

По заявлению Прокуратуры ПК от 09.06.2008 Управлением Росрегистрации по ПК 19.06.2008 в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации прекращения права оперативного управления Прокуратуры ПК на спорные нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м.

19.06.2008 Управлением Росрегистрации по ПК по заявлению Прокуратуры ПК на основании распоряжения ТУ ФАУФИ по ПК от 11.06.2008 N355-р было зарегистрировано право оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения общей площадью 630,4 кв.м в здании по ул.Пушкинская, 63 в г.Владивостоке, о чем выдано свидетельство серии 25-АА N980815.

Таким образом, оспариваемое право на спорные нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м, зарегистрированное 15.02.2007, прекращено 19.06.2008.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования статьи 2 ФЗ о регистрации, прекращенное право собственности также может быть оспорено в судебном порядке, суд вправе дать оценку оспариваемому праву на соответствие его закону даже в том случае, когда запись о данном праве на день рассмотрения спора в ЕГРП погашена.

Также является необоснованным довод Прокуратуры ПК о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Управление Судебного департамента является юридическим лицом (ч.2 ст.2 ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», пункт 1.5 Положения об Управлении Судебного департамента в Приморском крае, утв. 11.08.2003), включено в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1022501291834.

Компетенция (полномочия) органов Судебного департамента в субъектах Российской Федерации определены статьей 14 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», из которой следует, что управления Судебного департамента созданы для осуществления организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации. При этом согласно ч.2 ст.1 данного закона под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Наличие у истца статуса юридического лица, а также того обстоятельства, что спор связан с осуществлением экономической деятельности, свидетельствуют об отнесении спора к компетенции арбитражного суда.

Суд отклоняет довод Прокуратуры ПК и ТУ ФАУФИ по ПК о незаинтересованности Управления Судебного департамента в подаче настоящего иска по следующим причинам. Статья 4 АПК РФ, определяя круг субъектов, имеющих право на обращение в суд, предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Факт нарушения прав и законных интересов истца установлен судебными актами по делу NА51-5151/2007 1-188 и в силу ч.2 ст.69 АПК РФ имеет преюдициальную силу для Прокуратуры ПК и ТУ ФАУФИ по ПК.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что предметом заявленных требований является оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, а не действия регистрирующего органа, Управление Росрегистрации по ПК является ненадлежащим ответчиком, требования к нему не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина по делу относится на Прокуратуру Приморского края.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным зарегистрированное право оперативного управления Прокуратуры Приморского края на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м (1-й, цокольный этажи) в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, отказать.

Взыскать с Прокуратуры Приморского края в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

     Судья
С.М. Синицына

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-3482/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 11 сентября 2008

Поиск в тексте