• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2009 года Дело N А76-17389/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Дмитриевой Н.Н., Степановой М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пироговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сафоновой Виктории Витальевны на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 августа 2009 года по делу N А76-17389/2009 (судья Кунышева Н.А.), при участии индивидуального предпринимателя Сафоновой Виктории Витальевны

УСТАНОВИЛ:

05.08.2009 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее - ГУ-УПФР в Калининском районе г. Челябинска, фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сафоновой Виктории Витальевне (далее - предприниматель, Сафонова В.В.) о взыскании штрафа в размере 386 руб. за нарушение установленного законом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д.2).

Заявитель ссылается на то, что предпринимателем не исполнена обязанность по представлению в установленные сроки достоверных и в полном объеме сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с чем, в отношении предпринимателя подлежат применению финансовые санкции в размере 10% от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Челябинской области от 25.08.2009 года (судья Кунышева Н.А.) заявленные фондом требования удовлетворены (л.д.29-30). С Сафоновой В.В. взыскан в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 386 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение требований законодательства сведения индивидуального персонифицированного учета за 2008 год предпринимателем не представлены, в связи с чем, подлежит взысканию штраф в размере 10 % от суммы причитающихся к уплате страховых взносов.

От Сафоновой В.В. поступила апелляционная жалоба, где поставлен вопрос об отмене судебного решения в части взыскания государственной пошлины в сумме 500 руб., освободив от ее уплаты или уменьшив ее размер. Податель жалобы указывает, что ходатайство об уменьшении размера госпошлины и освобождении от ее уплаты не заявляла в суде первой инстанции, так как не знала о судебном заседании. 14.12.2009 жалоба уточнена - судебное решение обжалуется в полном размере, в том числе, в части привлечения к ответственности, по причине отсутствия в действиях предпринимателя признаков состава нарушения.

Фонд извещен о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившегося лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав плательщика, установил следующие обстоятельства.

Сафонова В.В. зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ УПФР по Калининскому району г. Челябинска Челябинской области, а также в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из единого реестра (л.д. 6-8).

Наемных работников предприниматель не имеет, вносит в фонд фиксированный страховой взнос. Отчетность за 2008 год ей не представлялась.

По факту не предоставления сведений персонифицированного учета за 2008 год фондом составлен акт N 747 от 22.04.2009 (л.д. 9).

На основании составленного акта и извещения о времени и месте его рассмотрения, 27.05.2009 вынесено решение N 545 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 10% от суммы платежей, подлежащих уплате, в сумме 386 руб. (л.д. 13).

Копия решения направлена предпринимателю заказным письмом с уведомлением (л.д. 14-16), в котором ответчику было предложено уплатить штраф добровольно в четырнадцатидневный срок со дня его получения. В том же решении содержится требование об уплате финансовых санкций.

В связи с неисполнением предпринимателем указанного требования, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям плательщика, суд исходит из следующего.

Заявитель апелляционной жалобы - предприниматель указывает на отсутствие ответственности за непредставление данного вида сведений предпринимателями, которые являются застрахованными лицами.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение требований законодательства сведения индивидуального персонифицированного учета за 2008 год предпринимателем не представлены, в связи с чем, подлежит взысканию штраф в размере 10 % от суммы причитающихся к уплате страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.

Данная правовая позиция определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 7802\09 от 15.09.2009

Доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона.

В связи с изложенным судебное решение подлежит отмене.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 августа 2009 года по делу N А76-17389/2009 отменить, в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о взыскании с индивидуального предпринимателя Сафоновой Виктории Витальевны штрафа в сумме 386 руб. - отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

     Председательствующий
судья
Ю.А.Кузнецов
Судьи
Н.Н.Дмитриева
М.Г.Степанова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А76-17389/2009
Принявший орган: Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 28 декабря 2009

Поиск в тексте