ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2008 года Дело N Ф04-5108/2008(10166-А03-23)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: Председательствующего Т.Я. Шабалковой судей В.П. Богатырева В.И. Новоселова

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Инспекции государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на постановление от 22.05.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Л.И. Жданова, В.А. Журавлева, Н.А. Усанина) по делу N А03-1871/08-36 (07АП-2495/08) по заявлению Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Инспекции государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайрыбторг»,

УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Инспекции государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - СМТУ Росстехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алтайрыбторг» (далее - ООО «Алтайрыбторг») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 18.03.2008 ООО «Алтайрыбторг» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.05.2008 решение суда первой инстанции от 18.03.2008 отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления СМТУ Росстехрегулирования.

В кассационной жалобе СМТУ Ростехрегулирования просит отменить судебный акт суда апелляционной инстанции от 22.05.2008 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 18.03.2008.

По мнению административного органа, суд апелляционной инстанции сделал необоснованный вывод о том, что выявленные в ходе проверки нарушения допущены ООО «Алтайрыбторг» не в процессе хранения пищевых продуктов, а в процессе производства рыбных концентратов, в том числе при маркировке продукции.

СМТУ Росстехрегулирования полагает, что нахождение рыбных концентратов в камере готовой продукции рыбоперерабатывающего предприятия, свидетельствует о фактах хранения и реализации товара после прохождения всех производственно-технологических стадий.

Кроме того, СМТУ Росстехрегулирования указывает, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание несоблюдение ООО «Алтайрыбторг» требований Закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Алтайрыбторг» просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, СМТУ Росстехрегулирования на основании распоряжения от 25.01.2008 года N 04-10/17 проведена проверка соблюдения ООО «Алтайрыбторг» обязательных требований к рыбопродукции метрологических правил и норм, а также законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В ходе проверки 30.01.2008 был произведен отбор образцов на стадии хранения и реализации продукции, которые были направлены для технического осмотра и испытаний в испытательный центр Федерального унитарного учреждения «Алтайский ЦСМ».

Согласно протоколов испытаний от 19.02.2008 NN 1681, 1683, 1685 ООО «Алтайрыбторг» при хранении и реализации готовой продукции нарушает обязательные требования государственных стандартов:

- пресервы в пластиковых упаковках по 160 г и 200 г: «Сельдь филе-кусочки «По- грузински», дата изготовления 28.01.2008; «Скумбрия филе-кусочки в масле», дата изготовления 26.01.2008, не соответствуют обязательным требованиям ГОСТ 7453-86 «Пресервы из разделанной рыбы» п. 1.10, табл. 1 (протоколы испытаний N 1681, 1683 от 19.02.2008) по массовой доле поваренной соли в мясе рыбы «Сельдь филе-кусочки «По-грузински» (норма 6,0-8,0%, фактически - 4,3%), «Скумбрия филе-кусочки в масле» (норма 6,0-8,0%, фактически - 4,7%);

- пресервы в пластиковых упаковках по 160 г и 200 г: «Скумбрия филе-кусочки в масле», дата изготовления 26.01.2008; «Горбуша в белом соусе», дата изготовления 24.01.2008; «Сельдь филе-кусочки «По-грузински», дата изготовления 28.01.2008, не соответствуют обязательным требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые, Информация для потребителя. Общие требования» р. 3, п.3.4, 3.5.; р. 4, п. 4.6.1., п.4.5.1. (протокол идентификации б/н от 20.02.2008) а именно: условия хранения на этикетке пресервов должны быть указаны крупным шрифтом со словами: «Пресервы хранить при температуре ....», фактически шрифт не выделяется по величине и отсутствуют слова «Пресервы хранить при температуре ...»; пищевая добавка «лимонная кислота» на этикетке пресервов «Сельдь филе- кусочки «По-грузински», «Горбуша филе-кусочки в белом соусе» указана без группового наименования пищевой добавки - слова «антиокислитель» (должно быть указано: антиокислитель «лимонная кислота», фактически указано: «лимонная кислота»), что не может быть однозначно понимаемой информацией;

- салат из морской капусты «Бодрящий», дата изготовления 29.01.2008, упаковка по 1000 г, не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» р. 3, п. 3.4, З.5.1.1., р. 4, п. 4.5.1. (протокол идентификации б/н от 20.02.2008), а именно: на этикетке салата не указан знак обязательного подтверждения соответствия, вместо «масса нетто», указано «вес нетто», не указана дата упаковывания; на этикетке представлена недостоверная информация о наименовании продукта, так как салатом из морской капусты «Бодрящий» может называться продукт, в котором массовая доля поваренной соли должна быть 2,0-4,5%, фактически -1,3% (протокол испытаний N 1685 от 19.02.2008).

По результатам проверки административным органом составлены акт N 17 от 19.02.2008 и протокол N 04-20 от 20.02.2008 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях СМТУ Росстехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Алтайрыбторг» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о наличия в действиях ООО «Алтайрыбторг» предприятия состава административного правонарушения.

Отменяя судебный акт суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что выявленные в ходе проверки административным органом нарушения, указанные в акте N 17 от 19.02.2008 и протоколе об административном правонарушении N 04-20 от 20.02.3008, допущены ООО «Алтайрыбторг» не в процессе хранения пищевых продуктов, а в процессе производства рыбных консервантов (в том числе при маркировке продукции).

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продажи), использовании, эксплуатации, хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Административным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ООО «Алтайрыбторг» требований государственных стандартов при хранении продукции, а также подтверждающие о том, что продукция относится к создающей угрозу жизни или здоровью граждан либо вводящей в заблуждение потребителей.

Справка по остатку продукции на 30.01.2008 не является документом, достоверно свидетельствующим о фактах реализации продукции.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления СМТУ Росстехрегулирования о привлечении ООО «Алтайрыбторг» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 22.05.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-1871/08-36 (07АП-2495/08) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка