ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2007 года Дело N А35-6361/06-С8


[Постановление суда отменено, дело о признании незаконным отказа налоговой инспекции произвести списание задолженности заявителя по пеням и штрафам в бюджеты передано на новое рассмотрение, так как судом не установлены обстоятельства невыполнения условий реструктуризации о своевременном внесении налоговых платежей в городской бюджет и в мотивировочной части постановления не указаны выводы суда об этих обстоятельствах, а также не приведены ссылки на доказательства, подтверждающие факты несвоевременной уплаты текущих платежей в федеральный и областной бюджеты]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от заявителя - Соболь Е.А., представителя, дов. б/н от 20.08.2007,  Сенкевича А.К., представителя, дов. б/н от 20.08.2007; от налогового органа - Минакова Д.В., специалиста 1 разряда юр. отдела, дов. от 24.05.2007 N 04-11/87789, пост., рассмотрев кассационную жалобу ООО ПКП "Антонина" на решение Арбитражного суда Курской области от 28.02.2007 (судья ...) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 (судьи: ...) по делу N А35-6361/06-С8, установил:

ООО ПКП "Антонина" заявило требование о признании незаконным отказа Инспекции ФНС России по г.Курску произвести списание задолженности заявителя по пеням и штрафам в размере 530000 руб. в федеральный бюджет, 318100 руб. в городской бюджет, 210500 руб. в областной бюджет по реструктуризированным налогам, содержащегося в письме Инспекции ФНС России по г.Курску N 11-27/85481.

Решением Арбитражного суда Курской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 решение суда оставлено без изменения.

Заявитель кассационной жалобы просит отменить названные судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела, 10.01.2000 комиссией ГНИ по г.Курску было принято решение N 7 о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также пеням и штрафам перед федеральным бюджетом ООО ПКП "Текстильторгсервис", согласно которому ООО ПКП "Текстильторгсервис" было предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности на 10.01.2000 по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом в общей сумме 1306 тыс.руб., в том числе по налогам и сборам в сумме 776 тыс.руб., по пеням и штрафам - в сумме 530 тыс.руб.

10.01.2000 комиссией ГНИ по г.Курску было принято решение N 8 о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также пеням и штрафам перед областным бюджетом ООО ПКП "Текстильторгсервис", согласно которому ООО ПКП "Текстильторгсервис" было предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности на 10.01.2000 по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом в общей сумме 237 тыс.руб., в том числе по налогам и сборам - в сумме 86 тыс.руб., по начисленным пеням и штрафам - в сумме 151 тыс.руб.

10.01.2000 комиссией ГНИ по г.Курску было принято решение N 9 о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также пеням и штрафам перед бюджетом г.Курска ООО ПКП "Текстильторгсервис", согласно которому ООО ПКП "Текстильторгсервис" было предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности на 10.01.2000 по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам перед бюджетом г.Курска в общей сумме 264 тыс.руб., в том числе по налогам и сборам - в сумме 32 тыс.руб., начисленным пеням и штрафам - в сумме 232 тыс.руб.

31.05.2001 комиссией ИМНС РФ по г.Курску были внесены изменения и дополнения в решение комиссии N 8 от 10.01.2000, согласно которому были уточнены суммы, по которым предоставлена реструктуризация и п.1 решения N 8 от 10.01.2000 был изложен в следующей редакции: "Предоставить ООО ПКП "Текстильторгсервис" право реструктуризации кредиторской задолженности на 10.01.2000 по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом в сумме 296,5 тыс.руб. (в том числе по налогам и сборам 86,0 тыс.руб., начисленным на них пеням и штрафам 210,5 тыс.руб.) в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами проведения реструктуризации кредиторской задолженности".

31.05.2001 комиссией ИМНС РФ по г.Курску были внесены изменения и дополнения в решение комиссии N 9 от 10.01.2000, согласно которому были уточнены суммы, по которым предоставлена реструктуризация и п.1 указанного решения был изложен в следующей редакции: "Предоставить ООО ПКП "Текстильторгсервис" право реструктуризации кредиторской задолженности на 10.01.2000 по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед городским бюджетом в сумме 350,1 тыс.руб. (в том числе по налогам и сборам 32,0 тыс.руб., начисленным на них пеням и штрафам 318,1 тыс.руб.) в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами проведения реструктуризации кредиторской задолженности".

28.12.2001 ООО ПКП "Текстильторгсервис" было реорганизовано в форме присоединения к ООО ПКП "Антонина".

Поскольку в соответствии с указанными графиками задолженность по налогам и сборам была полностью погашена досрочно до 16.04.2003 ООО ПКП "Антонина" обратилось в Инспекцию ФНС России по г.Курску с письменным заявлением от 06.06.2006 N 169 о списании с ООО ПКП "Антонина" пеней и штрафов в соответствии с условиями реструктуризации.

Налоговый орган письмом от 10.07.2006 N 11-27/85481 отказал в списании задолженности по пеням и штрафам, ссылаясь на то, что ООО ПКП "Антонина" не выполнило условия п.5 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, так как по состоянию на 01.01.2001 у организации имелась задолженность по налогу на прибыль в областной бюджет в сумме 10595 руб. 51 коп., а также по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы на 01.04.2001 - в сумме 476 руб. 26 коп., на 01.07.2001 - в сумме 308 руб. 20 коп., на 01.04.2002 - в сумме 419 руб. 56 коп., на 01.10.2002 - в сумме 134 руб. 87 коп., на 01.01.2003 - в сумме 1939 руб. 26 коп., по налогу на имущество на 01.04.2003 - в сумме 380 руб. 60 коп.

Не согласившись с отказом налогового органа произвести списание пеней и штрафов в соответствии с условиями реструктуризации, налогоплательщик обратился в арбитражный суд за защитой нарушенных прав и законных интересов Общества.

Подтверждая правильность вынесенного Арбитражным судом Курской области решения, суд апелляционной инстанции согласился с наличием задолженности ООО ПКП "Антонина" по налогу на прибыль в сумме 10951 руб. 51 коп. и, как указано в мотивировочной части постановления, с выводом суда первой инстанции о том, что налогоплательщиком не соблюдены порядок и сроки погашения реструктурированной задолженности. Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу о неисполнении ООО "ПКП "Антонина" обязанности по уплате фискального сбора за негативное воздействие на окружающую среду и отсутствии у налогоплательщика права на списание задолженности по пеням и штрафам.

Вместе с тем, как видно из мотивировочной части решения суда первой инстанции, суд не делал вывода о том, что налогоплательщиком не соблюдены порядок и сроки погашения реструктурированной задолженности.

Обстоятельства погашения Обществом реструктурированной задолженности по налогам и сборам досрочно до 16.04.2003 налоговым органом не ставились под сомнение.

Отказ налогового органа в списании задолженности по пеням и штрафам имел место ввиду того, что налогоплательщик в нарушение п.5 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.09.99 N 1002, допустил в период реструктуризации несвоевременную уплату текущих налогов.

Факты несвоевременной уплаты текущих платежей по налогу на прибыль (областной бюджет) и плате за нормативные и сверхнормативные выбросы (федеральный бюджет) судом первой инстанции подтверждены, а факт наличия задолженности по налогу на имущество судом первой инстанции признан недоказанным.

Однако суд первой инстанции отказал ООО ПКП "Антонина" в признании незаконным отказа налогового органа произвести досрочное списание задолженности заявителя по пеням и штрафам в полном объеме, в том числе по городскому бюджету.

Рассматривая апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции в нарушение п.12 ч.2 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не привел подробных мотивов отклонения части доводов налогоплательщика, в том числе, касающихся неправомерности отказа в досрочном списании пеней и штрафов в городской бюджет в соответствии с решением налогового органа от 10.01.2000 N 9, принятым на основании Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом г.Курска, утвержденного постановлением Администрации города Курска от 24.12.99 N 934.

Судом не установлены обстоятельства невыполнения условий реструктуризации о своевременном внесении налоговых платежей в городской бюджет.

В мотивировочной части постановления не указаны выводы суда об этих обстоятельствах, а также не приведены ссылки на доказательства, подтверждающие факты несвоевременной уплаты текущих платежей в федеральный и областной бюджеты.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, дать правовую оценку всем доводам сторон, приобщить к материалам дела постановление Правительства Курской области от 24.09.99 N 238 и постановление администрации г.Курска от 24.12.99 N 934.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ч.ч.1-3 ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 по делу N А35-6361/06-С8 отменить и дело передать на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Электронный текст документа