• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2008 года Дело N А49-4793/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2008 года, в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу Гаражно - строительного кооператива «Берег»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 сентября 2008 года по делу А49-4793/2008 (судья Петрова Н.Н.), принятое по заявлению Гаражно - строительного кооператива «Берег», г. Пенза, к Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, г. Пенза,

о признании недействительным решения от 24.06.2008 N 2270,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Берег» (далее - заявитель, ГСК «Берег») обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы (далее - ответчик, налоговый орган) от 24.06.2008г. N 2270 (л.д. 14-16) «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Заявитель считает, что налоговый орган неправомерно доначислил кооперативу земельный налог в размере 21 654 руб. 00 коп., пени в размере 1023 руб. 58 коп., а также необоснованно привлек заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 4330 руб. 80 коп., частью 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5413 руб. 50 коп., поскольку ГСК «Берег», являясь фактическим владельцем земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза ул. Павлушкина, 19А, не был правообладателем указанного земельного участка в 2007 году. Право аренды земельного участка предоставлено заявителю на основании постановления Главы Администрации г. Пензы от 10.07.2008г. N 1097/2.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2008г. заявление удовлетворено частично. Решение Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы от 24.06.2008г. N 2270 признано недействительным в части привлечения заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 3897 руб. 72 коп., частью 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 4872 руб. 15 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ГСК «Берег», не согласившись с решением суда от 16.09.2008 года, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме.

Представители ГСК «Берег» и Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещены, что подтверждается материалами дела, и в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 16.09.2008 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Гаражно-строительный кооператив «Берег» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 05.04.2006г., свидетельство серия 58 N 001236718.

В период с 10.02.2008г. по 12.05.2008г. должностными лицами налогового органа на основании сведений, полученных от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, ФГУП «Ростехинвентаризация», проведена камеральная налоговая проверка деятельности ГСК «Берег» по вопросам правильности исчисления, удержания и уплаты в бюджет земельного налога за 2007год.

По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки N 1215 от 12.05.2008г. заместителем начальника налогового органа вынесено решение N 2270 от 24.06.2008г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявителю начислены: земельный налог за 2007 год в размере 21654 руб. 00 коп., соответствующие указанному налогу пени в размере 1023 руб. 58 коп., а также кооператив привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 4330 руб. 80 коп., частью 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5413 руб. 50 коп. (т.1,л.д.14-16).

Заявитель, не согласившись с вынесенным налоговым органом решением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, обоснованно исходил из следующего

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объект налогообложения и налоговая база по земельному налогу определены нормами статей 389 и 390 НК РФ соответственно.

В соответствии с пунктом 12 статьи 396 НК РФ органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, по состоянию на 1 января, являющегося налоговым периодом.

Как видно из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Пенза ул. Павлушкина, 19А, находятся гаражи, принадлежащие ГСК «Берег».

Согласно постановлению Главы Администрации г. Пензы «Об уточнении площадей земельных участков из состава земель населенных пунктов, занимаемых ГСК на территории города Пензы» от 06.07.2007г. N 765 земельный участок по ул. Павлушкина, 19А, площадью 2279 кв.м. считается занятым ГСК «Берег» (л.д.84).

По данным, полученным от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, гаражи ГСК «Берег» расположены на земельном участке площадью 2279 кв.м., которому соответствуют кадастровый номер 58:29:02009013:0237 и кадастровая стоимость - 7 217 844 руб.(л.д.67-69).

Как усматривается из материалов дела, факт пользования земельным участком в 2007 году без правоустанавливающих документов заявителем признается. Факт непредставления налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок не оспаривается. Спора по порядку исчисления и размеру земельного налога и пени между заявителем и ответчиком не имеется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что отсутствие правоустанавливающего документа на землю, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя земельным участком, не может служить основанием для освобождения от уплаты земельного налога. Иное толкование норм земельного и налогового законодательства позволило бы землепользователю уклоняться от получения государственного акта на право пользования землей и осуществлять бесплатное землепользование.

Поскольку в ходе камеральной налоговой проверки установлена неуплата заявителем в установленный законодательством о налогах и сборах срок земельного налога, правомерным является начисление на основании статьи 75 НК РФ заявителю пени в размере 1023 руб. 58 коп.

Вместе с тем, согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В силу пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Как видно из материалов дела и установлено судом в судебном заседании, при вынесении оспариваемого решения налоговым органом указанные обстоятельства не устанавливались. Данный факт был признан представителем ответчика в суде первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания от 16.09.2008г. (л.д.92-93).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции, принимая во внимание такие факторы как статус юридического лица, являющегося потребительским кооперативом, не занимающимся предпринимательской деятельностью, привлечение заявителя к налоговой ответственности впервые, принятие им мер к оформлению прав на земельный участок, результатом которых является вынесение Главой Администрации г. Пензы постановления «О предоставлении ГСК «Берег» в аренду земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: г. Пенза ул. Павлушкина, 19А» от 10.07.2008 N 1097/2, счёл возможным снизить размер налоговых санкций в десять раз.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки указанных обстоятельств.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя правомерно удовлетворены частично.

Доводы, приведенные ГСК «Берег» в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 16.09.2008г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно ст. 110 АПК РФ следует отнести на ГСК «Берег».

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 сентября 2008 года по делу NА49-4793/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаражно - строительного кооператива «Берег» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

     Председательствующий
Е.И. Захарова
 Судьи
В.Е. Кувшинов
 Е.Г. Филиппова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А49-4793/2008
Принявший орган: Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 10 декабря 2008

Поиск в тексте