ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 13 сентября 2010 года Дело N А62-367/2010


[Поскольку действия органа местного самоуправления, связанные с отказом в выдаче разрешения на осуществление перевода спорного помещения из жилого в нежилое, соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленного требования не имелось]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя Сыромятниковой Валентины Иосифны Сыромятников А.Г., представитель, доверенность от 01.12.2008 постоянная; от Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сыромятниковой Валентины Иосифны на решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.03.2010 (судья ...) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010 (судьи: ...) по делу N А62-367/2010, установил:

Индивидуальный предприниматель Сыромятникова В.И. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Администрация) в переводе в категорию нежилых помещений квартиры N 112 площадью 51,4 кв.м, расположенной по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, 1 микрорайон, дом N 1.

Решением суда от 25.03.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Сыромятникова В.И., являясь собственником жилого помещения (квартира N 112 площадью 51,4 кв.м), расположенного по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, 1 микрорайон, дом N 1, 25.06.2008 обратилась в Администрацию с заявлением о его переводе в нежилое помещение.

Постановлением главы администрации муниципального образования "город Десногорск" от 30.06.2008 N 403 указанное жилое помещение переведено в нежилое.

Прокурором г.Десногорска 01.12.2008 названное постановление органа местного самоуправления опротестовано, в связи с нарушением прав собственников жилых помещений многоквартирного дома по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им на праве долевой собственности общим имуществом.

Признав протест прокурора обоснованным, постановлением от 09.12.2008 N 1104 глава администрации МО "город Десногорск" Смоленской области отменил постановление от 30.06.2008 N 403 "О переводе жилого помещения в нежилой фонд".

Указанное постановление органа местного самоуправления было обжаловано Сыромятниковой В.И. в Десногорский городской суд Смоленской области.

Решением названного суда от 13.07.2009 последней было отказано в удовлетворении заявленных требований.

После приобретении статуса индивидуального предпринимателя (свидетельство от 01.10.2009 за государственным номером 3093254274001113) Сыромятникова В.И. 22.10.2009 повторно обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение с целью размещения в нем магазина промышленных товаров.

Уведомлением от 18.11.2009 за N 1065 Администрация отказала в удовлетворении этого заявления в связи с тем, что не соблюдены требования ст.ст.36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (отсутствует согласие собственников квартир многоквартирного дома N 1 на перевод спорной квартиры в нежилое помещение).

Не согласившись с указанным отказом, индивидуальный предприниматель Сыромятникова В.И. обратилась в арбитражный суд за защитой своих прав.

При рассмотрении настоящего дела суды обеих инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления - часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 данного Кодекса).

Из части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Как видно из имеющегося в материалах дела проекта перепланировки спорного помещения N 112, на 1 этаже многоквартирного жилого дома предусмотрено устройство отдельного входа со стороны торца здания путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, что связано с изменением несущих конструкций дома.

Кроме того, на основании первоначально принятого постановления главы администрации муниципального образования "город Десногорск" от 30.06.2008 N 403 о переводе квартиры в нежилое помещение и полученного разрешения на реконструкцию этого помещения от 20.10.2008 N 32 Сыромятникова В.И. произвела демонтаж несущих перегородок между комнатой и коридором и частично между комнатами N 2 и N 3, что подтверждено актом обследования муниципальной жилищной инспекции от 20.11.2008.

На основании изложенного судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что предполагаемое переустройство помещения влечет за собой использование наружных стен и придомовой территории, то есть общего имущества собственников многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Учитывая указанные обстоятельства, планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция в соответствии с частью 3 статьи 36, частью 2 статьи 40 ЖК РФ, а также статьей 247 ГК РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Доказательств, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении Сыромятниковой В.И. перепланировки жилого помещения для перевода его в нежилое, последней представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах спора, поскольку действия органа местного самоуправления, связанные с отказом в выдаче разрешения на осуществления перевода спорного помещения из жилого в нежилое, соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленного Предпринимателем требования не имелось.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.03.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010 по делу N А62-367/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа