ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2009 года Дело N А76-16408/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28.12.2009.

Полный текст постановления изготовлен 30.12.2009.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Матвеевой С.В., судей Ершовой С.Д., Столяренко Г.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива «Вперед» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.10.2009 по делу N А76-16408/2009 (судья Щукина Г.С.), при участии от Жилищно-строительного кооператива «Вперед» в лице председателя правления Рычковой С.Н. - Ваганова С.М. (доверенность от 27.07.2009), от Жилищно-строительного кооператива «Вперед» в лице председателя правления Фроловой Л.И. - Фроловой Л.И. (протокол от 12.02.2008),

У С Т А Н О В И Л :

Жилищно - строительный кооператив «Вперед» в лице председателя правления Рычковой С.Н. (далее - ЖСК «Вперед», заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска (далее - ИФНС по Советскому району г. Челябинска, регистрирующий орган) о признании незаконными решений о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 20.02.2008 и 07.03.2008, выразившиеся во внесении изменений в ЕГРЮЛ под порядковым номерами 22, 23 и государственными регистрационными номерами 20887451046420 от 20.02.2008, 2087451022118 от 07.03.2008 и исключении указанных записей из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.10.2009 (резолютивная часть объявлена 22.10.2009) в удовлетворении требований ЖСК «Вперед» отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, с апелляционной жалобой обратился ЖСК «Вперед» в лице председателя правления Рычковой С.Н., просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы (с учетом дополнения, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятого судом к рассмотрению) ее податель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что решениями Советского районного суда г. Челябинска от 22.02.2007 и от 31.10.2008 установлено, что документы, представленные на государственную регистрацию являются незаконными. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что регистрирующему органу об этом было известно. Кроме того, документы, представленные на регистрацию, не соответствуют установленным законом требованиям, так как подписаны неуполномоченным лицом, следовательно, на государственную регистрацию представлены недостоверные сведения. Вывод суда о том, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав не соответствует фактическим обстоятельствам. В результате внесенных изменений в ЕГРЮЛ неуполномоченное лицо представляет кооператив перед третьими лицами, изменен Устав кооператива в части прав его членов.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции принял во внимание наличие в ЖСК «Вперед» корпоративного конфликта, признал надлежащими полномочия двоих представителей - действующего по доверенности от председателя правления Рычковой С.Н. (избранной конференцией 22.05.2009, решения которой в судебном порядке недействительными не признаны) и председателя правления Фроловой Л.И. (избранной на заседании правления 28.01.2008).

Представитель ЖСК «Вперед» в лице председателя правления Рычковой С.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. Полагает, что Фролова Л.И. избрана нелегитимным правлением.

Фролова Л.И. полагает ненадлежащими полномочия Рычковой С.Н. Указывает, что решение Советского районного суда г. Челябинска от 22.07.2007 не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела. Конференция 11.02.2007 состоялась до вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Челябинска от 22.07.2007. Решение суда первой инстанции полагает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Представитель ИФНС по Советскому району г. Челябинска считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене, полагает действия регистрирующего органа соответствующими закону.

В судебном заседании 23.12.2009 в соответствии с положениями ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв. О перерыве лица, участвующие в деле извещены судом в судебном заседании. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва представитель ЖСК «Вперед» в лице председателя правления Рычковой С.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Фролова Л.И. с доводами жалобы не согласна.

Представитель регистрирующего органа в судебное заседание не явился.

В порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося представителя регистрирующего органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца, регистрирующего органа, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ЖСК «Вперед» зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией Центрального района города Челябинска 10.11.1993 N 726-2, основной государственный регистрационный номер 1037402892361 (л.д. 51).

28.01.2008 состоялось заседание правления ЖСК «Вперед», оформленное протоколом N 1 от 28.01.2008 (т. 1, л.д. 47). Согласно повестке дня на заседании обсуждалась информация о проделанной работе правления за период с октября 2006 года по декабрь 2007 года и план работы правления на 2008 год.

По результатам заседания правления принято, в том числе, решение об избрании председателем правления кооператива Фроловой Л.И. Трудовой договор от 25.04.2007, заключенный с председателем правления ЖСК «Вперед» Бондаренко О.А. с 28.01.2008 признан утратившим силу (т. 1, л.д. 47).

12.02.2008 на заседании правления ЖСК «Вперед» в повестку дня включен вопрос о выборах председателя и секретаря заседания Правления ЖСК «Вперед» (т. 1, л.д. 48),

По результатам заседания правления ЖСК «Вперед» 12.02.2008 принято решение об избрании председателем правления кооператива Фроловой Л.И.

13.02.2008 Фроловой Л.И. от ЖСК «Вперед» в ИФНС по Советскому району г. Челябинска было подано заявление по форме N Р14001 с приложением протоколов заседаний правления от 12.02.2008 и N 1 от 28.01.2008, согласно которым она была избрана председателем правления кооператива (т. 1 л.д. 42-45, 46, 47, 48).

По результатам рассмотрения заявления ЖСК «Вперед» с приложенными к нему документами в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом 20.02.2008 было вынесено решение о государственной регистрации N 608 изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы кооператива, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись N 2087451016420 (т. 2, л.д. 32-33) .

В повестку дня заседания правления ЖСК «Вперед» 28.02.2008 включены следующие вопросы: утверждение Устава ЖСК «Вперед» в новой редакции и о признании Уставов кооператива недействующими (т. 2, л.д. 47, протокол N 4 от 28.02.2008).

По результатам заседания правления ЖСК «Вперед» 28.02.2008 было принято единогласное решение об утверждении и сдаче на регистрацию в ИФНС России по Советскому району г. Челябинска доработанного нового Устава ЖСК «Вперед» (т. 2, л.д. 47, 48-58, 59-61).

29.02.2008 Фролова Л.И. от ЖСК «Вперед» обратилась в ИФНС по Советскому району г. Челябинска с заявлением по форме N Р13001.

По результатам рассмотрения заявления ЖСК «Вперед» с приложенными к нему документами в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган 07.03.2008 вынес решение о государственной регистрации N 909 изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы кооператива, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись N 2087451022118 (т. 2, л.д. 41) .

Решением Советского районного суда г. Челябинска по делу N 2-376/07 от 22.02.2007, вступившим в законную силу 10.03.2007, решения конференции ЖСК «Вперед» от 01.10.2006 о выборах ревизионной комиссии и выборах правления кооператива признаны незаконными.

Полагая, что состав правления, которым избрана председателем правления Фролова Л.И., является нелегитимным, а решения принятые таким составом правления не имеют юридической силы, вследствие чего регистрирующий орган должен был отказать в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, ЖСК «Вперед» в лице председателя правления Рычковой С.Н. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании решений ИФНС по Советскому району г. Челябинска недействительными.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции указал, что ЖСК «Вперед» были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктами 1, 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствовали требованиям действующего законодательства, вследствие чего у ИФНС по Советскому району г. Челябинска отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Выводы суда являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ИФНС по Советскому району г. Челябинска по заявлениям Фроловой Л.И. приняты решения N 608 от 20.02.2008 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также N 909 от 07.03.2008 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, ЖСК «Вперед» представлены следующие документы: заявление по форме Р14001 с приложением листа «Б», протокол N 1 заседания правления ЖСК «Вперед» от 28.01.2008, протокол заседания правления ЖСК «Вперед» от 12.02.2008 (т. 1, л.д. 34-40).

Для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, ЖСК «Вперед» представлены следующие документы: заявление по форме Р13001, протокол заседания правления ЖСК «Вперед» N 4 от 28.02.2008, Устав в новой редакции, протокол N 2 собрания уполномоченных членов кооператива (конференции) ЖСК «Вперед» от 11.02.2007.

Указанные документы являются достаточными для осуществления государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». К таким основаниям отнесены: непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; случаи, предусмотренные п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 указанного Закона.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что регистрирующий орган был обязан отказать в регистрации изменений на основании п. «д» ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с тем, что заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ подписаны неуполномоченным лицом, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В обоснование указанного довода апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на решение Светского районного суда г. Челябинска от 22.02.2007, которым признаны незаконными решения, оформленные протоколом конференции ЖСК «Вперед» от 06.10.2006 о выборах ревизионной комиссии и правления ЖСК «Вперед» (т. 2, л.д. 2-4).

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В силу ст. 115 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления жилищного кооператива являются: общее собрание членов жилищного кооператива; конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива; правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

Конференцией 06.10.2006 в состав правления ЖСК «Вперед» были избраны: Бакач Р.И., Фролова Л.И., Яиков В.Г., Бондаренко О.А., Мальков Г.А., Родионов С.И., Слаутин И.Ю., Усенко А.В., Сергеева А.А., Мартенс В.А., Фамбулов В.Б. Председателем правления избран Бондаренко О.А. (т. 2, л.д. 5-8). Судом установлено, что Фамбулов В.П., Бондаренко О.А., Яиков В.Г., Фролова Л.И. не являются членами кооператива. Указанное решение вступило в законную силу (т. 2, л.д. 2-4).

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, избрание Фроловой Л.И. председателем правления осуществлено нелегитимным правлением, в силу чего Фролова Л.И. не имела полномочий на обращение с заявлениями в регистрирующий орган.

Вместе тем, как следует из материалов дела, до вступления в законную силу указанного судебного акта Советского районного суда г. Челябинска, 11.02.2007 ЖСК «Вперед» проведено собрание уполномоченных членов кооператива (конференции), на котором были довыбраны члены правления и фактически сформирован его новый состав: Бакач Р.И., Бондаренко О.А., Нарейко Б.В., Родионов С.И., Сергеева А.А., Мальков Г.А., Усенко А.В., Фролова Л.И., Чернушкин В.М. (т. 1, л.д. 99-101).

То обстоятельство, что 11.02.2007 была проведена очередная конференция ЖСК «Вперед» установлено определением от 17.07.2009 Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда и является обязательным для арбитражного суда в силу положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решения, принятые конференцией 11.02.2007 недействительными в судебном порядке не признаны.

Правлением в составе, созданном на конференции 27.11.2007 на заседании 12.02.2008 председателем правления ЖСК «Вперед» избрана Фролова Л.И. (т. 1, л.д. 102).

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что Фролова Л.И. избрана нелегитимным составом правления, вследствие чего не обладала полномочиями по внесению изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен заявительный (уведомительный), а не разрешительный порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Учитывая, что все документы, представленные на регистрацию соответствовали требованиям действующего законодательства, у налогового органа не было оснований для отказа в государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы и государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Согласно абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания решения регистрирующего органа недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что в соответствии с оспариваемыми решениями интересы ЖСК «Вперед» перед третьими лицами представляет неуполномоченное лицо, подлежит отклонению по изложенным выше основаниям.

Нарушение прав и законных интересов ЖСК «Вперед» в связи с внесением изменений в Устав истцом не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Защита прав и законных интересов, нарушение которых возможно в будущем, действующим законодательством не предусмотрена.

Поскольку рассматриваемые решения ответчика соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, требования заявителя о признании этих решений незаконными в судебном порядке, равно как и требования об обязании устранить допущенные ответчиком нарушения путем осуществления соответствующих регистрационных действий правомерно признаны судом первой инстанции необоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.10.2009 по делу N А76-16408/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива «Вперед» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.r

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка