ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2010 года Дело N А27-10366/2009

резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2010 года

постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2010 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Л.В. Беловой судей О.И. Антипиной В.П. Богатырева

рассмотрев в открытом судебном заседании при отсутствии представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, кассационную жалобу заинтересованного лица Кемеровской таможни Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления на решение от 08.09.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ж.Г. Смычкова) и постановление от 23.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи И.И. Бородулина, В.А. Журавлева, С.В. Кривошеина) по делу N А27-10366/2009, возбужденному на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Прокопьевскуголь» о признании незаконными действий должностных лиц Кемеровской таможни Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Прокопьевскуголь» (далее по тексту - ООО «Прокопьевскуголь») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Кемеровской таможни Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления (далее по тексту - таможня), выразившихся в отказе произвести зачёт излишне уплаченных таможенных сборов в размере 499 500 рублей в счёт предстоящих таможенных платежей.

Решением от 08.09.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 23.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное ООО «Прокопьевскуголь» требование удовлетворено. Действия Кемеровской таможни, выразившиеся в отказе осуществить возврат таможенных сборов в размере 499 500 рублей признано незаконным. На таможню возложена обязанности по зачёту спорной суммы таможенных сборов в счёт предстоящих таможенных платежей. Также с Кемеровской таможни в пользу ООО «Прокопьевскуголь» взысканы понесенные последним судебные расходы в размере 2 000 рублей. Перечисленная заявителем государственная пошлина в бюджет в размере 11 490 рублей возвращена.

В кассационной жалобе Кемеровская таможня просит отменить принятое 08.09.2009 Арбитражным судом Кемеровской области по делу решение, и вынесенное 23.11.2009 Седьмым арбитражным апелляционным судом по результатам его пересмотра постановление, и вынести новый судебный акт об отказе ООО «Прокопьевскуголь» в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Кемеровская таможня, указывая на неправильное толкование арбитражными судами норм материального права и, ссылаясь на подпункт 31 пункта 1 статьи 11, пункт 1 статьи 124, пункты 1 и 2 статьи 137, пункты 1, 2 и 4 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (далее по тексту - Постановление от 28.12.2004 N 863), пункт 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации», просит отменить принятые по делу решение и постановление, и принять новый судебный акт.

Кемеровская таможня считает, что за каждый факт декларирования товара требуется уплата таможенных сборов, как необходимого условия совершения в отношении декларанта юридически значимых действий по таможенному оформлению товара. Причем уплата таможенных сборов при подаче временной и при подаче полной таможенных деклараций не может толковаться как их двойная уплата.

Отзыв на кассационную жалобу от ООО «Прокопьевскуголь» к началу судебного заседания не поступил.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения Арбитражным судом Кемеровской области и Седьмым арбитражным апелляционным судом при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, 25.03.2009 ООО «Прокопьевскуголь» обратилось в Кемеровскую таможню с заявлением б/н от 19.03.2009 о зачёте излишне уплаченных таможенных сборов в общем размере 499 500 рублей на основании полных таможенных деклараций за следующими номерами:

10608060/120508/0002842, 10608060/040508/0002641, 10608060/060508/0002752, 10608060/040508/0002628, 10608060/190508/0002984, 10608060/190508/0002995, 10608060/300508/0003233, 10608060/300508/0003235, 10608060/010808/0004356, 10608060//231008/0005500, 10608060/231008/0005498, 10608060/231008/0005501, 10608060/191108/0005922 .

Кемеровская таможня письмом от 21.04.2009 N 09-32/4395 отказала в просьбе обществу, в связи с отсутствием правовых оснований для зачёта сборов за таможенное оформление при применении процедуры полного периодического декларирования.

Полагая, что действия Кемеровской таможни по отказу в зачёте излишне уплаченных таможенных сборов являются незаконными, ООО «Прокопьевскуголь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из установленных арбитражными судами фактических обстоятельств дела и следующих норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.1 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным сборам относятся, в том числе таможенные сборы за таможенное оформление. Таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса), до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 357.10 Кодекса установлено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» установлено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.

Подача полной таможенной декларации по своей правовой природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации.

Обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Судами обоснованно сделана ссылка на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Как установлено судами, и заявителем кассационной жалобы не оспаривается, что при временном декларировании экспортируемого товара Общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере.

С учетом вышеизложенных обстоятельств вывод судов о неправомерном отказе Кемеровской таможни в зачёте Обществу излишне уплаченных таможенных сборов основан на правильном применении норм материального права.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на пункт 7.1 постановления Правительства от 28.12.2004 N 863, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 и вступившего в силу с 25.03.2009, не могут быть приняты во внимание, поскольку данная норма не действовала на момент возникновения спорных правоотношений, и обратной силы не имеет.

Арбитражные суды всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.09.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 23.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10366/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Кемеровской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка