ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2008 года Дело N А35-2334/07-С26


[В удовлетворении заявленного требования о признании незаконными действий управления имущественных отношений по проведению конкурса по продаже права на заключение договора аренды землепользования отказано, поскольку за спорный период ОАО платежи по договорам аренды не вносило, а также направило заявку на участие в конкурсе на право заключения договора аренды в общем порядке, не использовав преимущественное право арендатора на заключение договоров аренды на новый срок]
(Извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.07.2008.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - Литвинов В.В., представитель (дов. б/н от 26.12.2007); от ответчика - Ковальчук В.Н., зам. начальника управления (дов. N 34 от 01.02.2008); от третьего лица - Ходанович В.А., представитель (дов. N 719 от 09.07.2008), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Агро-Альянс" на решение Арбитражного суда Курской области от 12.12.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу N А35-2334/07-С26, установил:

Открытое акционерное общество "Агро-Альянс" (далее - ОАО "Агро-Альянс"), с.Ольговка Кореневский район Курской области, обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий Управления имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области (далее - УМИ Администрации Кореневского района) по проведению 10.04.2007 конкурса по продаже права на заключение договора аренды землепользования категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4032000 кв.м, кадастровый номер 46:10:04 00 00:0006, расположенного на территории муниципального образования "Ольговский сельсовет" Кореневского района Курской области (лот N 1).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечен Сельскохозяйственный производственный кооператив "Ленинский призыв" (далее - СПК "Ленинский призыв").

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.12.2007 (судья ...) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 (судьи: ...) указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 12.12.2007 и постановление апелляционной инстанции от 20.03.2008 отменить, заявление удовлетворить.

При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы, представители ответчика и третьего лица просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи с нижеизложенным.

Как усматривается из материалов дела, 10.04.2007 Управлением имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области был проведен конкурс по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

В составе лота N 1 на конкурс было выставлено землепользование категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4032000 кв.м, кадастровый номер 46:10:04 00 00:0006, расположенное на территории муниципального образования "Ольговский сельсовет" Кореневского района Курской области.

Согласно пункту 5.1.1 протокола N 2 заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) Администрации Кореневского района по проведению открытого конкурса по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 10.04.2007 до окончания указанного в извещении о проведении конкурса срока подачи заявок к организатору конкурса по лоту N 1 поступили два конверта на участие в конкурсе: конверт N 1 - 09.04.2007 в 10 часов 28 минут, конверт N 2 - 10.04.2007 в 10 часов 00 минут.

Из материалов дела следует, что после вскрытия конвертов в день проведения конкурса было установлено, что конверт N 1 поступил от ОАО "Агро-Альянс" с предложенной суммой арендной платы 701 руб. за 1 га в год, конверт N 2 поступил от СПК "Ленинский призыв" с предложенной суммой арендной платы 2035 руб. за 1 га в год.

По итогам конкурса заявке СПК "Ленинский призыв" присвоен N 1, а заявке ОАО "Агро-Альянс" - N 2, победителем конкурса по поту N 1 объявлен СПК "Ленинский призыв" как предложивший наиболее высокую цену.

Не соглашаясь с результатами конкурса, а также, ссылаясь на то, что Администрация Кореневского района не имела права на проведение вышеназванного конкурса ввиду того, что землепользование, являющееся предметом торгов, находилось во владении не Администрации, а ОАО "Агро-Альянс", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" победителем конкурса признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

В соответствии с п.4 ст.28 названного Федерального закона для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, предложенная ОАО "Агро-Альянс" сумма арендной платы составила 701 руб. за 1 га в год, в то время как вторым участником конкурса - СПК "Ленинский призыв" предлагалась арендная плата в сумме 2035 руб. за 1 га в год.

Таким образом, поскольку СПК "Ленинский призыв" предложил лучшие условия исполнения государственного контракта, суды первой и апелляционной инстанций верно отметили, что кооператив правомерно был признан победителем данного конкурса.

На основании изложенного, а также, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о допущении при организации и проведении конкурса каких-либо нарушений представлено не было, судебные инстанции обоснованно отказали в удовлетворении заявления ОАО "Агро-Альянс".

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Администрация Кореневского района неправомерно объявила конкурс по продаже права на заключение договоров аренды спорного землепользования категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4032000 кв.м, кадастровый номер 46:10:04 00 00:0006, расположенного на территории муниципального образования "Ольговский сельсовет" Кореневского района Курской области, поскольку два участка объединенные в землевладение кадастровый номер 46:10:04 00 00:0006 переданы в аренду ОАО "Агро-Альянс" 15.01.2005, является несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что 15.01.2005 между Администрацией МО "Ольговский сельсовет" Кореневского района Курской области (арендодатель) и ООО "Агро-Альянс" (в настоящее время ОАО "Агро-Альянс") (арендатор) были заключены договоры N 1 и N 1А аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения площадью 202 га и 196 га, соответственно, находящихся по адресу: Курская область, Кореневский район, с.Ольговка, МО "Ольговский сельсовет", для использования в целях производства сельхозпродукции.

Согласно п.2.1 названных договоров срок аренды был установлен с 15.01.2005 по 14.01.2006.

Утверждение ОАО "Агоро-Альянс" о том, что данные договоры по истечении срока их действия были возобновлены на неопределенный срок по правилам п.2 ст.621 ГК РФ, нельзя признать обоснованным.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 4.3.3 вышеназванных договоров аренды N 1, N 1А от 15.01.2005 предусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменного заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Между тем доказательств направления указанного заявления арендатором в адрес арендодателя в материалы дела не представлено.

Более того, 26.01.2006 Администрацией Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области директору ООО "Агро-Альянс" направлялись претензии N 8 и N 9 (т.2, л.д.99, 100), в которых арендатору было указано на истечение сроков действия договоров аренды, а также сообщалось о ненадлежащем исполнении им обязательств по внесению арендной платы по договорам N 1 и N 1А от 15.01.2005, в результате чего на момент направления данных претензий за арендатором имелась задолженность в сумме 33451 руб. 22 коп. и 32457 руб. 60 коп., соответственно.

Впоследствии 07.04.2006 Администрация Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области письмом N 21 (т.2, л.д.101) уведомила ООО "Агро-Альянс" о том, что в связи с истечением 14.01.2006 срока действия договоров аренды земельных участков N 1 и N 1А, указанные договора следует считать расторгнутыми 14.01.2006 и дальнейшее использование земли будет расцениваться как самовольное.

При таких обстоятельствах, учитывая, что за период 2006-2007 гг. ОАО "Агро-Альянс" платежи по вышеуказанным договорам аренды не вносило, а также направило заявку на участие в конкурсе на право заключения договора аренды, проведенном 10.04.2007, в общем порядке, не использовав преимущественное право арендатора на заключение договоров аренды на новый срок, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что договоры аренды N 1 и N 1А от 15.01.2005 прекратили свое действие в связи с истечением срока действия, а, следовательно, ссылка заявителя кассационной жалобы на неправомерность выставления спорного землевладения на конкурс не может быть принята во внимание.

На основании изложенного, а также, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора и доводы кассационной жалобы, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 12.12.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу N А35-2334/07-С26 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Электронный текст документа