ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 3 марта 2010 года Дело N КГ-А41/1043-10-П-2

     

[Поскольку прокладка коммуникаций через земельный участок была согласована со всеми службами и заинтересованными лицами задолго до издания постановления о предоставлении этого земельного участка в собственность истцу, а сами коммуникации были уже построены к моменту приобретения истцом этого земельного участка в собственность и что проходящие под землей коммуникации занимают менее одного процента принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, то ответчик не может быть принужден к переносу инженерных коммуникаций и въездной дороги в границы публичного сервитута за счет собственных средств, в удовлетворении требований отказано]
(Извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 марта 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

Закрытое акционерное общество "Раунд-М" (далее - ЗАО "Раунд-М") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Жилищно-строительному кооперативу "Радуга" (далее - ЖСК "Радуга") об обязании ответчика прекратить нарушение права собственности истца на земельный участок общей площадью 36225 кв.м с кадастровым номером 50:50:010201:0003 путем выноса проложенных через этот земельный участок коммуникаций (инженерных сетей и выезда на городскую дорожную сеть) за его пределы в следующем порядке:

- трассу газопровода среднего давления южнее на 56,1 метров с прокладкой через территорию ЗАО "Раунд-М" в пределах установленного сервитута;

- трассу водопровода диаметром 225 мм южнее на 28,5 метров с прокладкой через территорию ЗАО "Раунд-М" в пределах установленного сервитута;

- трассу кабеля связи южнее на 13,2 метров с прокладкой через территорию ЗАО "Раунд-М" в пределах установленного сервитута;

- трассу кабеля электроснабжения южнее на 50,4 метров с прокладкой через территорию ЗАО "Раунд-М" в пределах установленного сервитута;

- въездную дорогу в ЖСК "Радуга" южнее на 44,4 метров через территорию ЗАО "Раунд-М" в пределах установленного сервитута,

ссылаясь в обоснование требований на то, что инженерные коммуникации и въездная дорога на территорию ЖСК "Радуга" были построены без оформления правоустанавливающих документов на часть занимаемого ими в настоящее время земельного участка с кадастровым номером 50:50:010201:0003, принадлежащего ЗАО "Раунд-М" на праве собственности.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2009 года по делу N А41-13052/08, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционный суда от 22 июля 2009 года, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2009 года N КГ-А41/10666-09-1, 2 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции для определения процессуального положения Администрации городского округа Железнодорожный, обжаловавшей решение от 15 апреля 2009 года в апелляционном порядке.

При новом рассмотрении дела постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2009 года решение от 15 апреля 2009 года повторно оставлено без изменения, а производство по апелляционной жалобе Администрации городского округа Железнодорожный прекращено.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что прокладка коммуникаций через земельный участок с кадастровым номером 50:50:010201:03 была согласована со всеми службами и заинтересованными лицами задолго до издания главой города Железнодорожный постановления от 28.11.2006 N 6643 о предоставлении этого земельного участка в собственность истцу, а сами коммуникации были уже построены к моменту приобретения истцом этого земельного участка в собственность и что проходящие под землей коммуникации занимают мене одного процента принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, поэтому ответчик не может быть принужден к переносу инженерных коммуникаций и въездной дороги в границы публичного сервитута за счет собственных средств.

Вынесенные по делу судебные акты обжалованы в кассационном порядке как истцом - ЗАО "Раунд-М", так и в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией городского округа Железнодорожный Московской области, которые просят решение от 15 апреля 2009 года и постановление от 26 ноября 2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Истец в кассационной жалобе ссылается на согласование ответчиком границ предоставленного ему в аренду смежного земельного участка ранее границ земельного участка истца, в силу чего он имел возможность согласовать иную форму участка, обеспечив себе в будущем беспрепятственный въезд на арендуемый земельный участок, или оформить договор аренды на занятую инженерными коммуникациями и дорогой часть земельного участка.

Администрация городского округа Железнодорожный Московской области оспаривает вывод суда апелляционной инстанции о том, что вынесенные по делу судебные акты не затрагивают права и обязанности Администрации, ссылаясь на установление публичного сервитута в отношении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка общей площадью 36225 кв.м с кадастровым номером 50:50:010201:0003 по инициативе ответчика и уклонение ЖСК "Радуга" от обустройства дороги для въезда в жилищный комплекс в соответствии с постановлениями главы городского округа Железнодорожный от 24.10.2007 N 3549 и от 06.10.2008 N 2732 об установлении публичного сервитута.

ЖСК "Радуга" в представленных отзывах приведенные в кассационных жалобах доводы считает необоснованными, ссылаясь на недоказанность истцом нарушения его прав действиями именно ответчика, а также на то, что публичный сервитут был установлен уже после устройства инженерных сетей и установлен для прохода и проезда, а не для прокладки коммуникаций; что в силу публичности сервитута застройщиком и затраты по переносу въезда должна нести Администрация, а не частное лицо; что в соответствии с частью 3 пункта 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, созданные за счет ЖСК "Радуга" инженерные сети, расположенные за пределами предоставленного кооперативу земельного участка, подлежат передаче в муниципальную собственность; что жалоба Администрации городского округа Железнодорожный не преследует целей защиты каких-либо публичных интересов, а имеет под собой лишь цель формальной отмены вынесенных по делу судебных актов, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а производство по кассационной жалобе Администрации городского округа Железнодорожный прекратить.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства Администрация городского округа Железнодорожный Московской области явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат, а производство по кассационной жалобе Администрации городского округа Железнодорожный подлежит прекращению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ЖСК "Радуга" на основании договора от 01.06.2005 N 04-СК уступки прав и обязанностей по договору аренды от 25.12.2002 N 45012-Z является арендатором земельного участка площадью 50000 кв.м с кадастровым номером 50:50:010201:0002, расположенного по адресу: Московская область, г.Железнодорожный, мкр.Северное Кучино, на котором вел строительство блокированных индивидуальных жилых домов в соответствии с разрешением на строительство от 14.06.2005 N 13.

Истец - ЗАО "Раунд-М" стал собственником земельного участка общей площадью 36225 кв.м, кадастровый номер 50:50:010201:0003, расположенного по адресу: Московская область, Леоновское шоссе, вл.2, на основании договора купли-продажи от 14.12.2006 N 32 с Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный, заключенного на основании постановления Главы города Железнодорожный от 28.11.2006 N 6643, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ "Кучино" земельным участком с кадастровым номером 50:50:010201:0003, общей площадью 36225 кв.м, расположенным по адресу: Московская область, г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, владение 2, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - под размещение производства ликероводочной продукции, в связи с предоставлением его в собственность ЗАО "Раунд-М".

Указанный земельный участок приобретен истцом в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением на нем восьми строений, приобретенных ЗАО "Раунд-М" у ЗАО "Петровский спиртовой завод" по договору купли-продажи от 18.10.2002.

Государственная регистрация права собственности ЗАО "Раунд-М" на земельный участок общей площадью 36225 кв.м, кадастровый номер 50:50:010201:0003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 11.05.2007 (запись регистрации N 50-50-50/005/2007-001).

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:50:010201:0002 и 50:50:010201:0003 являются смежными и имеют прилегающие границы.

Географическая особенность расположения земельных участков относительно друг друга состоит в том, что земельный участок, принадлежащий ЗАО "Раунд-М", окружает земельный участок, принадлежащий ЖСК "Радуга".

Прокладка инженерных коммуникаций к земельному участку с кадастровым номером 50:50:010201:0002 через земельный участок с кадастровым номером 50:50:010201:0003 была выполнена до приобретения последнего истцом на основании соответствующих согласований с Администрацией городского округа Железнодорожный, прежним правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:50:010201:0003 - ГУП ОПХ "Кучино" и другими заинтересованными лицами, что подтверждается следующими документами:

- согласованием выбора трассы газопровода, выданным Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации города Железнодорожный;

- сводными планами инженерных сетей и уличного газопровода, которые входят в проект застройки территории жилого поселка "Радуга";

- постановлением Администрации города Железнодорожный от 31.01.2005 N 293 об утверждении проекта застройки территории и проекта строительства;

- выпиской из протокола совещания по рассмотрению проекта застройки территории и проекта строительства индивидуальных жилых домов жилого комплекса "Радуга";

- счетом ГУП ПЭБ "Кучино" от 23.08.2004 N 1 за согласование места врезки и прохождение газопровода, счет-фактурой ГУП ПЭБ "Кучино" и платежным поручением от 30.08.2004 N 1945 об его оплате.

Устройство коммуникаций, проходящих под частью земельного участка истца, производилось ООО "Балгаз-Сервис", ООО "Полесье", ООО "ЭкоИнжинирингМонтаж" и ООО "Полинжстрой" на основании утвержденной проектной документации, полученных согласований, разрешения на строительство и ордеров на производство земляных работ: канализационных сетей - в марте 2003 года; наружного газопровода - в сентябре 2006 года; 2 кабельных линий - в августе-ноябре 2006 года; водопровода - в октябре-ноябре 2006 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 3 июля 2008 года по делу N А41-К2-1558/08 отказано ЗАО "Раунд-М" в удовлетворении требований к Администрации городского округа Железнодорожный Московской области и ЖСК "Радуга" о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство от 14.06.2005 N 13 и обязании устранить допущенные нарушения.

Постановлением Главы городского округа Железнодорожный от 24.10.2007 N 3549 установлен бессрочный публичный сервитут в отношении земельного участка общей площадью 36225 кв.м с кадастровым номером 50:50:0102010:0003, находящегося в собственности ЗАО "Раунд-М", для обеспечения прохода и проезда на Леоновское шоссе с земельного участка, предоставленного ЖСК "Радуга" под размещение жилищного комплекса, через другую часть земельного участка площадью 68,77 кв.м, находящуюся в следующих координатах:

- от т.5 - угол бетонного забора на с-з - 4,49 м;

- от т.4 до т.1 на ю-з - 10,96 м - ЗАО "Раунд-М";

- от т.1 до т.2 на с-з - 6 м - ЖСК "Радуга";

- от т.2 до т.3 на с-в - 12,09 м - ЗАО "Раунд-М",

- от т.3 до т.4 на ю-в - муниципальные земли.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 1 и пунктами 1 и 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ЖСК "Радуга" как частное лицо не может являться застройщиком территории публичного сервитута и ему не может быть выдано разрешение на строительство для выполнения работ по переносу инженерных коммуникаций и въездной дороги.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения затрат по переносу инженерных сетей и въездной дороги, ранее устроенных в соответствии с полученными разрешениями и при наличии необходимых согласований с заинтересованными лицами, на ЖСК "Радуга", поэтому правомерно отказали в удовлетворении требований ЗАО "Радуга-М".

В соответствии со статьей 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений Высшего арбитражного суда Российской Федерации, и (или) постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или частично.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт.

Вынесенные по делу судебные акты не возлагают на Администрацию городского округа Железнодорожный каких-либо обязанностей и не содержат выводов, в силу которых ограничивались бы права этого публичного образования, следовательно, Администрация городского округа Железнодорожный не может быть отнесена к лицам, которые вправе обжаловать решение от 15 апреля 2009 года и постановление от 26 ноября 2009 года, в связи с чем производство по кассационной жалобе этого лица подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2009 года по делу N А41-13052/08 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2009 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "Раунд М" - без удовлетворения.

Производство по кассационной жалобе Администрации городского округа Железнодорожный прекратить.

Электронный текст документа