ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 июля 2008 года Дело N Ф04-4079/2008(7607-А46-26)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего, судьи Т. И. Отческой судей И. В. Перминовой

Н. М. Комковой

рассмотрев в судебном заседании с участием представителей сторон:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - представители не явились, извещены надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области - А. А. Золотаревой, по доверенности N 08-юр/12584 от 26.12.2007, удостоверение УР N 339648;

кассационную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение от 06.03.2008 (резолютивная часть объявлена 28.02.2008, судья Г. В. Стрелкова) Арбитражного суда Омской области по делу А46-1975/2008 по заявлению открытого акционерного общества «Акционерная компания энергетики и электрофикации «Омскэнерго» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа и обязании уплатить проценты за неправомерно взысканный налог,

установил:

открытое акционерное общество «Акционерная компания энергетики и электрофикации «Омскэнерго» (далее - ОАО АК «Омскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее - налоговый орган) о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа и обязании уплатить проценты в размере 1 092 429 руб. за незаконно взысканный налог на добавленную стоимость.

Заявленные требования мотивированы тем, что налоговым органом при исполнении судебных актов по делам N А46-2238/2006 и N А46-3886/2006 не были уплачены проценты, подлежавшие начислению на сумму излишне взысканного налога, в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 06.03.2007 Арбитражного суда Омской области, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд мотивировал отказ в удовлетворении требований тем, что взыскание процентов за неправомерный зачет налогового обязательства статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрен.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

ОАО АК «Омскэнерго» просит заменить его на открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в связи с реорганизацией в форме присоединения, что подтверждено протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО АК «Омскэнерго», договором о присоединении от 29.10.2007, свидетельством ФНС серии 24 N 005026373, свидетельством ФНС серии 24 N 005026374.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция производит замену ОАО АК «Омскэнерго» на его правопреемника - открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»)

В кассационной жалобе ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных ОАО АК «Омскэнерго» требований.

Считает, что налоговый орган обязан уплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканного налога, не имеет правого значения форма возврата налоговым органом налогоплательщику суммы излишне уплаченного ОАО АК «Омскэнерго» налога.

Отмечает, что арбитражным судом установлен факт нарушения прав налогоплательщика действиями должностных лиц налогового органа по взысканию имевшейся у ОАО АК «Омскэнерго» переплаты путем принятия решений о ее самостоятельном зачете.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает доводы жалобы несостоятельными, решение суда - законным и обоснованным, поэтому просит оставить его без изменения.

Заслушав представителя налогового органа, поддержавшего свои доводы изложенные в отзыве на кассационную жалобу, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что ОАО АК «Омскэнерго» 09.12.2005 обратилось в налоговый орган с заявлением (исх. N 107-14/2744 от 05.12.2005) о зачете излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13 411 587 руб.

Налоговым органом в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение N 6154 от 18.01.2006 о самостоятельном зачете 6 786 451 руб. 89 коп. в счет доначислений по налогу на добавленную стоимость по выездной налоговой проверке за 2003 год, и решение N 6777 от 14.03.2006 о самостоятельном зачете 6 622 494 руб. в счет доначислений по налогу на добавленную стоимость по камерной налоговой проверке за 2001 год.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 25.08.2006 по делу N А46-2238/2006 признаны незаконными действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в принятии решения N 6154 от 18.01.2006 о зачете переплаты по налогу на добавленную стоимость в размере 6 786 451 руб. 89 коп. При этом суд обязал налоговый орган принять в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации решение о зачете излишне уплаченного ОАО АК «Омскэнерго» налога на добавленную стоимость в сумме 6 786 451 руб. 89 коп. в счет текущих налоговых обязательств ОАО АК «Омскэнерго» по налогу на добавленную стоимость.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 19.05.2006 по делу N А46-3886/2006 признаны незаконными действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в принятии решения N 6777 от 14.03.2006 о зачете на сумму 6 622 494 руб. внутри КБК 18210301000010000110 налога на добавленную стоимость. При этом суд обязал налоговый орган скорректировать налоговое обязательство и произвести его уменьшение в лицевом счете ОАО АК «Омскэнерго» по налогу на добавленную стоимость в счет текущих налоговых обязательств заявителя по налогу на добавленную стоимость.

Судебные акты налоговым органом исполнены решениями N 6490 от 26.01.2007, N 6491 от 26.01.2007 и N 6338 от 21.07.2006.

27.12.2007 ОАО АК «Омскэнерго» обратилось с заявлением к налоговому органу об уплате процентов за счет излишне взысканного налога.

ОАО АК «Омскэнерго», считая действие налогового органа по невыплате процентов в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации не соответствующими закону и нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что начисление процентов за неправомерный зачет того или иного налогового обязательства налоговым законодательством не предусмотрено.

Данный вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основан на положениях статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что во исполнение решений арбитражного суда от 19.05.2006 по делу N А46-3886/2006 и от 25.08.2006 по делу N А46-2238/2006 налоговым органом было принято решение о зачете излишне уплаченного налога в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Зачет и возврат излишне уплаченного налога направлены на восстановление имущественных прав налогоплательщика посредством изъятия денежных средств из соответствующего бюджета (внебюджетного фонда).

Статьей 78 Налогового кодекса предусмотрен различный механизм восстановления этих прав, поскольку возврат излишне уплаченных сумм налога предусматривает поступление из бюджета (внебюджетного фонда) денежных средств в распоряжение налогоплательщика, а зачет прекращает соответствующие налоговые обязательства перед бюджетом (внебюджетным фондом). Поэтому статьей 78 Кодекса начисление процентов за несвоевременное исполнение бюджетом обязательств перед налогоплательщиком установлено только в отношении возврата излишне уплаченных сумм налога, который производится по решению налогового органа, принятого на основании соответствующего письменного заявления налогоплательщика. Начисление процентов за неправомерный зачет излишне уплаченного налога налоговым законодательством не предусмотрено.

Судом первой инстанции установлено, что налоговый орган не осуществлял возврат излишне взысканного налога, во исполнение судебных актов в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом был проведен зачет неправомерно взысканного налога, за просрочку осуществления которого начисления процентов законом не предусмотрено.

Учитывая, что в настоящем случае налогоплательщиком заявление о возврате излишне уплаченного налога не подавалось.

Суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Неосновательным является ссылка кассационной жалобы на определение Конституционного суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О поскольку в указанном определении речь идет о возврате излишне уплаченного налога, тогда как в данном случае был проведен зачет неправомерно взысканного налога.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.03.2008 Арбитражного суда Омской области по делу N А45-12426/2007-3/343 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка