ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2005 года Дело N Ф04-8037/2005(16769-А27-23)


[Удовлетворяя заявление о признании частично незаконным уведомления налоговой инспекции в части зачета переплаты по налогу на имущество в счет погашения пеней по данному налогу, суд указал, что инспекция без наличия заявления налогоплательщика о зачете переплаты в счет уплаты пеней произвела самостоятельно зачет переплаты по налогу на имущество предприятий в счет уплаты пеней по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Кемерово на решение от 26.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 27.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6963/05-2 по заявлению открытого акционерного общества "Кузбассэнерго" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Кемерово о признании незаконным ненормативного акта, установил:

Открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" (далее - ОАО "Кузбассэнерго", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Кемерово (далее - инспекция) о признании частично незаконным уведомления N 20981 от 29.11.2004 в части зачета переплаты по налогу на имущество в размере 37542 руб. в счет погашения пени по данному налогу.

Заявитель просит признать незаконным производство зачетов:

- переплаты по налогу на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет) в сумме 24348,02 руб. в счет уплаты пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения,

- переплаты по налогу на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет) в сумме 13193,07 руб. в счет уплаты пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения.

Итого на общую сумму 37542,09 руб.

Решением от 26.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.07.2005, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение.

Инспекция считает, что судом обеих инстанций неправильно применена статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Инспекция, по заявлению налогоплательщика при наличии задолженности по пеням, зачет налогоплательщику излишне уплаченной суммы обязана производить только после зачета указанной суммы в счет погашения задолженности по пени.

В судебное заседание представители сторон не явились.

ОАО "Кузбассэнерго" представлен отзыв с возражениями на доводы кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, инспекцией в адрес ОАО "Кузбассэнерго" направлено уведомление от 29.11.2004 N 20981 о производстве зачетов, в том числе и оспариваемых сумм.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой и апелляционной инстанций о неправомерном проведении инспекцией зачетов по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Согласно пункту 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

В рассматриваемом случае инспекция без наличия заявления налогоплательщика о зачете переплаты в счет уплаты пеней произвела самостоятельно зачет переплаты по налогу на имущество предприятий в счет уплаты пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается сумма, уплачиваемая помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Следовательно, сами по себе пени не являются налогом, а представляют собой компенсационные выплаты за несвоевременную уплату налогов. Исходя из буквального толкования приведенных налоговых норм, законодательством не предусмотрено право налоговых органов самостоятельно, без заявления налогоплательщика, производить зачет излишне уплаченного налога в счет уплаты пеней.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 26.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 27.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6963/05-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа