• по
Более 51000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2010 года Дело N А76-26878/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Баканова В.В., Богдановской Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2009 по делу N А76-26878/2009 (судья Мрез И.В.), при участии: до перерыва - от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - Волуйских И.И. (доверенность от 13.11.2009 N 07/10), от общества с ограниченной ответственностью «Аквилон» - Ахмоева Д.П. (доверенность от 20.08.2009 N 5), после перерыва - от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - Волуйских И.И. (доверенность от 13.11.2009 N 07/10), от общества с ограниченной ответственностью «Аквилон» - Окольнишниковой О.В. (доверенность от 15.02.2009 N 1),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Аквилон» (далее - общество «Аквилон», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 4926 кв. м с кадастровым номером 74:36:01 18 001:162, расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. Монтажников, 1, - выраженного в сообщении об отказе от 29.05.2009 N 01/269/2009-176; возложении обязанности зарегистрировать право собственности заявителя на данный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.09.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Челябинска (далее - администрация), Комитет по Управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - комитет).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Промышленный железнодорожный транспорт» (далее - общество «Промышленный железнодорожный транспорт»).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.11.2009 уточнено наименование ответчика - Управление федеральной службы государственной регистрации и картографии по Челябинской области (далее - управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2009 (резолютивная часть от 03.12.2009) заявленные обществом «Аквилон» требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе управление Росреестра (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель сослался на то, что судом не применены положения п. 2 ст. 25, п. 3 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», подлежащие применению в данном случае, так как регистрация прав на преобразованный земельный участок влечет прекращение (снятие с государственного кадастрового учета) преобразуемого земельного участка и прекращение прав на него. В противном случае нарушаются права арендатора преобразованного земельного участка, не соблюдаются требования п. 1 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В пояснениях на апелляционную жалобу управление Росреестра указало, что единственным допустимым порядком преобразования земельного участка путем его раздела является порядок, установленный в ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). В силу п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими. Несоблюдение названных норм закона, по мнению подателя жалобы, влечет нарушение прав общества «Промышленный железнодорожный транспорт» как арендатора земельного участка площадью 122 547 кв. м с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041, из состава которого был образован спорный земельный участок, предоставленный обществу «Аквилон» на праве собственности.

Общество «Аквилон» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами, изложенными в ней, не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Также заявитель в отзыве пояснил, что управлением Росреестра не учтены положения п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в силу которых общество «Промышленный железнодорожный транспорт», продав обществу «Аквилон» недвижимое имущество, утратило права на часть земельного участка площадью 122 547 кв. м. с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041 под указанной недвижимостью, то есть на земельный участок площадью 4926 кв. м, впоследствии поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 74:36:01 18 001:162. Также заявитель считает, что управление Росреестра в данном случае неправомерно выступило в защиту прав третьего лица - общества «Промышленный железнодорожный транспорт», тогда как последнее самостоятельно решение суда не обжалует.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились.

С учетом мнения сторон и в соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей администрации, комитета и общества «Промышленный железнодорожный транспорт».

В судебном заседании 10.02.2010 в порядке ст. 163 АПК РФ по инициативе суда был объявлен перерыв до 17.12.2010 до 16 час. 00 мин. для истребования дополнительных доказательств.

В судебных заседаниях 10.02.2010 и 17.02.2010 представители сторон поддержали доводы, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав мнение представителей сторон, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что между администрацией (арендодатель) и акционерным обществом открытого типа «Промышленный железнодорожный транспорт» (арендатор) заключен договор аренды земель от 18.03.1996 РФ11-ЧБО-36-01-N 000062-95, в соответствии с условиями которого арендатор принял в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок, площадью 122 547 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников в Металлургическом районе, - сроком на 15 лет (т. 1, л. д. 40-43, 44-47).

Договор от 18.03.1996 РФ11-ЧБО-36-01-N 000062-95 зарегистрирован комитетом 18.03.1996 за N 173. Кроме того, данный договор зарегистрирован также в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), что подтверждается штампом регистрационной надписи на договоре в деле правоустанавливающих документов N 74:36:01 18 001:0041 (т. 1, л. д. 141-164).

Указанный выше земельный участок 02.11.2004 был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:36:01 18 001:0041 со следующими характеристиками: площадь - 122 547 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации существующей производственной базы, категория земель - земли населенных пунктов (весь) (кадастровый план земельного участка от 02.11.2004 N 36/04-06-119, т. 1, л. д. 153-155).

Дополнительным соглашением N 2 от 18.08.2005 к договору от 18.08.2009 между его сторонами - комитетом (арендодатель) и обществом «Промышленный железнодорожный транспорт» (арендатор) был уточнен объект аренды: арендатор принял в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок площадью 79 562 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 1, - из земель населенных пунктов (производственная зона) для эксплуатации зданий производственной базы. Дополнительное соглашение N заключено на срок до 16.01.2045 (т. 1, л. д. 48-53, 141-164). Сведения о государственной регистрации дополнительного соглашения от 18.08.2005 N 2 в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Из пояснений заявителя в судебном заседании (протокол судебного заседания от 10-17.02.2010) и его отзыва на апелляционную жалобу следует, что обществом «Аквилон» у общества «Промышленный железнодорожный транспорт» было приобретено недвижимое имущество - производственная база, находящееся на спорном земельном участке площадью 4926 кв. м, в государственной регистрации права собственности на который заявителю было отказано.

Спорный земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Монтажников, 1, - был поставлен на государственный кадастровый учет 09.07.2008 с присвоением кадастрового номера 74:36:01 18 001:162 со следующими характеристиками: площадь 4926(+)24,56 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, категория земель - земли населенных пунктов (весь) (кадастровый паспорт земельного участка от 09.06.2008 N К 36.08/08-277, т. 1, л. д. 13-16).

На основании заявки общества «Аквилон» от 17.06.2008 о выкупе земельного участка для эксплуатации производственной базы, свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 26.07.2006 74АБ N 480226, от 03.04.2007 74АА N 107495 первым заместителем главы города Челябинска 15.09.2008 издано распоряжение N 3593-д «О продаже земельного участка из земель населенных пунктов (производственная зона) по ул. Монтажников, 1 в Металлургическом районе г. Челябинска» (т. 1, л. д. 12).

Указанным распоряжением на основании ст. ст. 35 и 36 ЗК РФ принято решение продать обществу «Аквилон» земельный участок площадью 4926 кв. м с кадастровым номером 74:36:01 18 001:162 из земель населенных пунктов (производственная зона) по ул. Монтажников, 1 в Металлургическом районе г. Челябинска для эксплуатации производственной базы (п. 1 распоряжения); на комитет возложена обязанность в течение 7 дней со дня принятия распоряжения заключить с обществом «Аквилон» договор купли-продажи земельного участка (п. 2 распоряжения); на общество «Промышленный железнодорожный транспорт» возложена обязанность в течение месяца внести изменения в договор долгосрочной аренды РФ11-ЧБО-36-01-N 000062-95 в части уточнения площади арендованного земельного участка - 118 949 кв. м (п. 4 распоряжения).

17 ноября 2008 г. между комитетом и обществом «Аквилон» заключен договор купли-продажи N 1132/зем. земельного участка площадью 4926 кв. м с кадастровым номером 74:36:0118001:162 (т. 1, л. д. 17-20).

Указанный земельный участок передан обществу «Аквилон» по акту приема-передачи от 17.11.2008 (т. 1, л. д. 86).

13 апреля 2009 г. общество «Аквилон» в лице Ахмоева Д.П., действующего на основании доверенности, обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на данный земельный участок. К заявлению были приложены следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 09.06.2008 N К36.08/08-277, договор купли-продажи земельного участка от 17.11.2008 N 1132/зем, акт приема-передачи от 17.11.2008, платежное поручение от 26.01.2009 N 14 на сумму 7500 рублей, выписка из ЕГРЮЛ в отношении общества «Аквилон» от 22.01.2009 N 105, распоряжение от 15.09.2008 N 3593-д (расписка в получении документов на государственную регистрацию от 13.04.2009, т. 1, л. д. 80).

27 апреля 2009 г. регистрирующим органом в адрес общества «Аквилон» направлено уведомление за исх. N 01/269/2009-179 о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Заявитель уведомлен о том, что в ЕГРП имеется запись о регистрации договора аренды, заключенного в отношении земельного участка площадью 122 547 кв. м, частью которого является выкупаемый земельный участок площадью 4926 кв. м, а также о том, что лицам, заключившим договор аренды, предложено представить в Управление дополнительное соглашение к указанному договору аренды (с приложением кадастрового плана на вновь образованный земельный участок и документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за проведение государственной регистрации) либо соглашение о расторжении данного договора аренды и заявление о государственной регистрации (т. 1, л. д. 97).

Одновременно регистрирующим органом в адрес комитета направлено письмо N 8755 о необходимости представить сведения о том, сохраняет ли действие договор от 18.03.1996 РФ11-ЧБО-36-01-N 000062-95 с предложением в случае, если данный договор расторгнут, одной из его сторон обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации прекращения существующего обременения (т. 1, л. д. 98).

29 мая 2009 г. регистрирующим органом в адрес общества «Аквилон» направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:36:01 18 001:162, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, Металлургический район, ул. Монтажников, 1, на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в связи тем, что документы, представленные на государственную регистрацию, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав. При этом регистрирующий орган сослался на то обстоятельство, что в ЕГРП имеется запись о регистрации договора аренды, заключенного в отношении земельного участка площадью 122 547 кв. м, частью которого является выкупаемый земельный участок площадью 4926 кв. м, однако в нарушение ст. 16 Закона о регистрации не представлено дополнительное соглашение к указанному договору аренды либо соглашение о расторжении данного договора аренды, заключенное лицами, подписавшими договор аренды. Кроме того, регистрирующий орган указал, что в нарушение п. 3 ст. 37 ЗК РФ, п. 1 ст. 460 ГК РФ в договоре купли-продажи от 17.11.2008 N 1132/зем отсутствует указание на обременение земельного участка (аренда) (т. 1, л. д. 10-11).

Заявитель, считая вышеуказанный отказ регистрирующего органа незаконным, обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что к заявлению о государственной регистрации права собственности общества «Аквилон» на спорный земельный участок последним представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 17 Закона о регистрации. Суд также пришел к выводу о том, что сам по себе факт наложения земельных участков не является основанием для отказа в регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку в силу ст. 613 ГК РФ передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. Суд указал, что факт государственной регистрации договора аренды земельного участка, возникающего из обязательственного права, лишь ограничивает право собственности, являющегося вещным правом, но не исключает его регистрацию.

Данные выводы суда нельзя признать правильными.

В рассматриваемом случае заявитель в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ, оспаривает правомерность действий регистрирующего органа по отказу в осуществлении государственной регистрации права общества «Аквилон» на земельный участок площадью 4926 кв. м. с кадастровым номером 74:36:0118001:162 и просит возложить на заинтересованное лицо обязанность зарегистрировать право собственности общества на данный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок для обжалования решения государственного органа заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания незаконным решения государственного органа необходимо установить в совокупности наличие двух обстоятельств: противоречие указанного решения требованиям законодательства и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованными действиями прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Согласно абз. абз. 4 и 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав.

При проведении в порядке ст. 13 Закона о регистрации правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права собственности общества «Аквилон» на земельный участок площадью 4926 кв. м с кадастровым номером 74:36:0118001:162, государственным регистратором было выявлено, что данный земельных участок образован из состава земельного участка площадью 122 547 кв. м с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041.

Данное обстоятельство представителями сторон не оспаривается, подтверждается представленными по запросу суда апелляционной инстанции от 11.02.2010 N 1455-ОД кадастровыми выписками о земельном участке от 17.02.2010 N 7436/211/10-178, 179.

Так, из кадастровой выписки о земельном участке от 17.02.2010 N 7436/211/10-179 усматривается, что предыдущими номерами спорного земельного участка площадью 4926 кв. м были - 74:36:0118001:77 и 74:36:0118001:41; согласно кадастровой выписки о земельном участке от 17.02.2010 N 7436/211/10-178 кадастровый номер 74:36:0118001:41 равнозначен кадастровому номеру 74:36:01 18 001:0041.

По общему правилу ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением установленных законом случаев.

Таким образом, существование земельного участка площадью 122 547 кв. м с кадастровым номером 74:36:0118001:41 прекращено при его разделе. Образован новый земельный участок площадью 4926 кв. м, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:36:0118001:162.

Распоряжением первого заместителя главы г. Челябинска для соблюдения требований ст. ст. 35 и 36 ЗК РФ на общество «Промышленный железнодорожный транспорт» возложена обязанность в течение месяца внести изменения в договор долгосрочной аренды РФ11-ЧБО-36-01-N 000062-95 в части уточнения площади арендованного земельного участка - 118 949 кв. м.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной названным Законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП.

В п. 5 ст. 12 Закона о регистрации установлено, что правила ведения ЕГРП определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.02.1998 N 219 утвердило Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила ведения ЕГРП).

В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона о регистрации и с п. п. 5 и 6 Правил ведения ЕГРП государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом. Каждый раздел ЕГРП идентифицируется кадастровым номером объекта, а в случае его отсутствия - условным номером.

По смыслу названных выше положений закона в отношении каждого объекта недвижимого имущества может быть открыт один раздел ЕГРП. Существование двух и более разделов ЕГРП в отношении одного и того объекта недвижимого имущества или его части является недопустимым.

Поэтому в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами (п. 9 ст. 12 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 36 Правил ведения ЕГРП с прекращением существования объекта недвижимого имущества связанный с ним раздел ЕГРП закрывается. В графу «Запись о ликвидации (преобразовании) объекта» заносятся реквизиты документов, на основании которых происходит закрытие раздела. На лицевой стороне листа проставляется штамп о ликвидации объекта.

Из материалов дела усматривается, что на момент обращения заявителя в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок площадью 4926 кв. м. с кадастровым номером 74:36:0118001:162, образованным из состава земельного участка площадью 122 547 кв. м с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041, в отношении последнего уже был открыт раздел ЕГРП, содержащий записи об ограничениях (обременениях) прав в отношении данного земельного участка - аренде в пользу общества «Промышленный железнодорожный транспорт».

Учитывая изложенное, в случае осуществления государственной регистрации права собственности заявителя на спорный земельный участок в отношении последнего должен быть открыт новый раздел ЕГРП, идентифицированный кадастровым номером 74:36:0118001:162, с одновременным закрытием раздела ЕГРП в отношении земельного участка площадью 122 547 кв. м с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041.

В противном случае будет иметь место неправомерная «двойная» регистрация в отношении одного и того же объекта недвижимого имущества (в данном случае в отношении части земельного участка с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041 равной земельному участку с кадастровым номером 74:36:0118001:162).

Порядок государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, установлен в ст. 22.2 Закона о регистрации (введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Так, основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков (п. 1 ст. 22.2).

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с ЗК РФ (п. 2 ст. 22.2).

Обязательными приложениями к документам, представляемым в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 22.2 Закона о регистрации являются: 1) правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки. Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; 2) кадастровые паспорта образуемых земельных участков; 3) согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена ЗК РФ (п. 3 ст. 22.2).

Государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (п. 4 ст. 22.2).

Положения настоящего пункта не применяются при государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении земельных участков или выделе из земельных участков, предоставленных садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, а также на земельные участки, образуемые при выделе из земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности более чем пяти лиц. Однако земельный участок площадью 122 547 кв. м с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041 не подпадает под данные исключения из общего правила.

Отсутствие государственной регистрации права на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые земельные участки. В случае если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки (п. 6 ст. 22.2).

Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки (п. 7 ст. 22.2).

Таким образом, установив, что государственная регистрация права собственности общества «Аквилон» на спорный земельный участок требует закрытия раздела ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041 ввиду его ликвидации как самостоятельного объекта недвижимости путем раздела, регистрирующий орган правомерно уведомил заявителя и комитет как орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041, о необходимости государственной регистрации прав в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, и запросил в порядке п. 1 ст. 19 Закона о регистрации документы, необходимые для такой регистрации (в частности, кадастровый паспорт на вновь образованный земельный участок, оставшийся в аренде у общества «Промышленный железнодорожный транспорт», заявление о государственной регистрации в отношении этого участка, документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, дополнительное соглашение к договору аренды от 18.03.1996 РФ11-ЧБО-36-01-N 000062-95 или соглашение о его расторжении).

Поскольку данные документы в установленный законом срок для государственной регистрации не были представлены, регистрирующий орган на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации правомерно отказал заявителю в регистрации его права собственности на спорный земельный участок.

Принимая во внимание названные выше нормы закона, а также фактические обстоятельства дела в совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с доводом управления Росреестра о том, что в данном случае ликвидация раздела ЕГРП, открытого на земельный участок площадью 122 547 кв. м. с кадастровым номером 74:36:01 18 001:0041, вне заявительного порядка (в отсутствие выраженной на то воли сторон договора аренды от 18.03.1996 РФ11-ЧБО-36-01-N 000062-95) может повлечь нарушение прав общества «Промышленный железнодорожный транспорт» как арендатора данного земельного участка.

Вывод суда первой инстанции о том, что сам по себе факт наложения земельных участков не является основанием для отказа в регистрации права собственности, поскольку в силу ст. 613 Гражданского кодекса Российской Федерации передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество, нельзя признать правильным. Данный вывод, по мнению суда апелляционной инстанции, сделан без учета положений ст. ст. 12, 22.2 Закона о регистрации, ст. 11.4 ЗК РФ.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает, что указание в сообщении об отказе от 29.05.2009 N 01/269/2009-176 на отсутствие в договоре купли-продажи от 17.11.2008 N 1132/зем в нарушение п. 3 ст. 37 ЗК РФ, п. 1 ст. 460 Г КРФ сведений об обременении земельного участка арендными правами является неправомерным.

Из материалов дела усматривается, что обществом «Аквилон» у общества «Промышленный железнодорожный транспорт» было приобретено недвижимое имущество - производственная база, находящееся на спорном земельном участке площадью 4926 кв. м.

На основании п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу названных норм закона общество «Аквилон» одновременно с передачей ему права собственности на недвижимость - производственную базу приобрело и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, в данном случае на земельный участок площадью 4926 кв. м, сформированный и поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - для эксплуатации производственной базы.

Соответственно прежний собственник недвижимости - общество «Промышленный железнодорожный транспорт» утратило права пользования спорным земельным участком, занятым отчужденной им недвижимостью.

Доказательство того, что спорный земельный участок обременен правами иных лиц, управление Росреестра в нарушение ст. 65 АПК РФ суду апелляционной инстанции не представило.

Поскольку отказ в государственной регистрации права собственности заявителя на спорный земельный участок по причине непредставления документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации (абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации) является законным и обоснованным, правовые основания для возложения на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать названное право собственности отсутствуют.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

По делу надлежит принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом «Аквилон» требований.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в ч. 4 ст. 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ с общества «Аквилон» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 176, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2009 по делу N А76-26878/2009 - отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Аквилон» о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 4926 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. Монтажников, 1, с кадастровым номером 74:36:01 18 001:162, выраженного в сообщении об отказе от 29.05.2009 N 01/269/2009-176 и возложении обязанности зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Аквилон» на указанный земельный участок - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквилон» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.r

     Председательствующий
судья
Л.П.Ермолаева
Судьи
В.В.Баканов
Г.Н.Богдановская

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А76-26878/2009
Принявший орган: Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 19 февраля 2010

Поиск в тексте