ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2009 года Дело N Ф04-3748/2009(9359-А02-50)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Н.В. Лаптева судей Л.Х. Валеевой В.А. Лошкомоевой

рассмотрев в судебном заседании с участием представителя территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай и образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» - В.А. Поликарпова, действующего на основании доверенностей от 26.06.2009 и 06.12.2007,

кассационную жалобу Министерства имущественных отношений республики Алтай на постановление от 20.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи М.Ю. Кайгородова, Н.В. Марченко, О.Б. Нагишева) по делу N А02-1198/2008 Арбитражного суда Республики Алтай по иску Министерства имущественных отношений Республики Алтай к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай, муниципальному образованию «Город Горно-Алтайск», с участием третьих лиц: государственного унитарного казенного предприятия «Управление капитального строительства Республики Алтай», государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет», Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Республики Алтай (далее - Минимущество РА) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай (далее - Госимущество), муниципальному образованию «Город Горно-Алтайск» в лице администрации города Горно-Алтайска (далее - МО Горно-Алтайск) о признании права собственности Республики Алтай на здание плавательный бассейн с крытыми ваннами 25х12 и детской ванной, расположенный по адресу: город Горно-Алтайск, улица Ленкина, 3, общей площадью 2 778,6 кв.м.

Исковые требования мотивированы возведением данного объекта государственным унитарным казенным предприятием «Управление капитального строительства Республики Алтай» (далее - УКС), отказом Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай (далее - УФРС) в регистрации права собственности на него и обоснованы нормами статей 218 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 10.02.2009 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 20.04.2009 решение суда отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности Республики Алтай на здание плавательного бассейна.

В кассационной жалобе Минимущество РА просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы полагает, что вывод апелляционного суда о возникновении права собственности Российской Федерации на земельный участок с 01.07.2006 не соответствует законодательству. УФРС произвело регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:11:020155:0004 в нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», так как на момент регистрации права указанный земельный участок был ликвидирован. Постановление администрации города Горно-Алтайска от 27.12.1999 N 203/105, которым ранее был предоставлен спорный земельный участок государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» (далее - Университет), утратило силу на основании распоряжения администрации города Горно-Алтайска от 13.12.2006 N 44/110. Вывод суда о незаконности отказа Университета от части земельного участка ошибочен, поскольку объектами земельных отношений являются части земельных участков на основании статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считает, что плавательный бассейн является самовольной постройкой, но суд не применил пункт 2 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как установили суды первой и апелляционной инстанций, постановлением администрации города Горно-Алтайска от 27.12.1999 N 203/105 Университету был предоставлен земельный участок площадью 30 035 кв.м по улице Ленкина, 1 в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и обслуживания учебного корпуса и вспомогательных помещений.

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 15.01.2003 N 3/13 утвержден проект границ выбранного земельного участка для размещения здания плавательного бассейна с крытыми ваннами 25x12 м и детской ванной в городе Горно-Алтайске по ул. Ленкина, 3, предварительно согласовано место размещения объекта, утвержден акт выбора земельного участка для проектирования здания плавательного бассейна площадью 5 537 кв.м.

15.12.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Университета на земельный участок площадью 30 035 кв.м с кадастровым номером 04:11:020155:0004, расположенный по адресу: 649000 Республика Алтай, город Горно-Алтайск, улица Ленкина, 1.

Распоряжением администрации города Горно-Алтайска от 08.02.2006 N 9/11 внесены изменения в постановление от 15.01.2003 N 3/13, утвержден проект границ вновь образованного участка площадью 6 526 кв.м., состоящего:

- из части участка: А площадью 1 892 кв.м из участка с кадастровым номером 04:11:020155:0004;

- из части участка: Б площадью 176 кв.м из участка с кадастровым номером 04:11:020155:0003;

- из части участка: В площадью 604 кв.м из участка с кадастровым номером 04:11:020155:0012;

- из участка: Г площадью 3855 кв.м из земель государственной собственности с кадастровым номером 04:11:020155:0016.

Распоряжением администрации города Горно-Алтайска от 20.09.2006 N 33/150 земельный участок общей площадью 5 667 кв.м передан в постоянное (бессрочное) пользование УКС для строительства плавательного бассейна.

02.11.2006 Университет отказался от части земельного участка с кадастровым номером 04:11:020155:0004, равной 1 891 кв.м для дальнейшей передачи ее под строительство и обслуживание плавательного бассейна.

Распоряжениями администрации города Горно-Алтайска от 13.12.2006 N 44/110, 44/111 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Университета на земельный участок общей площадью 30 035 кв.м; постановление от 27.12.1999 N 203/105 признано утратившим силу (за исключением п. 1), Университету предоставлен земельный участок площадью 28 143 кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и обслуживания учебного корпуса и вспомогательных помещений.

13.11.2007 между МО Горно-Алтайск и УКС заключен договор безвозмездного срочного пользования вышеуказанным земельным участком.

21.02.2008 после завершения строительства МО Горно-Алтайска выдало УКС разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Плавательный бассейн с крытыми ваннами 25x12 и детской ванной», расположенного по адресу: город Горно-Алтайск, улица Ленкина, 3.

21.03.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 30 035 кв.м с кадастровым номером 04:11:020155:0004 по адресу: город Горно-Алтайск, улица Ленкина, 1.

05.09.2008 Минимуществу РА было отказано в государственной регистрации права собственности на здание плавательного бассейна в связи с тем, что земельный участок площадь 5667 кв.м. образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами 04:11:020155:0004 и 04:11:020155:0016, а права на земельный участок с номером 04:11:020155:0004 не прекращены.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что распорядительные акты органов местного самоуправления, заключенные договоры, факт отвода и передачи земельного участка под строительство сторонами не оспаривался; государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок не является основанием для признания плавательного бассейна самовольным строением; признание объекта таковым не приведет к восстановлению прав и законных интересов Российской Федерации; строительство велось на основании разрешения; здание введено в эксплуатацию, используется по целевому назначению.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд правомерно указал на несоответствие вывода суда о строительстве плавательного бассейна с соблюдением всех требований действующего законодательства фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, на нарушения норм материального права - статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно пункту 10 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Поскольку статья 3.1 введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным.

Вывод апелляционного суда о том, что право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 30 035 кв.м с кадастровым номером 04:11:020155:0004, расположенный по адресу: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, улица Ленкина, 1, возникло в силу закона с 01.07.2006, соответствует приведенным нормам.

Обоснованна ссылка апелляционного суда на то, что право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 30 035 кв.м с кадастровым номером 04:11:020155:0004 не оспорено в судебном порядке, как предусмотрено частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Апелляционный суд пришел к правомерному выводу о том, что действия МО Горно-Алтайска по принятию отказа Университета от части земельного участка с кадастровым номером 04:11:020155:0004 противоречат положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 29, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку МО Горно-Алтайск не обладало правом предоставления земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нормы материального права применены правильно, выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам требованиям законодательства.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, апелляционный суд не допустил.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, направленные на переоценку установленных апелляционным судом фактических обстоятельств, не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для изменения либо отмены постановления.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 20.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-1198/2008 Арбитражного суда Республики Алтай оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений республики Алтай - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Лаптев

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка