ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2009 года Дело N А55-13263/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В., судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г., с участием:

от заявителя - Василенко Ю.Ю., доверенность от 1.09.2008 г.,

от ответчика - Пузанов В.В., доверенность от 24.11.2008 г. N 12-6608,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 октября 2008 года по делу N А55-13263/2008 (судья Асадуллина С.П.), принятому по заявлению ОАО «Нива», село Тимофеевка Ставропольского района Самарской области, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, город Самара,

третье лицо: ООО «Арлан-Лада», город Тольятти Самарской области, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании проведения государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Нива» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - Управление), третье лицо: ООО «Арлан-Лада» о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 7100 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010100:1У18 (0)//0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73.

Решением суда требования заявителя удовлетворены полностью.

Управление, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям указанным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 3 июля 2008 года ЗАО «Россия», переименованное впоследствии в ОАО «Нива», в Управление ФРС по Самарской области подано заявление вх. N 09/062/2008-091 о регистрации права собственности на земельный участок площадью 7100 кв.м. (условный номер: 63:09:010100: 1У18(0)/0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21) по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73.

Обществом вместе с заявлением о государственной регистрации в регистрирующий орган представлены:

- свидетельство о праве собственности на землю от 13.12.1994 г. N 562;

- заверенные копии решения Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2008 г. по делу NА55-702/2008, вступившего в законную силу;

- кадастровый паспорт земельного участка от 16.07.2008 г. N 63-00-102/08-255766 (л.д. 16).

Управлением 11 июля 2008 года регистрация права собственности ЗАО «Россия» на указанный земельный участок была приостановлена по причинам, изложенным в уведомлении исх. N 09/062/2008-091 от 11.07.2008 года: в судебном акте по делу N А55-702/2008 указано на отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, а согласно кадастровому плану земельный участок относятся к землям поселений; в свидетельстве о праве собственности на землю N 562 от 13.12.1994 г. указан вид разрешенного использования - сельскохозяйственное производство, а согласно кадастровому плану разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации торгово-выставочного комплекса со стоянкой товарных автомобилей (л.д. 11-12).

Согласно положению п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации права, заявителем 8 августа 2008 года предоставлены в Управление ФРС следующие документы: копии распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти от 05.09.2001 г. N 2181 -2/р «Об уточнении границ городской черты города Тольятти+»; письмо исх. от 7.08.2008 года N 352, содержащее информацию о реквизитах нормативного акта мэрии г. Тольятти - Постановление мэра г. Тольятти от 5.09.2001 г. N 3475-1/09-01, уточняющего границы городской черты города Тольятти, кадастровый паспорт земельного участка от 16.07.2008 г. N 63-00102/08-255766 (л.д. 17).

Управлением Федеральной регистрационной службы отказано заявителю в государственной регистрации права собственности, о чем было вынесено сообщение от 16.08.2008 года исх. N 09/062/2008-091 (л.д. 13-15). Отказ в государственной регистрации обоснован несоответствием представленных на государственную регистрацию прав документов требованиям действующего законодательства и непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав со ссылкой на абз.10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2008 по делу N А55-702/2008 было установлено, что ЗАО «Россия» является землепользователем указанного выше земельного участка с 1972 года (абз. 3 стр. 3 решения) и в указанный период земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения (л.д. 19-22).

Постановлением мэра города Тольятти от 5.09.2001 г. N 3475-1/09-01 «Об уточнении границ городской черты города Тольятти, границ Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов города Тольятти, поселков Поволжский, Федоровка и села Ново-Матюшкино» установлена городская черта города Тольятти. Согласно описанию границ городской черты города Тольятти (приложение к постановлению мэра города Тольятти от 5.09.2001 г. N 3475-1/09-01) указанный земельный участок располагается в черте г. Тольятти. В этой связи распоряжением первого заместителя мэра города Тольятти от 21.12.2001 г. N 2181-2/р указанному земельному участку вместо описательного месторасположения (пункт 1 распоряжения) был присвоен адресный ориентир: город Тольятти, Автозаводский р-н, Южное шоссе, 73 (п. 4 распоряжения) (л.д. 29-35).

Согласно письму председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Тольятти от 30.10.2002 г. N 5614-11, земли, расположенные в черте города Тольятти относятся к землям поселений. Следовательно, названный земельный участок относится к категории земель поселений.

Данный вывод подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости, отраженными в кадастровом паспорте земельного участка от 16.07.2008 г. N 63-00-102/08-255766 (строка 8.1), выданном уполномоченным органом (л.д. 23).

Суд первой инстанции установил, что сведения о категории земель, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, государственном кадастре недвижимости и отраженные в кадастровом паспорте (населенных пунктов), не противоречат сведениям правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности на землю от 13.12.1994 г. N 562 (л.д. 18).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.07.2008 г. N 63-00-102/08-255766 земельный участок используется для дальнейшей эксплуатации торгово-выставочного комплекса со стоянкой товарных автомобилей, что указано в строке 9.

В соответствии с п. 11 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 13.12.1994 г. N 562 целевое назначение земельного участка: сельскохозяйственное производство. Указанное назначение было изменено распоряжением первого заместителя мэра города Тольятти от 21.12.2001 г. N 2181-2/р, что отражено в п. 4 распоряжения.

Уставом городского округа Тольятти, принятым Постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 г. N 155, установлено, что мэрия городского округа Тольятти в области земельных отношений решает вопросы местного значения, в том числе утверждение правил землепользования и застройки; утверждение документации по планировке территории; осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 г. N 418, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, и осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 5.4.7. Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра. В соответствии с ч. 2, 4 ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде выписок из государственного кадастра недвижимости, содержащих необходимые сведения об объекте недвижимости.

Согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка от 16.07.2008 г. N 63-00-102/08-255766, выданному ТТО N 2 УФАКОН по Самарской области, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и используется для дальнейшей эксплуатации торгово-выставочного комплекса со стоянкой товарных автомобилей.

Пункт 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает обязанность государственного регистратора при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав по принятию необходимых мер для получения дополнительных сведений, которая регистрирующим органом не исполнена.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Государственная регистрация прав призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявителем представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 7 100 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010100:1У18 (0)//0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 7100 кв.м. (кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73, который противоречит нормам действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 октября 2008 года по делу N А55-13263/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка