ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 марта 2010 года Дело N А07-17828/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2010 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпачевой М.И., судей Баканова В.В., Ермолаевой Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца - Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2009 по делу N А07-17828/2009 (судья Бобылёв М.П.), при участии: от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан - Розовой М.М. (доверенность от 25.12.2009 N 08/5794); от общества с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» - Шафеева Д.Р. (доверенность от 01.03.2009),

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минлесхоз РБ, истец, податель апелляционной жалобы) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» (далее - ООО «ЛЗК «Башлеспром», общество, ответчик) с иском о взыскании задолженности по арендной плате в размере 254 211 руб. 25 коп. и расторжении договора аренды лесного участка от 16.06.2008, признании утратившим юридическую силу договора аренды участка лесного фонда от 25.08.2005 с 16.06.2008.

В окончательном виде с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), требования Минлесхоза РБ заключались в следующем: признать сумму в размере 184958 руб. 50 коп. неосновательным обогащением ООО «ЛЗК «Башлеспром» за период с 01.01.2008 по 15.06.2008, признать сумму в размере 84072 руб. 50 коп. неосновательным обогащением ООО «ЛЗК «Башлеспром» за период с 16.06.2008 по 31.08.2008, взыскать суммы неосновательного обогащения за период с 01.01.2008 по 31.08.2008 в размере 212 890 руб. 58 коп., расторгнуть договор аренды лесного участка N 1 от 16.06.2008 (регистрационный N 02-04-26/008/2008-331 от 01.09.2008).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2009 (резолютивная часть от 23.12.2009) в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Минлесхоз РБ просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов ссылается на неправильное применением судом норм материального и нарушение норм процессуального права; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. Не соответствует действующему законодательству вывод суда о том, что до момента государственной регистрации нового договора арендная плата должна уплачиваться по ставкам старого договора 2005 года, так как по этому договору арендная плата рассчитывалась исходя из ставок, которые были установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001, и которое утратило силу в связи с принятием нового Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007. В данном случае не принадлежат применению положения п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так как речь идет не об одностороннем изменении арендной платы Минлесхоза РБ, а об изменении механизма начисления арендной платы. Суд противоречит сам себе, указывая в решении, что за период времени с 01.01.2008 по 31.08.2008 отношения сторон регламентировались договором от 25.08.2008, в том числе и размер арендной платы. Льготное исчисление арендной платы (2 года) истекли 25.01.2008 и дальше согласно условиям договора 2005 применяться не могли, так как другие формы арендной платы установлены не были. Применительно к данному договору должны применяться положения ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и базовые ставки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007. При вынесении решения суд не принял во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 и не дал оценку обстоятельствам дела в связи с изменением ставок платы за древесину. В мотивировочной части решения не указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела. Решение также не содержит оценки доказательств, представленных истцом, а именно: актов проверок, свидетельствующих о нарушении ответчиком лесного законодательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Минлесхоза РБ поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что пользование лесом является платным. Со стороны арендатора имеется неосновательное обогащение. Истец заявлял требования о расторжении договора. Обязательственные отношения между сторонами имеются. Документы, приложенные к уточненному исковому заявлению, судом не были исследованы и не дана им оценка. В суде было доказано, что нарушения условий договора имеются и были представлены доказательства данного факта, которые судом также не были оценены. Просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ООО «ЛЗК «Башлеспром» возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном отзыве. Пояснил, что со стороны ответчика неосновательного обогащения нет. Договор 2005 года действовал до 2008 года. На сегодняшний день все постановления о привлечении ответчика к административной ответственности отменены как незаконно вынесенные и отношения к настоящему делу не имеют.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 25.08.2005 года между Федеральным государственным учреждением «Аскинский лесхоз» (арендодатель) и ООО «ЛЗК «Башлеспром» (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда (т. 1 л. д. 11-18)

Согласно пункту 1.1 данного договора на основании протокола N 1 лесного конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда Республики Башкортостан от 30.12.2004 арендодатель передает, а арендатор принимает в долгосрочную аренду для целей заготовки древесины участок лесного фонда с кадастровым номером 02:04:00 00 00:0014, согласно свидетельству о государственной регистрации права Российской Федерации на земли лесного фонда от 08.06.2005, серия 04АА, N 100762, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, расположенный в Аскинской районе Республики Башкортостан Российской Федерации, в границах, указанных в схеме участков лесного фонда, передаваемых в аренду, и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2264 га.

Срок действия договора на аренду участков лесного фонда десять лет. Договор считается заключенным с момента его государственной регистрации (п. 2.1 договора).

Объемы лесопользования и площади передаваемых в аренду участков лесного фонда приводятся в приложениях 1, 2, 3, являющимися неотъемлемой часть договора.

Схема участков лесного фонда, передаваемых в аренду, приводится в приложении N 4, являющегося неотъемлемой частью договора (п. 1.3).

Согласно п. 3.1 размер арендной платы, порядок условия и сроки ее внесения устанавливаются по соглашению в соответствии с приложением N 5, являющегося неотъемлемой частью договора.

Участки лесного фонда переданы ООО «ЛЗК «Башлеспром» по акту передачи участков лесного фонда в пользование (т. 1 л. д. 24).

25.01.2006 года договор аренды зарегистрирован в Главном Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (т. 1 л. д. 24 на обороте).

16.06.2008 между Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО «ЛЗК «Башлеспром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка (т. 1 л. д. 25-30).

Согласно условиям договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 ЛК РФ обязуется предоставить, а арендатор на основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 217-ФЗ и договора аренды от 25.08.2005 обязуется переоформить и принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2264 га, имеющий местоположение: Республика Башкортостан, Аскинский район, Аскинское лесничество с указанием номеров кварталов по участковым лесничествам. Кадастровый номер 02:04:00 00 00:0014 (п. 1, 2).

Согласно пункту 5 арендная плата по договору составляет 403 546 руб. в год.

В силу пункта 6 договора арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 4 и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Срок действия договора устанавливается сроком до 25 августа 2015 года с момента его государственной регистрации (п. 18).

Договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение 30 дней после его подписания и вступает в силу с даты государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 20).

Передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренному приложением N 5 к настоящему договору (п. 22).

В приложении N 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы по кварталам в размере: I, III кварталы 2008 года - 100 886 руб. 00 коп., II, III кварталы 2008 года - 100 887 руб. 00 коп. (т. 1 л. д. 36).

Участки лесного фонда переданы ООО «ЛЗК «Башлеспром» по акту передачи участка лесного фонда в аренду (т. 1 л. д. 37).

01.09.2008 договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Республике Башкортостан (т. 1 л. д. 30).

22.06.2009 Минлесхоз по РБ в адрес ООО «ЛЗК «Башлеспром» направлено претензионное письмо, в котором последнему предложено погасить задолженность по арендной плате в срок до 01.07.2009 и в добровольном порядке расторгнуть договор аренды в связи с существенным нарушением условий договора (т. 1 л. д. 51-52).

Необходимость взыскания с ООО «ЛЗК «Башлкспром» неосновательного обогащения за период с 01.01.2008 по 31.08.2008 и расторжения договора аренды от 16.06.2008 явилось основанием обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что из анализа положений статей 25, 29-47 ЛК РФ следует, что суть переоформления договора заключается не в формальном изменении стороны по договору, а в приведении условий договора в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, то есть фактически подлежит заключению новый договора аренды участка лесного фонда. Договор аренды N 1 от 16.06.2008 заключен во исполнение требований Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (далее - Вводный закон), и по сути, является новым договором аренды. В связи с чем обязанность уплачивать арендную плату в измененном размере у ответчика возникла с момента государственной регистрации спорного договора с 01.09.2008. До момента государственной регистрации данного договора ответчик обязан был уплачивать арендную плату в размере, согласованном в ранее заключенном договоре от 25.08.2005. Оснований для взыскания неосновательного обогащения не имеется, так как в заявленный истцом период с 01.01.2008 по 31.08.2008 отношения сторон регламентировались действовавшим договором от 25.08.2005. Ответчиком представлены доказательства оплаты в полном объеме причитающихся в соответствии с договором аренды платежей. Оснований для расторжения договора аренды лесного участка также не имеется, так как истец вопреки ст. 65 АПК РФ не доказал, что в результате допущенных ответчиком лесонарушений истцу причинен значительный ущерб, который несоизмерим с выгодой, получаемой арендодателем от сдачи лесных участков в аренду.

Выводы суда правильны, основаны на имеющихся в деле доказательствах, а также надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии со ст. ст. 606, 607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 1 Вводного закона с 1 января 2007 года введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Вводного закона (в редакции от 24.07.2007) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года, пользование объектами лесного фонда до указанной даты осуществляется арендаторами на условиях ранее заключенных ими договоров аренды. Для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации от 06.11.2007 N 10432) утвержден порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ.

В указанном нормативном акте установлено, что переоформление договоров производится на основании заявления лиц, использующих соответствующие лесные участки. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченный орган выносит решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что переоформление договора заключается не в формальном изменении стороны по договору, а в приведении условий договора в соответствии с требованиями ЛК РФ, то есть фактически подлежит заключению новый договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесного участка в зависимости от вида использования лесов (ст. 25, 29-47 ЛК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу ст. 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В статьях 1 и 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Является правильным вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды лесного участка от 16.06.2008 заключен во исполнение требований Вводного закона, и, по сути, является новым договором аренды.

Согласно ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном ст. 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ и ст. 93 ЛК РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации (ст. 433 ГК РФ).

Незаключенный договор не порождает для сторон взаимных прав и обязанностей.

Признаков незаключенности или недействительности (ничтожности) спорных договоров аренды лесных участков суд апелляционной инстанции не усматривает, содержание договоров соответствует положениям гл. 34 ГК РФ и Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и гл. 6 ЛК РФ, требование о государственной регистрации договора сторонами соблюдено (п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, ст. 93 ЛК РФ).

Принимая во внимание положения п. 3 ст. 433 и п. 2 ст. 609 ГК РФ, согласно которым договор аренды, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обязанность уплачивать арендную плату в измененном размере возникла у общества с момента государственной регистрации спорного договора аренды лесных участков - 01.09.2008.

До момента государственной регистрации договора аренды лесного участка ответчик обязан был уплачивать арендную плату в размере, согласованном в ранее заключенном договоре аренды.

В связи с этим, отклоняется как основанный на неправильном толковании норм законодательства довод подателя жалобы о том, что по договору от 25.08.2005 арендная плата рассчитывалась исходя из ставок, которые были установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001, и которое утратило силу в связи с принятием нового Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007

Ранее заключенный договор действовал до момента заключения нового договора, каких-либо ограничений прав сторон по действующим договорам Вводным законом не предусматривается.

Отклоняется довод подателя апелляционной жалобы о том, что в данном случае не принадлежат применению положения п. 3 ст. 614 ГК РФ, так как речь идет не об одностороннем изменении арендной платы Минлесхоза РБ, а об изменении механизма начисления арендной платы.

Согласно п. 3 ст. 614 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 11 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 11 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендной» при применении п. 3 ст. 614 ГК РФ судам необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.

Согласно п. 3.1 договора аренды от 25.08.2005 размер арендной платы, порядок условия и сроки ее внесения устанавливаются по соглашению в соответствии с приложением N 5, являющегося неотъемлемой частью договора.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в связи с отсутствием в материалах дела соглашения об изменении размера арендной платы по договору, в том числе механизма ее расчета, истец, исходя из положений п. 11 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 11 не имел право в одностороннем порядке изменять механизм начисления арендной платы и начислять арендную плату по несогласованному с ответчиком порядку.

Довод истца об истечении установленного договором двухлетнего льготного периода судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку иной расчет арендной платы, кроме льготного, установленного договором аренды, между сторонами в договоре аренды не предусмотрен.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).