АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 03 марта 2009 года Дело N А51-13725/2008

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи О.В. Голоузова при ведении протокола судебного заседания судьей О.В. Голоузовой рассмотрев в судебном заседании 25.02.2009 дело

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока к индивидуальному предпринимателю Бондарь Татьяне Ивановне о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. при участии в заседании:

от заявителя - не явился, надлежаще извещен;

от страхователя - предприниматель Бондарь Т.И. (паспорт серии 05 01 N 507636, выдан 09.10.2001)

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее по тексту - «заявитель», «орган ПФ РФ», «фонд») обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бондарь Татьяны Ивановны (далее по тексту - «предприниматель», «страхователь», «должник») штрафа за нарушение срока постановки на учет в сумме 10000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя. Изготовление мотивированного решения откладывалось судом в соответствии с п. 2 ст. 176 АПК РФ до 03.02.3009.

Основанием заявленных требования является то, что предприниматель с 01.01.2006 использовала труд наёмных работников, но не зарегистрировалась в Пенсионном фонде как работодатель и не перечисляла страховые взносы на своих работников. Орган ПФ РФ о месте и времени рассмотрения дела извещен, письмом от 25.02.2009 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Страхователь в судебном заседании пояснила суду, что факт совершения правонарушения не оспаривает, но не согласна с размером наложенного штрафа, полагая, что нарушение срока постановки на учет в органах Пенсионного фонда было совершено при наличии смягчающих вину обстоятельств. В качестве таких обстоятельств должник ссылается на то, что не имела намерения совершить правонарушение, поскольку Усачева Э.М. 1947 г.р. является инвалидом II группы и по состоянию здоровья не может постоянно работать в магазине, заключение с ней трудового договора представляло трудности, поэтому указанное лицо работало в магазине в отсутствие ответчика с почасовой оплатой труда.

Ответчик также пояснила, что в ночь с 18 по 19 сентября 2008 из помещения принадлежащего ей магазина были похищены денежные средства на сумму 15 000 руб., а также продукты на сумму 5 000 руб., что подтверждается справкой УВД по Первомайскому району г. Владивостока N 6/194 от 14.01.2009.

Кроме того, на иждивении предпринимателя находится мать - инвалид II группы и престарелая бабушка 87 лет. При вынесении решения ответчик просила учесть, что задолженность, по уплате страховых взносов, а также налогов полностью погашена, о чем представлены платежные документы, приобщенные в материалы дела, на основании чего просит суд признать данные обстоятельства смягчающими и снизить размер штрафных санкций. Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. Бондарь Татьяна Ивановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования Фрунзенский район г. Владивостока 21.01.2003 N ФР 17, о чем 02.12.2004 ИМНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока ЕГРИП внесена запись 304254033700057 и выдано свидетельство серии 25 N 01921444.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее по тексту - «инспекция», «налоговый орган») проведена выездная налоговая проверка предпринимателя по вопросам правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2006 по 31.03.2008, о чем составлен акт от 18.08.2008 N 10/5893.

В ходе проверки инспекцией установлено, что в нарушение пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N167-ФЗ) предприниматель с января 2006 года использовала труд наемных работников, но страховые взносы с сумм вознаграждений своим работникам (Усачевой Э.М.) не исчисляла и не уплачивала. Данные материалы проверки направлены инспекцией в фонд, который, получив их, составил акт N 16 от 20.10.2008 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

По факту выявленного нарушения фондом 13.11.2008 принято решение N 16, которым предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000 руб. В адрес страхователя направлено требование N 16 от 13.11.2008 об уплате указанного штрафа в срок до 01.12.2008, неисполнение которого послужило основанием для обращения фонда в суд с заявлением о его принудительном взыскании. Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона N167-ФЗ индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Закона N167-ФЗ физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, обязаны зарегистрироваться по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров. В силу пункта 1 статьи 27 этого же закона нарушение страхователем установленного статьей 11 срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Как установлено судом, в ходе проведённой налоговым органом выездной налоговой проверки установлено, что Усачева Эмма Михайловна 27.12.1947 года рождения - согласно произведённому опросу от 04.06.2008 работала продавцом у заявителя с 01.01.2006 по 04.06.2008. Режим работы: каждый день, кроме субботы, воскресенья. Заработная плата выплачивается ежемесячно: в конце отработанного месяца в 2006 году в размере 2 700 руб, в 2007 году в размере 3000 руб, в 2008 - 3 500 руб.

Следовательно, предпринимателю необходимо было не позднее 30 января 2006 года подать заявление о регистрации его в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

Принимая во внимание, что предприниматель в установленный законом срок указанное заявление в фонд не представил, а подал его после проведения выездной налоговой проверки и после вынесения решения от 13.11.2008 N 16, суд находит обоснованным вывод заявителя о наличии в действиях предпринимателя нарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ. Суд считает, что с учетом санкции абзаца 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона и выявленной просрочки фондом правомерно за данное нарушение на страхователя наложен штраф в сумме 10000 руб.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку требование от 13.11.2008 N 16 с предложением погасить задолженность направлено страхователю в пределах срока, установленного статьёй 70 НК РФ и статьёй 25.1 Закона N167-ФЗ.

Кроме того, с заявлением в суд фонд обратился с соблюдением порядка, установленного статьёй 25 Закона N 167-ФЗ, и в течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности. Вместе с тем, суд считает возможным с учетом заявленного предпринимателем ходатайства применить положения статей 112, 114 НК РФ. Статья 112 НК РФ относит к обстоятельствам, смягчающим ответственность иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом таковыми. Согласно статье 114 НК РФ при наличии хотя бы одного обстоятельства, смягчающего ответственность, размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Из материалов дела следует, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, должник просит признать отсутствие умысла на совершения правонарушения, кражу имущества магазина, наличие на иждивении предпринимателя матери - инвалида II группы и престарелой бабушки 87 лет, а также наличие у самой предпринимателя Бондарь II группы инвалидности, уплату всей задолженности по страховым взносам, а также налогов, о чем представлены платежные документы. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также то, что степень общественной опасности совершённого правонарушения является незначительной, суд на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ признаёт данные обстоятельства смягчающими и на основании пункта 3 статьи 114 НК РФ уменьшает размер штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наёмных работников, в 10 раз до 1000 руб. Соответственно, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению. На основании статьи 110 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на страхователя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Бондарь Татьяны Ивановны, 21.08.1974 г.р., в с. Камень-Рыболов Ханкайского района Приморского края, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования Фрунзенский район г. Владивостока 21.01.2003 N ФР 17, о чем 02.12.2004 ИМНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока ЕГРИП внесена запись 304254033700057, свидетельство серии 25 N 01921444, проживающей по адресу: г. Владивосток, ул. Алеутская, 19-1, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за нарушение срока обязательной регистрации в качестве работодателя, использующего труд наёмных работников, в сумме 1000 (одна тысяча) рублей; в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей. В удовлетворении остальной части требований отказать. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка