АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2009 года Дело N А51-11579/2008

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2009 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2009 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаралаповой Н.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «Хун Жуй» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Находка Приморского края третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании отказа ИФНС РФ по г. Находке ПК в возврате ошибочно уплаченной суммы 131737 рублей 14 копеек страховых взносов, незаконным и уплате ИФНС РФ по г. Находке ПК процентов, начисленных за несвоевременное осуществление возврата в сумме 41036 рублей. при участии в судебном заседании: от истца: директор Ушакова О.П. (паспорт 05 07 402613 выдан ТП N 2 Отдела УФМС России по ПК в г. Находка 09.10.2007) решение от 08.06.2007 от ответчика: не явились; от третьего лица: не явились

установил: Закрытое акционерное общество «Хун Жуй» (далее - истец, Общество, ЗАО «Хун Жуй») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находка Приморского края (далее - ответчик, налоговый орган, ИФНС России по г. Находка ПК) о признании отказа налогового органа в возврате ошибочно уплаченной суммы 131737, 14 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование незаконным и уплате ИФНС РФ по г. Находке ПК процентов, начисленных за несвоевременное осуществление возврата в сумме 41036 рублей.

Налоговый орган, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, через канцелярию Арбитражного суда Приморского края представил отзыв на исковое заявление б/н от 15.01.09 (л.д. 57-58) и заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В представленном отзыве налоговый орган пояснил, что с требованиями заявителя не согласен и считает, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, поэтому предусмотренный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) порядок возврата (зачета) излишне уплаченных сумм налога, сбора, а также пени не распространяется на страховые взносы.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Хун Жуй», расположенное по адресу: 692900, г. Находка, ул. Малиновского, 1, зарегистрировано в качестве юридического лица 28 мая 1998 года за основным государственным регистрационным номером - 1032500696403, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации серии 25 N 01968831 (л.д. 5).

Согласно акту совместной сверки расчётов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 740 от 27.05.2008 года (л.д. 10) переплата на страховую часть взносов на обязательное пенсионное страхование Общества составила 66 966, 73 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 64 771, 41 рублей.

В соответствии с актом сверки расчётов страхователя с ПФР по ошибочно уплаченным страховым взносам N 251 от 28.05.2008 (л.д. 12) у Общества за 2005 год имеется переплата по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 67 207 рублей, на накопительную - 64 770 рублей.

Письменные обращения Общества 28.03.08 (л.д. 23), от 31.07.2008 б/н (л.д. 25) о возврате излишне уплаченных страховых взносов оставлены налоговым органом без исполнения.

По результатам рассмотрения указанных заявлений налоговый орган письмами N 04/20115 от 24.04.2008 (л.д. 24), N 04-16/41782 от 14.08.2008 (л.д. 26) отказала ЗАО «Хун Жуй» в возврате ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ссылаясь на то, что положения статей 78, 79 НК РФ не могут применяться при осуществлении возврата (зачета) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По мнению налогового органа, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ не определен орган, который должен осуществить возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения. В связи с этим в действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для проведения зачетов (возвратов) излишне либо ошибочно уплаченных сумм страховых взносов.

Полагая, что отказ ИФНС России по г. Находка ПК нарушает предусмотренное подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ право заявителя на своевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов и фактически создает неблагоприятные для него последствия, ЗАО «Хун Жуй» обратилось в Арбитражный суд ПК с заявлением о признании незаконным отказа в возврате ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 131737 рублей 14 копеек и уплате налоговым органом процентов, начисленных за несвоевременное осуществление возврата в сумме 41036 рублей.

Заслушав доводы заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что требования Закрытого акционерного общества «Хун Жуй» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В случае излишней уплаты налогоплательщиком или излишнего взыскания налоговым органом сумм налогов, пеней и штрафов, подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ предусмотрена обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет суммы переплаты в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок зачета или возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм производится в соответствии с главой 12 НК РФ, положениями которой устанавливается возможность для налогоплательщика подать заявление о возврате указанных сумм либо их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, и одновременно обязанность налогового органа рассмотреть такое заявление и в установленные законом сроки принять по нему решение.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога подлежит по письменному заявлению налогоплательщика.

Согласно пункту 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено НК РФ.

Возврат излишне уплаченного налога производится в отношении сумм, с момента уплаты которых не прошло три года.

Из материалов дела следует, что переплата в сумме 66966,73 рублей - взносов на страховую часть трудовой пенсии и 64770,41 - на накопительную часть трудовой пенсии образовалась у Общества в 2005 году.

Однако, правовой позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 08.11.2006 N 6219/06 и определением Конституционного суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, согласно которому пропуск срока, установленного статьёй 78 НК РФ не препятствует обращению в суд с исковым заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы. В данном случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, предусмотренные статьёй 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истечение срока исковой давности начинается с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, в рассматриваемом случае, срок исковой давности будет истекать с момента составления ЗАО «Хун Жуй» и налоговым органом акта совместной сверки расчётов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 740 от 27.05.2008 (л.д. 10).

Тот факт, что истец узнал о переплате взносов после составления им и налоговым органом акта сверки расчетов от 27.05.2008, судом установлен. К тому же излишняя уплата Обществом взносов на обязательное пенсионное страхование материалами дела доказана и налоговым органом не оспаривается.

В п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 15.12.2001 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель для органов Пенсионного фонда Российской Федерации не установил.

Поскольку Закон N 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 НК РФ.

Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н «Об утверждении порядка учёта федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что принятие решений (распоряжений) о возврате поступлений из бюджета осуществляется администратором поступлений (его территориальным органом) по месту зачисления платежа на основании заявления плательщика и документа, подтверждающего уплату.

Органом, осуществляющим возврат плательщикам ошибочно перечисленных сумм поступлений на основании решений налоговых органов о возврате или распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику, является территориальный орган Федерального казначейства.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации, указанному в приложении N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность по проведению зачёта (возврата) страхователю излишне либо ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган.

Доводы налогового органа о невозможности возврата излишне уплаченного страхового взноса в связи с различной правовой природой страховых платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование (индивидуально возмездный обязательный платеж в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации); ответственность за неуплату страховых взносов не предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации; на взыскание таких взносов предусмотрен судебный порядок, где истцом выступает Пенсионный Фонд, суд считает необоснованными в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов осуществляется налоговым органом.

При выявлении случаев излишней уплаты или взыскания сумм налогов, пеней и штрафов подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговый орган возлагается обязанность осуществить возврат или зачет в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом РФ.

Правила возврата излишне уплаченных сумм налогов, сборов, а также пеней, установленные статьей 78 НК РФ, в силу пункта 13 указанной статьи применяются также при возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Учитывая изложенное, суд считает, что правила возврата излишне уплаченных сумм одинаково применимы как в отношении налоговых платежей, так и в отношении страховых взносов, поскольку факт излишней уплаты в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей суме 131737,14 рублей подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом, и на момент судебного разбирательства последний не осуществил возврат из бюджета спорной суммы, суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, правомерным является и подлежит удовлетворению требование Общества о взыскании с налогового органа процентов за несвоевременное осуществление возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 41036 рублей.

Согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Согласно расчёту дней на уплату таких процентов (л.д. 60), представленному истцом, нарушение срока возврата излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование составило 890 календарных дней, однако в соответствии с пунктом 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Как следует из материалов дела истечение срока на возврат излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование начинается с 29 апреля 2008 года, что подтверждается датой (28 марта 2008 года), указанной на штемпеле в заявлении, с которым Общество первоначально обратилось в налоговый орган на возврат излишне уплаченных страховых взносов (л.д. 23).

Таким образом, сумма процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование составляет 6 731, 76 рублей (с 20 апреля 2008 года по сентябрь 2008 года = 146 дней * 0,00035*131737= 6731,76 рублей)

Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату Ушаковой О.П., из федерального бюджета, в порядке 104 АПК РФ.

Взыскание государственной пошлины, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ подлежит с налогового органа.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находка Приморского края о возврате Закрытому акционерному обществу «Хун Жуй» сумму излишне уплаченных взносов в Пенсионный Фонд.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находка Приморского края, расположенной по адресу: 692900, г. Находка, Находкинский проспект, 9, в пользу Закрытого акционерного общества «Хун Жуй» проценты, начисленные за несвоевременное осуществление возврата взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 731 рублей.

Возвратить Ушаковой Ольге Петровне из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1150 рублей (одна тысяча сто пятьдесят) рублей, уплаченную по квитанции N СБ7151/71510 23.10.2008.

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находка, расположенной по адресу: 692900, г. Находка, Находкинский проспект,9 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 956 (четыре тысячи девятьсот пятьдесят шесть) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решении может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка