ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2007 года Дело N А47-2477/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2007 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Махровой Н.В., судей Логиновских Л.Л., Арямова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Табаринцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска по делу N А47-2477/2006 (судья Рафикова И.Х.), при участии: от администрации города Орска - Курманчука С.С. (доверенность от 1516/1 от 02.11.2006),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Ударник» (далее - ЗАО «Ударник», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к администрации города Орска (далее - администрация, ответчик), при участии третьих лиц - Комитета по управлению имуществом города Орска (далее - Комитет), Управления образования города Орска (далее - Управление), муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N20 города Орска» (далее - МОУ «СОШ N20»), о признании незаключенной сделки по безвозмездной передаче в муниципальную собственность города Орска недвижимого имущества, принадлежащего ЗАО «Ударник» - одноэтажного здания магазина вместе с пристроенным складом литер ЕЕ1 общей площадью 123,0 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, п. Ударник, ул. Парковая, д.7.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 02.03.2007 исковые требования ЗАО «Ударник» удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что передача спорного объекта в муниципальную собственность осуществлена на условиях и в порядке, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность». Письменная форма сделки соблюдена, так как предложение ЗАО «Ударник» принято администрацией города Орска в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ (совершены соответствующие действия, направленные на принятие объекта недвижимости в муниципальную собственность). Наличие государственной регистрации права муниципальной собственности города Орска создает презумпцию законности права на недвижимое имущество для правообладателя. Государственная регистрация означает, что государство признало за ответчиком наличие его прав на объект недвижимости.

Кроме того, податель апелляционной жалобы не согласен с квалификацией судом первой инстанции спорной сделки как договора дарения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца, третьих лиц не явились.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Ударник» учреждено по решению общего собрания работников совхоза «Ударник», зарегистрировано распоряжением администрации города Орска от 27.01.1993 N 90-р1 (т.2, л.д. 75-109).

На общем собрании акционеров ЗАО "Ударник" от 21.02.2003 было принято решение о безвозмездной передаче здания продовольственного магазина, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пос. Ударник, ул. Парковая, 7, в муниципальную собственность г. Орска (т. 1, л. д. 12, 69).

Распоряжением администрации г. Орска от 31.03.2003 N 1014-р названное недвижимое имущество включено в состав муниципальной собственности и передано в оперативное управление с постановкой на баланс Управления образования (т.1, л.д.112).

Во исполнение данного распоряжения ЗАО "Ударник" и Комитетом по управлению имуществом г. Орска 28.07.2003 подписан акт приема-передачи спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность (т. 1, л. д. 110-111).

Распоряжением от 24.10.2006 N 4098-р имущество изъято из оперативного управления Управления образования и передано в оперативное управление МОУ «СОШ N20» (т.2, л.д.31, 31а).

Решением Орского городского Совета депутатов от 16.02.1999 N 182 спорный объект недвижимости внесен в перечень недвижимого муниципального имущества г. Орска, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности на спорное здание муниципального образования "Город Орск Оренбургской области» N 56-56/24-036/2006-244 (т. 2, л. д. 2).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.06.2004 по делу N А47-2967/2004 ЗАО "Ударник" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (т.1, л.д.20), в рамках которого конкурсный управляющий Самсонова Т.И. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Сделку по безвозмездной передаче недвижимого имущества истец просит признать незаключённой.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что безвозмездная передача здания конторы, оформленная решением общего собрания акционеров ЗАО «Ударник» и распоряжением администрации города Орска, является сделкой по отчуждению имущества.

На основании п.1 ст.572 ГК РФ безвозмездная передача вещи одной стороной (дарителем) в собственность другой стороне (одаряемому) является договором дарения. Согласно п.3 ст.574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит обязательной государственной регистрации. На основании ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключённым с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Отсутствие государственной регистрации, по мнению истца, является основанием для признания сделки незаключенной.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что протокол общего собрания акционеров ЗАО "Ударник" от 21.02.2003, на котором было принято решение о безвозмездной передаче спорного имущества администрации, не соответствует требованиям Федерального закона "Об акционерных обществах", в связи с чем не может являться документом, подтверждающим прекращение права собственности ЗАО "Ударник" на названное здание. Распоряжение администрации от 31.03.2003 N 1014-р и акт приема-передачи от 28.07.2003 нельзя признать правоустанавливающими документами, подтверждающими возникновение права муниципальной собственности.

Однако данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, а решение - подлежащим отмене с отказом в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», и пунктом 2 Рекомендаций о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность осуществляется на основании решений трудовых коллективов указанных организаций, утвердивших перечни передаваемых объектов.

Пунктом 4 указанных Рекомендаций предусмотрено, что объекты передаются безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации и без дополнительных условий по ремонту. Передача объектов производится в месячный срок с момента принятия решения трудовым коллективом сельскохозяйственной организации и оформляется актом приема-передачи.

Пунктом 3 Рекомендаций определено, что в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, могут включаться объекты торговли и общественного питания, к числу которых относится и здание магазина села Ударник.

Письменная форма сделки соблюдена, так как письменное предложение ЗАО «Ударник» принято администрацией города Орска в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ (совершены соответствующие действия, направленные на принятие объекта недвижимости в муниципальную собственность).

В дальнейшем спорное имущество 28 июля 2003 года передано в оперативное управление с постановкой на баланс Управления образования администрации города Орска.

Постановлением Орского городского Совета депутатов N 7-89 от 22.03.2006 дополнен перечень нежилого недвижимого муниципального имущества объектом недвижимости, расположенным по адресу: Оренбургская область, г. Орск, с. Ударник, ул. Парковая, 7 (магазин).

04.08.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на одноэтажное здание магазина с выдачей свидетельства о государственной регистрации права серии 56АА N 356641 (т.2, л.д.2).

24.10.2006 на основании распоряжения администрации г. Орска N4098-р спорный объект недвижимости изъят из оперативного управления Управления образования администрации города Орска и включен в состав муниципальной казны по акту приема-передачи.

24.10.2006 на основании распоряжения администрации города Орска N 4099-р спорный объект недвижимости передан Комитетом по управлению имуществом города Орска по акту приема-передачи в оперативное управление МОУ «СОШ N20».

Таким образом, ответчик приобрел право собственности на основании иной сделки об отчуждении имущества в силу п.п. 2 п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для квалификации спорной сделки как договора дарения и признания ее незаключенной не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Судебные расходы (2 000 руб. по иску и 1 000 руб. по апелляционной жалобе) относятся на истца в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.03.2007 по делу N А47-2477/2006 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ударник» в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка