ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2007 года Дело N Ф03-А73/07-2/3748


[Заявленное требование о признании недействительным решения ИФНС о привлечении к ответственности за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых удовлетворено, поскольку суд посчитал ошибочным вывод налогового органа о том, что добытым обществом полезным ископаемым является щебень строительный, так как общество на основании лицензии производит добычу гравия, добытая гравийно-валунная смесь (дражный гравий) является результатом разработки месторождения, по своему качеству соответствует стандарту предприятия]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: от заявителя: Общества с ограниченной ответственностью "Дотолит" -Гордейчук А.В., представитель, по дов. б/н от 27.12.2006; Торшин А.И., представитель, по дов. б/н от 27.12.2006; от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - Пискунова Е.А., представитель, по дов. N 04-07/10870 от 11.04.2006; Коротун Л.А., представитель, по дов. б/н от 01.10.2007; Еговцев А.В., представитель, по дов. N 04-23/17189 от 18.08.2006; Максимов К.В., представитель, по дов. N 04-17722 от 04.09.2006; Чернякова Ю.С., представитель, по дов. N 04-35/4537 от 12.03.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 05.02.2007, постановление апелляционной инстанции от 02.04.2007 по делу N А73-13557/2006-19 Арбитражного суда Хабаровского края, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ...; в апелляционной инстанции судьи: ..., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дотолит" к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании недействительным решения, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дотолит" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - налоговый орган; инспекция) о привлечении его к налоговой ответственности за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых.

Решением суда первой инстанции от 05.02.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2007, заявленное требование удовлетворено. Суды пришли к выводу о том, что результатом разработки месторождения "Силинское" является гравий, первый по своему качеству соответствующий стандарту общества.

На вступившие в законную силу судебные акты налоговой инспекцией подана кассационная жалоба, в которой налоговый орган просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием обстоятельств дела.

ООО "Дотолит" просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, как соответствующие налоговому законодательству.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.09.2007 до 03.10.2006.

В связи с уходом в отпуск судьи ..., участвовавшей в рассмотрении дела, произведена замена судьи ..., на судью ...

Рассмотрение дела в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начато сначала.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, решением ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 04.09.2006 N 11355, вынесенным по акту выездной налоговой проверки, ООО "Дотолит" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), в виде взыскания 342238 руб. штрафа за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых. Этим же решением обществу предложено уплатить 1711193 руб. налога на добычу полезных ископаемых и 342940 руб. пеней.

При этом налоговый орган исходил из того, что добытым обществом полезным ископаемым является щебень строительный, поэтому налогоплательщиком при исчислении налога на добычу полезных ископаемых неправомерно налоговая база определена исходя из количества добытого гравия и его расчетной стоимости.

В соответствии со статьей 336 НК РФ объектом обложения налогом на добычу полезных ископаемых признаются, в частности, полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, представленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определение добытого полезного ископаемого дано в пунктах 1, 3 статьи 337 НК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 337 НК РФ, полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту (техническим условиям) организации (предприятия).

Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, техническом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

Полезным ископаемым также признается продукция, являющаяся результатом разработки месторождения, получаемая из минерального сырья с применением перерабатывающих технологий, являющихся специальными видами добычных работ, а также перерабатывающих технологий, отнесенных в соответствии с лицензией на пользование недрами к специальным видам добычных работ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 18 Методических рекомендаций, утвержденных приказом МНС РФ от 02.04.2002 N БГ-3-21/170, при признании продукции полезным ископаемым необходимо учитывать продукцию, которая в техническом проекте разработки данного месторождения полезного ископаемого определена как результат этой разработки.

Судом установлено, что общество на основании лицензии N КОМ 00147 0Э производит добычу гравия. Добытая гравийно-валунная смесь (дражный гравий) является результатом разработки месторождения "Силинское", первая по своему качеству соответствующая стандарту предприятия. Вывод суда основан на имеющихся в материалах дела лицензии N КОМ 00147 0Э, Технических условиях на гравий дражный, утвержденных главным инженером ООО "Дотолит" 05.09.2003, Планов развития горных работ, Сведений об извлеченных полезных ископаемых формы N 70тп, сообщений Хабаровского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора и Министерства природных ресурсов Хабаровского края, из которых следует, что товарным продуктом технологического процесса при отработке Силинского месторождения является гравий. Суд дал оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Довод налогового органа о том, что добытым полезным ископаемым является щебень строительный и налоговая база должна определяться из цены реализации щебня, поскольку общество производит дальнейшую переработку гравия в результате которой получает щебень строительный, реализуемый обществом, неоснователен. Поскольку судом установлено и подтверждено материалами дела, что первой по своему качеству соответствующей стандарту общества продукцией является гравий, то полезным ископаемым, добываемым обществом, является гравий независимо от того, что фактически обществом реализуется щебень строительный, полученный в результате переработки гравия.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 05.02.2007, постановление от 02.04.2007 по делу N 73-13557/2006-19 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2007.

Полный текст постановления изготовлен 05.10.2007.

Электронный текст документа