• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 июля 2009 года Дело N Ф04-3925/2009(9858-А45-6)

(9858-А45-6)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего В.П. Богатырёва судей И.В. Макарова Т.Я. Шабалковой рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей сторон:

от заявителя - О.О. Зубатовой по доверенности от 26.01.2009,

от заинтересованного лица - представитель не явился, сторона надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания,

кассационную жалобу открытого акционерного общества «Ордынский жилищно-коммунальный сервис», п. Ордынское, на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.02.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу N А45-2420/2009 по заявлению открытого акционерного общества «Ордынский жилищно-коммунальный сервис», п. Ордынское, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, г. Новосибирск, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Ордынский жилищно-коммунальный сервис», п. Ордынское, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее - Федеральная служба по финансовым рынкам) от 14.01.2009 N 871 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением арбитражного суда от 25.02.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009, Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, указывая на малозначительность административного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу Федеральная служба по финансовым рынкам просит оставить без удовлетворения кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 19.11.2008 Федеральной службой по финансовым рынкам проверки Общества выявлен факт непредставления в установленный срок до 14.11.2008 списка аффилированных лиц за третий квартал 2008 года.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 15.12.2008 N 871 и вынесено постановление от 14.01.2009 N 871 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказав Обществу в удовлетворении заявленного требования, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение суда, правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» открытые акционерные общества обязаны раскрывать:

- годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность;

- проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации;

- сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

- иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Пунктом 2 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» предусмотрено обязательное раскрытие информации обществом, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам (а не только инвесторам) независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей её нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по её раскрытию.

В силу подпункта 8.1.1 пункта 8.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (далее - Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 10.10.2006 N 06-117пз-н, открытое акционерное общество и закрытое акционерное общество, осуществившие публичное размещение облигаций или ценных бумаг, обязаны раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества.

Согласно подпункту 8.5.3 пункта 8.5 Положения акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Невыполнение эмитентом установленных действий по раскрытию информации (непредставление или нарушение срока представления списка аффилированных лиц) образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 тысяч до 40 тысяч рублей.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество обязано было представить списки аффилированных лиц за третий квартал 2008 года до 14.11.2008, а фактически представило 01.12.2008.

С учетом исследованных материалов дела, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Общества о малозначительности административного правонарушения были предметом рассмотрения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций.

Исходя из установленных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60 «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», арбитражный суд дал данным доводам Общества надлежащую оценку.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

В силу изложенного, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.02.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу N А45-2420/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

     Председательствующий
В.П.Богатырёв
Судьи
И.В.Макаров
Т.Я.Шабалкова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А45-2420/2009
Ф04-3925/2009(9858-А45-6)
Принявший орган: Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Дата принятия: 07 июля 2009

Поиск в тексте