• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

     
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2007 года Дело N А35-1567/07-С8


[Суд отказал в удовлетворении заявления о взыскании с комитета штрафных санкций, предусмотренных ст.129.1 НК РФ, сделав правильный вывод о пропуске инспекцией установленного ст.115 НК РФ срока для обращения в суд за взысканием налоговых санкций]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от налогового органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от налогоплательщика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 19.06.2007 (судья ...) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2007 (судьи: ...) по делу N А35-1567/07-С8, установил:

Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Курской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с комитета записи актов гражданского состояния Курской области штрафных санкций, предусмотренных ст.129.1 НК РФ, в сумме 1000 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.06.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Курской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 15.08.2006 территориальным отделом ЗАГС Глушковского района комитета ЗАГС Курской области осуществлена регистрация акта о смерти Терещенко Галины Яковлевны.

28.08.2006 данные сведения были представлены в Межрайонную инспекцию ФНС России N 1 по Курской области.

Инспекцией проведена проверка своевременности представления указанных выше сведений, по результатам которой составлен акт от 10.11.2006 N 94 и принято решение от 27.11.2006 N 98 о привлечении комитета ЗАГС Курской области к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.129.1 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб.

В связи с тем, что штраф комитетом в добровольном порядке не уплачен в срок, указанный в требовании от 02.12.2006 N 186, налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела и доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, и дали им правильную правовую оценку.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 15.11.97 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов.

Согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

Как следует из материалов дела, регистрация акта о смерти Терещенко Г.Я. осуществлена комитетом ЗАГС Курской области 15.08.2006.

Таким образом, представив 28.08.2006 налоговому органу сообщение о регистрации акта о смерти Терещенко Г.Я., Комитет нарушил предусмотренный пунктом 3 статьи 85 НК РФ срок его направления.

Порядок принятия налоговым органом решения о привлечении лиц, не являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами, к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотрен статьей 101.1 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 101.1 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) должностное лицо при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах должно составить в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим нарушение законодательства о налогах и сборах.

Поскольку срок составления такого акта законодательством не предусмотрен, то суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о необходимости составления акта в момент обнаружения правонарушения.

Иное толкование положений ст.101.1 НК РФ означало бы произвольное, по усмотрению налогового органа, продление срока для составления акта, а следовательно, и срока для обращения в суд, что не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Таким образом, поскольку Кодекс не регламентирует порядок и сроки фиксации описанного выше правонарушения, день его обнаружения и, следовательно, момент начала течения срока, установленного п.1 ст.115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления данного правонарушения (п.37 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5).

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, налоговое правонарушение инспекцией обнаружено 28.08.2006, то есть в момент представления комитетом сведений в налоговый орган, что зафиксировано соответствующим штампом налогового органа на представленных сведениях за номером 17665. Следовательно, акт о выявленном нарушении законодательства о налогах и сборах должен был быть составлен налоговым органом 28.08.2006, т.е. в момент обнаружения правонарушения, и именно с этой даты следует исчислять шестимесячный срок на обращение в арбитражный суд за взысканием налоговой санкции.

Поскольку заявление о взыскании штрафных санкций подано 28.03.2006, то суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о пропуске инспекцией установленного ст.115 НК РФ срока для обращения в суд за взысканием налоговых санкций.

Из материалов дела также усматривается, что комитет ЗАГС Курской области оплатил в ИФНС России по г.Курску налоговые санкции в сумме 1000 руб. платежным поручением N 1960 от 12.12.2006, в котором в графе "назначение платежа" указано - оплата налоговых санкций за нарушение срока представления сведения о факте регистрации акта гражданского состояния лица.

Ссылка налогового органа на невозможность зачесть данный платеж в качестве оплаты штрафа в связи с неверным указанием ИНН, КПП получателя и кода ОКАТО обоснованно отклонена судами первой и апелляционной инстанций в связи со следующим.

Как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, номер счета Федерального казначейства всех межрайонных ИФНС по Курской области и г.Курска является единым. Поскольку указанная сумма штрафа была перечислена Комитетом ЗАГС Курской области на счет ИФНС России по г.Курску, то суды пришли к правильному выводу о поступлении суммы штрафа в бюджетную систему Российской Федерации и отсутствии оснований для признания обязанности Комитета по уплате штрафа неисполненной.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 19.06.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2007 по делу N А35-1567/07-С8 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

     Председательствующий
...

Судьи
...

     Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

Номер документа: А35-1567/07-С8
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Центрального округа
Дата принятия: 10 декабря 2007

Поиск в тексте