АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

     
от 2 октября 2008 года Дело N А40-69048/07-2-468


[Суд признал недействительным постановление судебного пристава-исполнителя в части взыскания исполнительского сбора в размере, превышающем 2% от суммы взыскания по исполнительному документу, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было не исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, по уважительным причинам]

Резолютивная часть объявлена 25 сентября 2008 года.

Решение изготовлено в полном объеме 2 октября 2008 года.

Арбитражный суд г.Москвы рассмотрел дело по заявлению ООО "АльянсТорг" к ответчику - СПИ 2-го МРО по ЦАО УФССП по г.Москве Корнееву А.А., 3-е лицо - ИФНС России N 8 по г.Москве, об оспаривании постановления от 12.12.2007 в части взыскания исполнительского сбора в размере, превышающим 2% от суммы взыскания по исполнительному документу - постановлению ИФНС России N 8 по г.Москве от 26.11.2008 N 266 по исполнительному производству N 63/48845/1274-07, установил:

ООО "АльянсТорг" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, в котором просит признать действия Судебного пристава-исполнителя Второго межрайонного отдела по ЦАО УФССП по Москве Корнеева А.А. по вынесению постановления от 12 декабря 2007 года о взыскании с ООО "АльянсТорг" исполнительного сбора по исполнительному производству N 63/48845/1274-07 в размере 7 процентов, что составляет 1752340,37 рубля, незаконными.

В судебное заседание 25.09.2008 заявителем было представлено заявление об уточнении предмета спора, согласно которому заявитель оспаривает постановление СПИ Корнеева А.А. от 12.12.2007 о взыскании исполнительского сбора в размере, превышающим 2% от суммы взыскания по исполнительному документу - постановлению ИФНС России N 8 по г.Москве от 26.11.2008 N 266.

Судом приняты указанные уточнения в порядке ст.41 АПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В обоснование требований ООО "АльянсТорг" ссылается на то, что оспариваемое постановление в указанной части не соответствует ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку взыскание исполнительского сбора в максимальном размере является несоразмерным и не отвечает принципам справедливости наказания, как указано в постановлении Конституционного суда РФ N 13-П.

Судебный пристав-исполнитель Корнеев А.А. письменный отзыв не представил, в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения требований заявителя, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено заявителем 06.12.2007, при этом в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнил без уважительных причин, поэтому санкция в оспариваемом постановлении применена правомерно.

3-е лицо, извещенное надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв, письменные объяснения суду не представило.

Суд счел возможным рассмотреть спор без участия представителя 3-го лица, в порядке ст.123, ч.3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленных материалов следует, что 06.12.2007 к судебному приставу-исполнителю 2-го межрайонного отдела по ЦАО УФССП по Москве Корнееву А.А. поступил на исполнение исполнительный документ - постановление ИФНС России N 8 России по г.Москве N 266 от 26.11.2007 о взыскании с ООО "АльянсТорг" в пользу ИФНС России N 8 по г.Москве денежных средств в размере 25033433,98 руб.

На основании поступившего исполнительного документа 06.12.2007 СПИ Корнеевым А.А. было возбуждено исполнительное производство N 63/48845/1274-07. Должник в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа - постановления ИФНС России N 8 по г.Москве N 266 от 26.11.2007.

Письмом от 10 декабря 2007 года, полученным СПИ Корнеевым А.А. 10 декабря 2007 года согласно штампу канцелярии, ООО "АльянсТорг" просило в соответствии с п.4 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П не начислять на сумму в размере 20278630 рублей сумму исполнительского сбора, т.к. ООО "АльянсТорг" оспаривает взыскание данной суммы в Арбитражном суде г.Москвы, а также просило СПИ Корнеева А.А. снизить размер исполнительского сбора по оставшейся сумме в размере 4754803,98 рубля до одного процента в связи с тем, что выставление ИМНС России N 8 г.Москвы инкассовых платежных поручений от 17 октября 2007 года N 9805, 9806, 9811, 9813, 9815, 9816, 9807, 9808, 9809, 9810, 9812, 9814, 9817, 9818 на сумму 25033433,98 рубля на единственно имеющийся у ООО "АльянсТорг" расчетный счет N 40702810500000001087 в МКБ "Евразия-Центр" (ЗАО), г.Москва, ул.Солянка, д.3, стр.2, фактически блокировало все движение по данному счету.

Отсутствие у ООО "АльянсТорг" других расчетных счетов подтверждается тем, что ИФНС России N 8 г.Москвы обратилась во Второй межрайонный отдел по ЦАО УФССП по г.Москве с просьбой о принудительном взыскании суммы в размере 25033433,98 рубля.

12.12.2007 СПИ Корнеевым А.А. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора N 63/48845/1274-07, согласно которому с должника - ООО "АльянсТорг" подлежит взысканию исполнительский сбор в размере семи процентов с суммы, фактически подлежащей взысканию, что составляет 1752340,37руб.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П разъяснил, что установленный п.1 ст.81 (ст.112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ) Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер взыскания (7% от взыскиваемой по исполнительному производству суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем; в противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в способ ограничения свободы предпринимательства, что недопустимо в силу ч.1 ст.34, ч.1-3 ст.35, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

04.12.2007 ООО "АльянсТорг" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании постановления ИФНС РФ N 8 г.Москвы от 26 ноября 2007 года N 266, на основании которого было возбуждено исполнительное производство N 63/48845/1274-07, в части взыскания начисленного НДС за июнь, июль и август 2007 года в размере 19821585 рублей и пени в сумме 457045 рублей недействительным.

Арбитражный суд г.Москвы решением от 11 марта 2008 года по делу N А40-63525/07-75-384 в удовлетворении исковых требований ООО "АльянсТорг" отказал, указав на то, что на дату принятия решения Арбитражным судом г.Москвы ИФНС РФ N 8 по г.Москве вынесены два решения от 8 февраля 2008 года N 464/19 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в размере 11551817 рублей, и от 29 февраля 2008 года N 614/19 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в размере 8257602 рубля, которые являются основанием для неисполнения оспариваемого решения, проведения в лицевом счете общества зачета возмещенных сумм в счет уплаты налога, начисленного по уточненной налоговой декларации.

В связи с чем ИФНС N 8 г.Москвы после вынесения решения Арбитражным судом г.Москвы от 11 марта 2008 года по делу N А40-63525/07-75-384 были проведены в лицевом счете ООО "АльянсТорг" зачеты возмещенных сумм в счет уплаты налога, начисленного по уточненной декларации и списана задолженность по НДС. Пени согласно части 4 п.3 ст.176 НК РФ в этом случае не начисляются. Задолженность заявителя по НДС в размере 19821585 руб. и пени в сумме 457045 руб. была аннулирована ИФНС России N 8 по г.Москве 08 и 29.02.2008 соответственно.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было не исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, по уважительным причинам, о чем было своевременно указано в письме от 10.12.2007 СПИ Корнееву А.А..

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление в части взыскания исполнительского сбора в размере, превышающим 2% от суммы взыскания по исполнительному документы - постановлению ИФНС России N 8 по г.Москве от 26.11.2007 N 266 по исполнительному производству N 63/48845/1274-07 подлежит признанию недействительным в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного, на основании ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ и руководствуясь ст.ст.65, 71, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, суд решил:

Проверив на соответствие ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "О судебных приставах", признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя 2-го МО по ЦАО УФССП по г.Москве Корнеева А.А. от 12.12.2007 в части взыскания исполнительского сбора в размере, превышающем 2% от суммы взыскания по исполнительному документу - постановлению ИФНС N 8 по г.Москве от 26.11.2007 N 266 по исполнительному производству N 63/48845/1274-07.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.