ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2007 года Дело N Ф03-А73/07-1/5769


[Требование о взыскании расходов, связанных с предоставлением льгот удовлетворено частично, поскольку факт предоставления льгот за счет средств ОАО подтверждается актом сверки количества льготников с указанием в нем сумм предоставленных льгот и актами сверок, составленными с органами социальной защиты районов]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: от истца - О.Г.Гончарова, юрисконсульт, по доверенности от 01.02.2007 N 7/197, от ответчика - Министерства финансов РФ - Т.С.Ковалева, главный специалист-эксперт юридического отдела, по доверенности от 09.01.2007 N 2, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" на постановление от 02.08.2007 по делу N А73-3819/2006-25 (АИ-1/871/2007-8) Арбитражного суда Хабаровского края, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ..., в суде апелляционной инстанции судьи: ..., по иску открытого акционерного общества "Хабаровскэнерго" к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, Финансовому департаменту Администрации г.Хабаровска о взыскании 1665079,16 руб., установил:

Открытое акционерное общество "Хабаровскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, Финансовому департаменту Администрации г.Хабаровска о взыскании 1665079,16 руб. расходов, связанных с предоставлением льгот отдельной категории граждан, по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2003 году в соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Решением от 18.07.2006 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.12.2006 решение от 18.07.2006 отменено. В иске ОАО "Хабаровскэнерго" отказано, поскольку истцом не доказан размер причиненных ему убытков.

Определением от 02.05.2007 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа произведена замена взыскателя по настоящему делу - ОАО "Хабаровскэнерго" на правопреемника - ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Хабаровская тепловая компания".

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.05.2007 постановление от 12.12.2006 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении спора постановлением апелляционной инстанции от 02.08.2007 решение от 18.07.2006 изменено. С Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "ДЭК" взыскано 1611404,63 руб., в остальной части иска отказано.

Обратившись в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, ОАО "ДЭК" в своей кассационной жалобе просит отменить постановление от 02.08.2007 и довзыскать 53674,53 руб. в счет возмещения убытков за предоставленные в 2003 году льготы гражданам на основании Указа Президента РФ N 431 от 05.05.92.

В судебном заседании представитель ОАО "ДЭК" поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Министерства финансов РФ выразила согласие с принятым по делу судебным актом в части отказа во взыскании 53674,53 руб.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены постановления от 02.08.2007, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ОАО "Хабаровскэнерго" в 2003 году за счет собственных средств предоставляло многодетным семьям льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Поскольку в результате предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям у истца образовались некомпенсированные расходы в сумме 1665079,16 руб., последний обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно Указу Президента РФ от 05.05.92 N 431, предписывающему органам исполнительной власти краев, областей установить такую льготу, и изданному в его исполнение письму Минфина РФ и Минсоцзащиты РФ от 29 июня 1992 года N 51, 1-2359-18 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей" (пункт 2), источником финансирования дополнительных затрат, возникающих при реализации указанной льготы, названы средства местных бюджетов.

Однако решением Верховного суда РФ от 26.03.2003 N ГКПИ03-139 указанный пункт 2 письма от 29.06.92 признан недействующим как противоречащий федеральным законам и нарушающий права местного самоуправления.

Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрено, что передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий должна обеспечиваться материальными и финансовыми средствами, и ответственность за осуществление этих полномочий они несут в пределах такого обеспечения.

Исходя из изложенного, судом сделан правильный вывод о необходимости возмещения расходов истца по предоставлению льгот многодетным семьям за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

В соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края N 395 от 23.08.2002 "О порядке реализации федерального и краевого законодательства по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан на территории Хабаровского края" органы социальной защиты населения муниципальных образований городов и районов края по месту жительства ведут учет граждан, имеющих право на льготы, в том числе не достигших пенсионного возраста и не получающих пенсии (по обращению, отдельным списком) на основании документов, удостоверяющих личность граждан и подтверждающих их право на льготы. Этот учет, а также списки, поступившие из силовых ведомств, являются основанием для проведения сверок льготников в ходе работы по возмещению расходов за предоставленные услуги.

Факт предоставления льгот за счет средств ОАО "Хабаровскэнерго" подтверждается актом сверки количества льготников с указанием в нем сумм предоставленных в 2003 году льгот, составленным с МУП "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей" и актами сверок, составленными с органами социальной защиты районов.

Таким образом, судом апелляционной инстанции правомерно взысканы из федерального бюджета в пользу истца расходы в сумме 1611404,63 руб.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 02.08.2007 по делу N А73-3819/2006-25 (AИ-1/871/2007-8) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2007 года.

Электронный текст документа