• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2008 года Дело N А51-10742/2008

Судья Калягин А.К.

при ведении протокола судебного заседания судьей Калягиным А.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юго-Восточный Альянс»

к Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

заинтересованные лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «65 Управление начальника работ» Министерства обороны Российской Федерации, Отдел судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя при участии в судебном заседании:

От заявителя: - представитель Тесленко Е.А. - доверенность от 01.10.2008, паспорт 05 99 100594.

От Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю: - представитель Лапшина Е.В. - доверенность N 543 от 08.07.2008, служебное удостоверение ТО N 148220 от 12.11.2008.

От заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа: - представитель Ефремов В.В. - доверенность N 56 от 09.01.2008, служебное удостоверение ТО N 092526 от 29.05.2007.

От заинтересованного лица - Федерального государственного унитарного предприятия «65 Управление начальника работ» Министерства обороны Российской Федерации: - представитель Клочко А.В. - доверенность N 252/2 от 04.07.2008, паспорт 05 05 256479.

установил: Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юго-Восточный Альянс» обратился с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Захаровой В.В. от 15.09.2008 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании выданного арбитражным судом Приморского края по делу N А51-14136/2007-14-519/66 исполнительного листа от 08.08.2008 (далее спорное постановление). При этом заявитель также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование спорного постановления, ссылаясь на позднее получение данного постановления.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованные лица заявление оспорили, ссылаясь на то, что спорное постановление не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку данное постановление отменено постановлением старшего судебного пристава, указывая на то, что заявитель имел право обжаловать спорное постановление старшему судебному приставу, но не сделал этого, спор на момент рассмотрения настоящего дела фактически урегулирован. Также в обоснование своих возражений против заявления Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованное лицо - Отдел судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа приводят довод о том, что спорное постановление было вынесено законно, поскольку исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в том случае, когда исполнение данного исполнительного листа не было в установленном, в том числе нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядке произведено за счет средств соответствующего бюджета органами федерального казначейства. Кроме того, указанные лица, участвующие в деле, полагают, что судебные издержки на оплату заявителем услуг представителя по настоящему делу в сумме 10 000 рублей неразумно завышены.

В судебном заседании 18.12.2008 заинтересованное лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «65 Управление начальника работ» Министерства обороны Российской Федерации заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела. Заявитель данное ходатайство оспорил, Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованное лицо - Отдел судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа указанное ходатайство поддержали.

Арбитражный суд определил в удовлетворении приведенного ходатайства заинтересованного лица - Федерального государственного унитарного предприятия «65 Управление начальника работ» Министерства обороны Российской Федерации об отложении судебного разбирательства отказать, так как заявитель ходатайства согласно поступившему в материалы дела уведомлению о вручении почтового отправления получил копию определения о назначении судебного разбирательства по настоящему делу в судебном заседании 18.12.2008 заблаговременно, в связи с чем имел право и реальную возможность ознакомиться с материалами настоящего дела до судебного заседания 18.12.2008.

В судебном заседании 18.12.2008 арбитражным судом была объявлена только резолютивная часть решения по настоящему делу, изготовление решения в полном объеме согласно ст. 176 АПК РФ было отложено арбитражным судом до 25.12.2008.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что решением арбитражного суда Приморского края от 05.06.2008 по делу N А51-14136/2007-14-519/66 с заинтересованного лица - Федерального государственного унитарного предприятия «65 Управление начальника работ» Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца было взыскано 6 972 рубля 48 копеек процентов, начисленных на несвоевременно оплаченную указанным заинтересованным лицом сумму основного долга по заключенному данным лицом и Обществом с ограниченной ответственностью «ВЭДОС» договору подряда. Во исполнение названного решения арбитражного суда по указанному делу был выдан исполнительный лист арбитражного суда Приморского края от 08.08.2008 на взыскание названной суммы денег.

Так как в соответствии с Уставом заинтересованного лица - Федерального государственного унитарного предприятия «65 Управление начальника работ» Министерства обороны Российской Федерации, нормами ст.ст. 48, 49, 56, 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального Закона Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» указанное заинтересованное лицо отвечает по своим обязательством от своего имени своим имуществом, не относящимся к средствами бюджета Российской Федерации, а также поскольку иное не установлено решением арбитражного суда Приморского края от 05.06.2008 по делу N А51-14136/2007-14-519/66, то выданный арбитражным судом Приморского края по делу N А51-14136/2007-14-519/66 исполнительный лист от 08.08.2008 не предусматривает обращение взыскания на средства федерального бюджета Российской Федерации, а предусматривает исполнение решения арбитражного суда Приморского края от 05.06.2008 по делу N А51-14136/2007-14-519/66 за счет собственных средств заинтересованного лица - Федерального государственного унитарного предприятия «65 Управление начальника работ» Министерства обороны Российской Федерации.

Заявитель с сопроводительным письмом направил в Отдел судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа вышеуказанный исполнительный лист арбитражного суда Приморского края для его принудительного исполнения. Рассмотрев названный исполнительный лист, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Захарова В.В. 15.09.2008 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании выданного арбитражным судом Приморского края по делу N А51-14136/2007-14-519/66 исполнительного листа от 08.08.2008 (спорное постановление), ссылаясь на подп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» и указав на то, что согласно п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с представленными арбитражному суду копией конверта, уведомления, с которыми спорное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем заявителю, данное отправление было произведено 22.10.2008 и было получено заявителем 27.10.2008. Спорное постановление отменено постановлением от 20.10.2008 старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Магерчук А.А., как вынесенное ошибочно. Как следует из заключенного заявителем и Индивидуальным предпринимателем Тесленко Е.А., которая представляет заявителя по настоящему делу, и, в том числе, участвовала в предварительном судебном заседании, судебном разбирательстве по настоящему делу, подписала исковое заявление и дополнительные пояснения заявителя, договора N 24/2008 об оказании юридических услуг от 01.10.2008 с приложенным подписанным сторонами этого договора расчетом вознаграждения, расходным кассовым ордером заявителя о выдаче Тесленко Е.А. во исполнение данного договора 10 000 рублей, заявитель понес по настоящему делу расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным Законом.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Нормы Главы 24.1 БК РФ, в том числе нормы ст. 242.2 БК РФ, предусматривают случаи и порядок исполнения органами Министерства финансов без участия Федеральной службы судебных приставов судебных актов по обращению взыскания на средства федерального бюджета Российской Федерации.

В п. 1 ст. 242.2 БК РФ предусмотрено, что для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу п. 1 ст. 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что, поскольку дело N А51-14136/2007-14-519/66 арбитражного суда Приморского края не относится к категории дел, указанных в п. 1 ст. 242.2 БК РФ, выданный арбитражным судом Приморского края по делу N А51-14136/2007-14-519/66 исполнительный лист от 08.08.2008 не является исполнительным документом, указанным в п. 1 ст. 242.3 БК РФ, не предусматривает обращение взыскания на средства федерального бюджета Российской Федерации, а предусматривает исполнение решения арбитражного суда Приморского края от 05.06.2008 по делу N А51-14136/2007-14-519/66 за счет собственных средств заинтересованного лица - Федерального государственного унитарного предприятия «65 Управление начальника работ» Министерства обороны Российской Федерации, которое не является федеральным бюджетным учреждением, у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Захаровой В.В. 15.09.2008 отсутствовали предусмотренные законом, в том числе нормами Главы 24.1 БК РФ, основания для вывода о том, что выданный арбитражным судом Приморского края по делу N А51-14136/2007-14-519/66 исполнительный лист от 08.08.2008 в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Захаровой В.В. 15.09.2008 также отсутствовали и предусмотренные в подп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» основания для вынесения спорного постановления.

Таким образом, спорное постановление является незаконным, как не соответствующее требованиям Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Как предусмотрено в п. 1 ст. 128 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 128 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Согласно п. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным Главой 24 АПК РФ.

В п. 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрена норма о том, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При данных условиях арбитражный суд расценивает предъявленные по настоящему делу требования заявления о признании недействительным спорного постановления в качестве законных, обоснованных и подлежащих удовлетворению. Арбитражный суд полагает, что спорное постановление нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, несмотря на то, что данное постановление было отменено постановлением от 20.10.2008 старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Магерчук А.А., поскольку самим фактом вынесения спорного постановления уже нарушены права и законные интересы заявителя, как лица, которое в связи с вынесением спорного постановления уже было лишено возможности участвовать в установленные законом сроки в период до вынесения указанного постановления от 20.10.2008 в качестве взыскателя в подлежавшем возбуждению по требованию заявителя исполнительном производстве. Кроме того, ни нормы Главы 24 АПК РФ, ни нормы Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» не препятствуют возможности обжалования в судебном порядке отмененных постановлениями старшего судебного пристава постановлений судебного пристава-исполнителя, не связывают такую возможность с необходимостью первоначального обжалования постановления судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу.

В силу п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Следовательно, поскольку спорное постановление было вынесено 15.09.2008, а согласно штампу канцелярии арбитражного суда Приморского края заявление по настоящему делу поступило в арбитражный суд 07.10.2008, данное заявление подано с соблюдением установленного в п. 4 ст. 198 АПК РФ срока.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате услуг представителя по настоящему делу относятся на Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в сумме 5 000 рублей, как подтвержденные представленным в материалы дела договором N 24/2008 об оказании юридических услуг от 01.10.2008, расчетом размера вознаграждения по этому договору, расходным кассовым ордером N 25 от 01.10.2008, с учетом установленного в п. 2 ст. 110 АПК РФ требования о разумности размера подлежащих взысканию указанных расходов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 201, 329 АПК РФ, ст. 128 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Захаровой В.В. от 15.09.2008 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании выданного арбитражным судом Приморского края по делу N А51-14136/2007-14-519/66 исполнительного листа от 08.08.2008, как не соответствующее Федеральному Закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, расположенного по адресу: Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юго-Восточный Альянс», расположенного по адресу: Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, 12-А, 5 000 (пять тысяч) рублей расходов на оплату услуг представителя. Исполнительный лист на взыскание расходов на оплату услуг представителя выдать после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

     Судья
 Калягин А.К.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-10742/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 25 декабря 2008

Поиск в тексте