ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2007 года Дело N А65-23961/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Захаровой Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васиной О.В. , с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен,

от Административной комиссии г.Казани - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 января 2007 г. апелляционную жалобу ОАО «Республиканский инженерно-технический центр», г.Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2006 г. по делу NА65-23961/2006, судья Хамитов З. Н.,

по заявлению ОАО «Республиканский инженерно-технический центр», г.Казань, к Административной комиссии г.Казани, г.Казань,

о признании незаконным постановления от 12.10.2006 г. N 569-И о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Республиканский инженерно-технический центр» (далее - ОАО «РТЦ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии г.Казани (далее - Административный орган) от 12 октября 2006 г. N 569-И о привлечении к административной ответственности по ст. 5.12 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 26 декабря 2002 г. N 36-ЗРТ. Решением суда от 23 ноября 2006 г. в удовлетворении заявления Обществу отказано.

ОАО «РТЦ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 13 ноября 2006 г. отменить, удовлетворить заявление ОАО «РТЦ», отменить оспариваемое постановление.

Законность решения суда от 23 ноября 2006 г. проверена в апелляционном порядке.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав доводы апелляционной жалобы в совокупности с материалами дела, апелляционный суд полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Административным органом обнаружено размещение Обществом наружной информации в неустановленном для этих целей месте: на фасаде здания над входной группой без разрешительных документов по адресу: г.Казань, ул.Голубятникова, д.26 «а», размещен щит с наименованием и номером телефона ОАО «РТЦ». По данному факту в отношении ОАО «РТЦ» был составлен протокол от 06 октября 2006 г. N 675 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (л.д.3), на основании которого постановлением Административного органа ОАО «РТЦ» привлечено к административной ответственности по ст.5.12 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 8000 руб. (л.д.4).

Согласно ст. 5.12 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в неустановленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной рекламы в ненадлежащем состоянии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Правилами санитарного содержания территории, организации и обеспечения чистоты и порядка в городе Казани (п.9.19.3), утвержденными постановлением Главы администрации г. Казани от 22 октября 2003 г. N 1822, запрещено наклеивание и развешивание рекламы на зданиях, заборах, павильонах, опорах освещения, деревьях, газонах.

П.2.2.8 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Казани, утвержденных постановлением главы администрации города Казани от 13 мая 1992 г. N 398, (далее - Правила) предусмотрено, что вывешивание и размещение объявлений и рекламы разрешается только на специально установленных щитах и рекламных тумбах, место установки которых определяется администрацией района по согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства.

В соответствии с постановлением Главы администрации г. Казани от 02.08.1993 N 741 пункт 2.2.1 данных Правил изложен в новой редакции и не содержит положений, на которые ссылается суд первой инстанции.

Постановлением от 3 августа 2006 г. N 1584 утвержден Регламент размещения средств наружной рекламы и информации в городе Казани, согласно которому разрешение на установку рекламной конструкции выдается отделом наружной рекламы и информации аппарата Исполнительного комитета г. Казани от имени органа местного самоуправления (п.1 главы V).

Суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что изготовленная Обществом вывеска содержит рекламу, ссылаясь на то, что на вывеске размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования «ОАО «Республиканский инженерно-технический центр», в виде адреса и номера телефона.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Однако вывеска, размещенная ОАО «РТЦ» над входом в здании, в котором располагается его офис, содержит информацию лишь о наименовании и номере телефона, ошибочно расценена судом в качестве рекламной, исходя лишь из того, что на ней указан номер телефона Общества. Информация, указанная на данной вывеске, не может привлекать интерес к ней в качестве рекламы, поскольку не содержит информации о конкретных товарах, работах, услугах, оказываемых (выполняемых) Обществом, то есть не формирует интерес к данной организации как объекту рекламирования. Наименование Общества также не конкретизирует виды его деятельности в целях продвижения на рынке.

В силу ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Таким образом, объект рекламирования должен указывать на товар (работы или услуги) также и в том случае, если объектом рекламирования выступает изготовитель, продавец. Вывеска, размещенная Обществом над входом в здание, в котором оно располагается, не обладает признаками, характеризующими объект рекламирования, предусмотренными указанной правовой нормой. При таких обстоятельствах апелляционный суд признает выводы суда первой инстанции незаконными и необоснованными.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2006 г. следует отменить и удовлетворить заявление ОАО «РТЦ», приняв по делу новый судебный акт об отмене оспариваемого постановления.

Исходя из положений ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО «РТЦ» ошибочно уплатило платежным поручением от 08 декабря 2006 г. N 1138 госпошлину в размере 1000 руб., в связи с чем она подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2006 г. по делу NА65-23961/2006 отменить.

Удовлетворить заявление Открытого акционерного общества «Республиканский инженерно-технический центр», признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии г.Казани от 12.10.2006 г. N 569-И о привлечении Открытого акционерного общества «Республиканский инженерно-технический центр» к административной ответственности.

Возвратить из федерального бюджета Открытому акционерному обществу «Республиканский инженерно-технический центр» ошибочно уплаченную госпошлину в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка