А07-20899/2009 от 10 марта 2010

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2010 года Дело N А07-20899/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2010 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпусенко С.А., судей Логиновских Л.Л., Махровой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Леухиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бирсккоммундорстрой» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2009 по делу N А07-20899/2009 (судья Юсеева И.Р.), при участии: от межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Водоканалстройсервис» - Шамсулиной Э.А. (доверенность N1 от 25.01.2010 сроком до 31.12.2011); ООО «Бирсккоммундорстрой» - Галиева А.Г. (доверенность б/н от 22.04.2009 сроком до 30.12.2011); Тимофеева В.П. (директор, трудовой договор от 22.12.2009),

У С Т А Н О В И Л :

межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Водоканалстройсервис» (далее - МООО «Водоканалстройсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бирсккоммундорстрой» (далее - ООО «Бирсккоммундорстрой», ответчик) о взыскании задолженности по договору от 01.04.2008 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в размере 134 863 рубля 56 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9 001 рубль 78 копеек.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.12.2009 (резолютивная часть от 15.12.2009) исковые требования МООО «Водоканалстройсервис» удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО «Бирсккоммундорстрой» просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу N А07-6643/2009 от 10.07.2009 и N А07-20899/2009 от 15.12.2009 рассмотрен один и тот же спор, вытекающий из договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 406 от 01.04.2008 и взыскания образовавшейся задолженности, поскольку в данных делах субъекты иска, его предмет и основания идентичны. ООО «Бирсккоммундорстрой» является исполнителем коммунальных услуг, так как предоставляет населению коммунальные услуги (вывоз сточных вод из неканализованных помещений; вывоз твердых бытовых отходов, уборка территории городских улиц, площадей, скверов, парков; проведение текущего и капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей), предметом деятельности предприятия согласно Уставу является управление жилищным фондом и его эксплуатация, ответчику переданы дома, относящиеся к муниципальной собственности для их обслуживания, проведения текущего ремонта и содержания в чистоте. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о том, что в соответствии с Правилами пользования системами водоснабжения и канализации в РФ N 167 от 12.03.1999, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам N 307 от 23.05.2006 расчет размера платы за услуги водоснабжения и водоотведения для ООО «Бирсккоммундорстрой» должен осуществляться по тарифам, установленным для граждан. При этом применение к ответчику тарифа «для юридических лиц» неправомерно. Цена, по которой производится оплата услуг по спорному договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 406 от 01.04.2008, согласована в договоре и не может быть изменена в связи с увеличением размера расценок. Решением суда по делу N А07-6643/2009 от 10.07.2009, имеющему преюдициальное значение для данного спора, установлено, что договор N 406 от 01.04.2008 не противоречит требованиям решения Совета городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район от 06.12.2007 N 28.12, которое не устанавливает, к какой группе потребителей относится ответчик. Стороны самостоятельно определили условие об отнесении ответчика к первой группе потребителей.

МООО «Водоканалстройсервис» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также истец в отзыве пояснил, что в рамках производства по делу N А07-6643/2009 от 10.07.2009 судом исследованы доказательства на предмет недействительной (ничтожной) части сделки - договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 406 от 01.04.2008 и применении последствий недействительности (ничтожности) сделки. В рамках настоящего дела заявлены иные требования, поэтому предметы данных дел не являются тождественными и основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Ответчик не относится к исполнителю коммунальных услуг, в соответствии с договором N 406 от 01.04.2008 является абонентом истца, поэтому к нему не могут применяться тарифы, установленные для граждан.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.04.2008 между сторонами заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод, по условиям которого МООО «Водоканалстройсервис» (поставщик) обязалось подавать ООО «Бирсккоммундорстрой» (абоненту) через присоединенную сеть водопровода питьевую воду и осуществлять прием сточных вод через систему канализации, а абонент обязался оплатить принятую воду и сброс сточных вод (т.1, л.д. 17-18).

Пунктом 1.2 договора установлено, что отпуск питьевой воды и прием стоков осуществляется абоненту в объеме лимита по тарифам:

1-я группа: вода 9 740 куб.м/года за 1 куб. метр 8,02 руб. (без НДС); стоки 1 9480 куб.м./год за куб.метр 7,78 руб. (без НДС);

2-я группа (прочие): вода 9 760 куб.м/год за 1 куб.метр 21,05 руб. (без НДС); стоки 16 120 куб.м/год за 1 куб.метр 21,05 руб. (без НДС).

Согласно п.1.3 договора отпуск питьевой воды и прием сточных вод, а также применение норм потребления и тарифов осуществляется на основании договора, «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утв. Постановлениями Правительства Российской Федерации N167 от 12.02.1999 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83), постановлений главы администрации и совета городского населения г. Бирск Муниципального района Бирский район «Об утверждении нормативов водопотребления и тарифов за водоснабжение и водоотведение».

В пункте 4.1 договора стороны пришли к соглашению о том, что оплата за потребленную воду и сброс сточных вод производится на основании показаний приборов учета воды или расчет-заявке (по нормам) по тарифам, утвержденным администрацией городского поселения г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан согласно выставленных счетов, не позднее 10 числа, следующего за отчетным.

МООО «Водоканалстройсервис», ссылаясь на то, что за период с апреля по ноябрь 2008 года для ответчика ошибочно применен тариф, установленный для населения, в результате перерасчета образовалась задолженность за водопотребление и водоотведение в размере 134 863 рубля, обратилось в суд с настоящим иском. В обоснование требований указывая ст. ст. 8, 11, 307, 309, 395, 424, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования МООО «Водоканалстройсервис», суд первой инстанции исходил из того, что факт заключенности между сторонами договора по отпуску питьевой воды и прием сточных вод от 01.04.2008 установлен вступившим в законную силу решением суда по делу N А07-6643/2009 от 10.07.2009, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела. В спорный период истцом ошибочно применялся при расчетах с ответчиком тариф, установленный для населения.

Судом первой инстанции отклонены доводы ответчика о том, что он обладает признаками статуса исполнителя коммунальных услуг, так как между сторонами по делу сложились договорные гражданско-правовые отношения по отпуску воды и приему сточных вод, участниками этих отношений являются юридические лица, поэтому применение «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» N307 от 23.05.2006 к этим отношениям недопустимо.

Ссылаясь на ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции счел обоснованными и удовлетворил требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основаны на представленных доказательствах и требованиях закона.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пункт 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.5 ФЗ от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» подлежат регулированию, в том числе, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Решениями Совета городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район от 06.12.2007 N 28.12 и N 28.9 утверждены тарифы на услуги, оказываемые МУП «Бирскводоканал» для бюджетных потребителей (1 группа): по водоснабжению - 18,80 руб. за 1 кв.м. (без НДС), по водоотведению - 18,80 руб. за кв.м. (без НДС); прочих потребителей (2 группа): по водоснабжению - 21,05 руб. за 1 кв.м. (без НДС), по водоотведению - 21,05 руб. за 1 кв.м. (без НДС) и населения (третья группа): водопотребление - 8,02 руб. за 1 кв.м. (без НДС), водоотведение - 7,78 руб. за 1 кв.м. (без НДС) (т. 1, л.д. 28-31).

Согласно п. 1.1. договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.04.2008 МООО «Водоканалстройсервис» подает ООО «Бирсккоммундорстрой» через присоединенную сеть водопровода питьевую воду и осуществляет прием сточных вод через систему канализации, а ООО «Бирсккоммундорстрой» оплачивает принятую воду и сброс сточных вод (т.1, л.д. 17-18).

В силу п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), абонентом является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

Исходя из условий спорного договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.04.2008, заключенного сторонами, ООО «Бирсккоммундорстрой» является абонентом МООО «Водоканалстройсервис», так как имеет системы водоснабжения и канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и канализации истца.

Согласно границам эксплуатационной ответственности водопроводные и канализационные сети ООО «Бирсккоммундорстрой» непосредственно присоединены к системам водоснабжения и канализации МООО «Водоканалстройсервис» (т. 2, л.д. 66, 67).

ООО «Бирсккоммундорстрой» факт непосредственного присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализации МООО «Водоканалстройсервис», а также факт подачи истцом в рамках договора от 01.04.2008 в спорный период через присоединенную сеть питьевой воды и прием сточных вод через систему канализации, а также объем поданной воды и принятых сточных вод не оспаривал.

В обоснование возражений против заявленных истцом требований об определении стоимости поданной МООО «Водоканалстройсервис» воды и принятых сточных вод исходя из тарифа для «прочих потребителей», ответчик ссылался на то, что является исполнителем коммунальных услуг и к нему не могут быть применены «тарифы для юридических лиц», если установлены «тарифы для граждан».

Суд первой инстанции правильно отклонил доводы ответчика о том, что он обладает признаками статуса исполнителя коммунальных услуг.

В соответствии со ст. ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.04.2008 не следует, что МООО «Водоканалстройсервис» подает питьевую воду и принимает в систему канализации сточные воды ответчика в целях оказания им коммунальных услуг водоснабжения или водоотведения. Данный договор ООО «Бирсккоммундорстрой» заключен непосредственно как абонентом МООО «Водоканалстройсервис» без ссылки на то, что питьевая вода приобретается для населения и сточные воды в систему канализации принимаются истцом от ответчика, оказывающего данную услугу населению.

Мнение ответчика о том, что в соответствии с Правилами пользования системами водоснабжения и канализации в РФ N 167 от 12.03.1999, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам N 307 от 23.05.2006 расчет размера платы за услуги водоснабжения и водоотведения для ООО «Бирсккоммундорстрой» должно осуществляться по тарифам, установленным для граждан, основано на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307), под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Из указанного следует, что исполнителем коммунальных услуг признается не любая организация, предоставляющая коммунальные услуги, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы и отвечающая за обслуживание внутридомовых инженерных систем, а организация, имеющая форму товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, либо организация, которой придан статус управляющей организации. Возможность иной организации, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы, являться исполнителем коммунальных услуг установлена только при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений.

Согласно Уставу ООО «Бирсккоммундорстрой» не обладает признаками товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, либо организации, которой придан статус управляющей организации. ООО «Бирсккоммундорстрой» является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, управление жилищным фондом и его эксплуатация, а также производство или приобретение и реализация коммунальных ресурсов в качестве предмета деятельности предприятия Уставом не предусмотрены (т. 1, л.д. 143-145).

Пунктом 4 Правил N 307 установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.03..2007 N 4989-СК/07 разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 и подпунктами "а" - "г" пункта 49 Правил N 307 обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права ответчик обязан представить доказательства того, что он непосредственно на основании соответствующих договоров, заключенных с собственниками жилых помещений, предоставляет населению коммунальные услуги (осуществляет деятельность по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающую комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях), производит или приобретает коммунальные ресурсы (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг), а также одновременно обслуживает внутридомовые инженерные системы, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Доказательств того, что ООО «Бирсккоммундорстрой» по смыслу вышеуказанных положений является исполнителем коммунальных услуг, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что ООО «Бирсккоммундорстрой» заключен договор с МУП «Управление ЖКХ городского поселения г. Бирск» от 10.01.2008 на выполнение работ и оказание услуг населению жилищного фонда, находящего в управлении МУП «Управление ЖКХ городского поселения г. Бирск», по вывозу твердых бытовых отходов и сточных вод (т. 1, л.д. 95-97), не свидетельствует о возникновении у ответчика статуса исполнителя коммунальных услуг.

Оценив условия договора от 10.01.2008, заключенного между ООО «Бирсккоммундорстрой» с МУП «Управление ЖКХ городского поселения г. Бирск», суд апелляционной инстанции считает, что деятельность ООО «Бирсккоммундорстрой» заключается в оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям, но не в оказании услуг по обеспечению потребителей питьевой водой, подаваемой по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки и отводу бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети.

Кроме того, ООО «Бирсккоммундорстрой» осуществляет вывоз ТБО и сточных вод на основании договора, заключенного с юридическим лицом, которое является управляющей организацией жилищным фондом, напрямую с населением договоры на оказание услуг по вывозу ТБО и сточных вод ответчиком не заключены.

Как указано выше, согласно Уставу ООО «Бирсккоммундорстрой» управление жилищным фондом и его эксплуатация в качестве предмета деятельности предприятия не предусмотрено (т. 1, л.д. 143-145).

Факт передачи ООО «Бирсккоммундорстрой» домов, относящихся к муниципальной собственности, для их обслуживания, проведения текущего ремонта и содержания в чистоте, не порождает возникновение у ответчика статуса исполнителя коммунальных услуг, поскольку целью такой передачи явилось поручение МУП УЖКХ ответчику выполнение отдельного вида работ по обслуживанию, проведению текущего ремонта и содержания в чистоте места сбора жидких отходов, контейнерных площадок по вывозу ТБО и других (т. 1, л.д. 133-136).

Осуществленные ответчиком в июне-июле 2007 работы по ремонту выгребных ям также свидетельствуют лишь о возмездном выполнении ООО «Бирсккоммундорстрой» работ, согласованных с заказчиком, которым выступило МУП УЖКХ, но не могут служить доказательством доводов ответчика об исполнении им данной обязанности как специализированной жилищной организацией, производящей предоставление коммунальной услуги водоотведение и обслуживание внутридомовых инженерных сетей (т. 2, л.д. 7-17).

Более того, данные работы осуществлены до заключения договора на оказание услуг по вывозу ТБО от 10.01.2008, заключенного ООО «Бирсккоммундорстрой» с МУП УЖКХ городского поселения г. Бирск.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО «Бирсккоммундорстрой» не может быть отнесен к исполнителю коммунальных услуг, так как доказательства того, что ответчик непосредственно на основании соответствующих договоров, заключенных с собственниками жилых помещений, предоставляет населению коммунальные услуги водоотведения, производит или приобретает коммунальные ресурсы, а также одновременно обслуживает внутридомовые инженерные системы, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги водоотведения, в деле отсутствуют.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ООО «Бирсккоммундорстрой» о том, что им осуществляется обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги по приему сточных вод, а также выполняются иные работы и услуги, как исполнителем коммунальных услуг, в том числе по уборке территории городских улиц, площадей, скверов, парков; проведение текущего и капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что суд первой инстанции правильно удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика задолженности за водопотребление и водоотведение по договору от 01.04.2008 за период с апреля по ноябрь 2008 года в размере 134 863 рубля 56 копеек, образовавшейся в результате ошибочного применения тарифа, установленного для населения.