ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2007 года Дело N Ф04-6966/2007(38937-А70-32)


[Удовлетворяя заявление о привлечении ООО к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа, суд указал, что факт эксплуатации ООО автозаправочной станции при отсутствии лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов судебными инстанциями установлен, материалами дела подтвержден и обществом не отрицается]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии: от заинтересованного лица - Ельчанова Г.В., генерального директора, протокол N 5 от 19.04.2007, Балахина А.С., по доверенности от 25.04.2007, б/н; от заявителя - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства сторона извещена в установленном законом порядке, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт" на решение от 08.05.2007 Арбитражного суда Тюменской области (судья ...) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2007 (судьи: ...) по делу N А70-2207/29-2007 по заявлению Отдела государственного пожарного надзора по Калининскому АО г.Тюмени УГПН государственного учреждения МЧС РФ по Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью "Лабиринт" о привлечении к административной ответственности, установил:

Отдел государственного пожарного надзора по Калининскому АО г.Тюмени УГПН государственное учреждение МЧС РФ по Тюменской области (далее по тексту - ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области, административный орган) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт" (далее по тексту - ООО "Лабиринт") к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО "Лабиринт" эксплуатировало пожароопасный объект без специального разрешения (лицензии).

Решением от 08.05.2007 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2007, требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО "Лабиринт" просит отменить судебные акты по делу по основанию неправильного применения судом норм материального и процессуального права, неправильной оценки обстоятельств и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Отзыва в материалы дела не поступило.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в целях проверки соблюдения ООО "Лабиринт" требований пожарной безопасности старшим инспектором ОГПН по Калининскому АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области с 03.04.2007 по 06.04.2007 проведена проверка на территории, в зданиях и в помещениях автозаправочной станции (далее по тексту - АЗС) "Новая волна", расположенной по адресу: г.Тюмень, пр.Чернышевского, 41, о чем составлен акт N 148 от 06.04.2007.

В ходе проверки установлен факт эксплуатации ООО "Лабиринт" автозаправочной станции "Новая волна" без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

В связи с выявленным нарушением по результатам проверки административным органом 05.04.2007 составлен протокол N 200 об административном правонарушении в отношении ООО "Лабиринт" о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением требований пункта 29 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 595 от 14.08.2002.

На основании данного протокола административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Лабиринт" к административной ответственности.

Оставляя в силе решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции исходит из установленных обстоятельств по делу и следующих норм права.

Автозаправочные станции и комплексы в соответствии с НПБ 105-03 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывной и пожарной опасности", утвержденными приказом МЧС России N 314 от 18.06.2003 и признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации (письмо от 26.06.2003 N 07/6463-ЮД) относятся к категории Ан, Бн по взрывопожарной и пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.06.97 N 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Функционирование автозаправочных станций невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Их эксплуатация связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ эксплуатация пожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию.

Факт эксплуатации ООО "Лабиринт" автозаправочной станции "Новая волна" при отсутствии лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов судебными инстанциями установлен, материалами дела подтвержден и обществом не отрицается.

Доводы ответчика о нарушении порядка привлечения к административной ответственности правомерно отклонены судебными инстанциями ввиду необоснованности, поскольку материалами дела подтверждается, что порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку обстоятельства по делу судом установлены, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Требования норм материального и процессуального права судом при принятии решения по данному делу соблюдены.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 08.05.2007 Арбитражного суда Тюменской области и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2007 по делу N А70-2207/29-2007 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 октября 2007 года.

Электронный текст документа