ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 марта 2010 года Дело N А47-11725/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2010 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Степановой М.Г., судей Кузнецова Ю.А., Толкунова В.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пироговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2009 по делу NА47-11725/2009 (судья Сердюк Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз» (далее - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 12.11.2009 N217 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Одновременно с указанным заявлением обществом подано заявление об обеспечении иска в виде приостановления действия обжалуемого решения налогового органа.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2009 заявление общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением арбитражного суда первой инстанции, инспекция обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой налоговый орган просит определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы инспекция ссылается на то, что, приняв обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого решения, суд фактически приостановил взыскание по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Оренбургской области от 14.08.2009 по делу N А47-3325/2008. По мнению инспекции, принимая обеспечительные меры, суд не учел баланс публичных и частных интересов, не указал на доказательства, свидетельствующие о достаточности у налогоплательщика денежных средств для исполнения решения налогового органа, в случае отказа обществу в удовлетворении требования о признании оспариваемого акта инспекции недействительным. Инспекция считает, что принятые обеспечительные меры препятствуют своевременному поступлению в бюджет денежных средств, которые подлежат взысканию с налогоплательщика.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, инспекцией принято решение от 12.11.2009 N217 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, выставленное на расчетные счета N 40702810060230000983 и N 40702810700230003046 в филиале ГПБ (ОАО) в г. Оренбурге (л.д.40).

Не согласившись с указанным решением налогового органа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным (л.д.37-39).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2009 указанное заявление общества принято к производству (л.д.42).

Также обществом было подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия обжалуемого решения налогового органа (л.д.8-10).

Удовлетворяя заявление налогоплательщика о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции исходил из того, что налогоплательщиком были представлены достаточные для принятия обеспечительных мер доказательства; непринятие обеспечительных мер может повлечь неблагоприятные последствия для хозяйственной деятельности общества; принятие обеспечительных мер будет гарантировать возможность реализации судебного акта по существу рассматриваемого спора и недопущение взыскания денежных средств в результате исполнения оспариваемого акта налогового органа до разрешения вопроса о его соответствии налоговому законодательству.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

Статья 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет право арбитражного суда на любой стадии процесса по заявлению лица, участвующего в деле, принять срочные временные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленным требованиям и непосредственным образом связаны с предметом иска (часть 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют основания для принятия мер по обеспечению иска, предусмотренные статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность соответствующего требования, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса частных и публичных интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при приятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»).

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие акта, решения, оспариваемого в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Меры по обеспечению иска принимаются судом с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных доказательствами (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суд руководствуется своим внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что необходимость принятия обеспечительных мер обоснована обществом документально.

Так, с заявлением о принятии обеспечительных мер обществом были представлены следующие документы: штатное расписание по рабочим, руководителям, специалистам и служащим от 13.07.2009 (л.д.12-16), правила внутреннего трудового распорядка для работников (л.д.17-23), договор об открытии кредитной линии N 254/05-Р от 23.12.2005 (л.д.24-28), протокол встречи по вопросу погашения задолженности от 14.05.2008 N 2/2008 (л.д.29-30), график погашения задолженности (л.д.31).

В соответствии с пунктом 1.1. договора акционерный банк газовой промышленности «Газпромбанк» (закрытое акционерное общество) (далее - банк) обязуется предоставить заемщику (обществу) кредит в форме кредитной линии сроком пользования с 23.12.2005 по 23.12.2010 включительно с уплатой 14 % годовых по фактической задолженности. Лимит выдачи по кредитной линии составляет 375 000 000 руб. Выдача кредита производится частями (траншами), каждый из которых должен быть погашен не позднее 23.12.2010 (пункт 2.1. договора). За пользование кредитом заемщик уплачивает банку проценты (пункт 3.2. договора). В случае неисполнении заемщиком обязательств банк вправе потребовать уплаты неустойки (пени) в размере 0,1% от суммы задолженности по уплате процентов за каждый день просрочки платежа.

Из протокола встречи банка и заемщика по вопросу погашения задолженности в 2009 году следует, что обществу необходимо погасить задолженность по основному долгу за ноябрь - 20 238 000 руб., декабрь - 17 496 000 руб.

Кроме того, согласно пункту 5.3. правил внутреннего трудового распорядка общество выплачивает работникам заработную плату два раза в месяц: 28 числа каждого месяца выплачивается аванс за текущий месяц, 14 числа выплачивается оставшаяся часть заработной платы за прошедший месяц.

Из представленных обществом штатных расписаний следует, что общее количество штатных единиц составляет: 223,25 шт.

Таким образом, применение налоговым органом с целью принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов) одного из способов обеспечения в виде приостановления операций по его счетам в банке, может причинить обществу значительный ущерб, негативным образом сказаться на осуществлении налогоплательщиком финансово-хозяйственных операций в виду невозможности расчетов с контрагентами, что приведет к предъявлению контрагентами общества требований о возмещении убытков, взыскании процентов за нарушение сроков возврата денежных средств, что в свою очередь, может отрицательно сказаться на осуществлении налогоплательщиком обязанности по оплате труда работников и приведет к взысканию заработной платы в принудительном порядке, а также к применению штрафных санкций со стороны уполномоченных государственных органов за неисполнение обязанности по уплате заработной платы и т.д.

Следовательно, стабильное ведение налогоплательщиком хозяйственной деятельности будет поставлено под угрозу.

Поскольку представленные налогоплательщиком в суд первой инстанции в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер доказательства являются лишь одним из способов доказывания необходимости применения обеспечительных мер в защиту своих имущественных интересов, документальное обоснование угрозы причинения налогоплательщику значительного вреда непринятием таких мер суд апелляционной инстанции считает достаточным.

Целью принятия обеспечительных мер в рассматриваемой ситуации явилось именно недопущение ограничения распоряжения налогоплательщиком определенной денежной суммой и пресечение возможного возникновения значительного ущерба от упомянутого ограничения.

Более того, суд апелляционной инстанции полагает, что при вынесении арбитражным судом первой инстанции обжалуемого определения были приняты во внимание и положения пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N83, поскольку инспекцией не были представлены доказательства недобросовестности, проблемности налогоплательщика.

Кроме того, инспекцией не представлены доказательства отсутствия у налогоплательщика на момент принятия судом решения об отказе в удовлетворении требований общества по настоящему делу денежных средств, достаточных для исполнения оспариваемого акта налогового органа.

При этом принятым определением суда баланс публичных и частных интересов не нарушен. В целях предотвращения значительного ущерба заявителю принятая судом обеспечительная мера направлена на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Так, в данном случае, исполнение оспариваемого решения налогового органа еще не начато, а испрашиваемая обеспечительная мера непосредственно связана с предметом заявленного требования и будет обеспечивать фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что обеспечительные меры заявлены налогоплательщиком с целью уклонения от уплаты налогов и пени в течение длительного времени, инспекцией не представлено, равно как и доказательств нарушения баланса частных и публичных интересов.

Довод налогового органа о том, что, приняв обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого решения, суд фактически приостановил взыскание по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Оренбургской области от 14.08.2009 по делу N А47-3325/2008, проверен и подлежит отклонению, поскольку предметом судебного разбирательства по настоящему делу является решение налогового органа, которое не было предметом рассмотрения арбитражного суда по делу N А47-3325/2008.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований инспекции об отмене обеспечительных мер, изложенных в апелляционной жалобе, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2009 по делу NА47-11725/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.r

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка