ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2010 года Дело N А07-18070/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2010г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Ивановой Н.А., Толкунова В.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Багдасарян Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкороостан от 05 ноября 2009 года по делу N А07-18070/2009 (судья Чернышова С.Л.), при участии: от индивидуального предпринимателя Минязева Ильдара Климовича - Ибраева Д.Ю. (доверенность от 18.11.2009), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан - Кильметовой Г.Н. (доверенность от 12.01.2010 N 08-08), Фаизовой Г.Г. (доверенность от 01.03.2010 N 02-00),

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель Минязев Ильдар Климович (далее - заявитель, налогоплательщик, ИП Минязев И.К.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения от 24.03.2009 N 18 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и требования N 2591 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.06.2009, - вынесенного и выставленного соответственно, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Межрайонная инспекция)

В последующем налогоплательщик уточнил заявленные требования, просив Арбитражный суд Республики Башкортостан, признать недействительным решение от 24.03.2009 N 18, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан (т. 2, л. д. 101 - 109), которым ИП Минязев И.К., также просил возместить расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Определением от 30.09.2010 (т. 2, л. д. 145, 146) арбитражный суд первой инстанции принял уточнение требований, заявленных ИП Минязевым И.К.

Налогоплательщиком также заявлялось ходатайство о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан, 8 570 руб. 91 коп. судебных расходов (т. 3, л. д. 35), и 7 070 руб. 91 коп. судебных расходов (т. 3, л. д. 76), однако, в последующем, ИП Минязев И.К. просил не рассматривать данные ходатайства, поскольку намеревался обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании судебных расходов, с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан, в самостоятельном порядке.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05 ноября 2009 года требования, заявленные налогоплательщиком, удовлетворены: признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан от 24.03.2009 N 18. С налогового органа, в пользу налогоплательщика, в возмещение расходов последнего по уплате государственной пошлины, взыскано 1 100 рублей (с учетом уплаченной суммы государственной пошлины 1 000 рублей за подачу заявления о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого ненормативного правового акта (т. 3, л. д. 51 - 53), - удовлетворенного определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от по настоящему делу (т. 3, л. д. 69 - 71)). Требования о взыскании с налогового органа иных заявленных судебных расходов, арбитражный суд не рассматривал, учитывая поступившее от налогоплательщика, ходатайство, - что отражено на стр. 7 решения арбитражного суда первой инстанции (т. 3, л. д. 113).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права. По мнению Межрайонной инспекции, арбитражным судом первой инстанции не учтено, что, факт неуплаты налогов, взимаемых в связи с применением общего режима налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в ходе проведенной выездной налоговой проверки, подтвержден, а, нарушений процессуального характера, влекущих за собой отмену (признание недействительным) решения налогового органа по основаниям, предусмотренным п. 14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонной инспекцией не допущено. Также налоговый орган в апелляционной жалобе указывает на обоснованность доначисления им, ИП Минязеву И.К., единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД), начисления пеней по ЕНВД, и привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. п. 1, 2 ст. 119, п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) за непредставление в установленные сроки налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, и за неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Помимо изложенного, заинтересованным лицом указано на то, что арбитражный суд первой инстанции, имел правовые основания для рассмотрения заявления ИП Минязева И.К., по существу, лишь в части, касающейся доначисления ЕНВД, начисления пеней по ЕНВД, и привлечения к налоговой ответственности по п. п. 1, 2 ст. 119, п. 1 ст. 122 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по ЕНВД, и за неуплату ЕНВД, - поскольку, решение от 24.03.2009 N 18, обжаловалось в апелляционном порядке, индивидуальным предпринимателем Минязевым Ильдаром Климовичем, в вышестоящий налоговый орган (Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан), лишь в части единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; поскольку в остальной части решение от 24.03.2009 N 18 не было предметом апелляционного обжалования в вышестоящем налоговом органе, в данной части у арбитражного суда первой инстанции наличествовала обязанность по оставлению без рассмотрения требований, заявленных налогоплательщиком.

Налогоплательщик представил отзыв на апелляционную жалобу, а также - отзыв на апелляционную жалобу, по определению Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010, - которыми просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, указывая на то, что налоговым органом допущены процессуальные нарушения, влекущие за собой правовые последствия, предусмотренные п. 14 ст. 101 НК РФ. Также в отзывах на апелляционную жалобу ИП Минязев И.К. ссылается на отсутствие у налогового органа, правовых оснований для доначисления сумм ЕНВД, начисления пеней по ЕНВД, и привлечения к налоговой ответственности за непредставление налоговых деклараций по ЕНВД и за неуплату ЕНВД, - а также иных сумм налогов, пеней, налоговых санкций, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и в отзывах на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан, и индивидуального предпринимателя Минязева Ильдара Климовича, приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан проведена выездная налоговая проверка ИП Минязева И.К.; по результатам проверки составлен акт от 13.02.2009 N 9 (т. 1, л. д. 61 - 102), на который налогоплательщиком были представлены возражения (т. 1, л. д. 103 - 106), - явившиеся предметом рассмотрения со стороны Межрайонной инспекции, и, которые были учтены в части, налоговым органом при вынесении решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, - по результатам проведенных заинтересованным лицом, мероприятий налогового контроля.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан вынесено решение от 24.03.2009 N 18 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (т. 1, л. д. 14 - 48). Указанным решением налогоплательщик в числе прочего, привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной (п. 1 резолютивной части решения от 24.03.2009 N 18): 1) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 74 415, 50 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу в части, зачисляемой в федеральный бюджет за 2005 год; 2) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 11 907,10 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2005 год; 3) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 2 976 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2005 год; 4) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 7 440 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2005 год; 5) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 106 134 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу в части, зачисляемой в федеральный бюджет за 2006 год; 6) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 15 390 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2006 год; 7) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 5 836,80 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2006 год; 8) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 10 613,40 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2006 год; 9) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 66 513,60 руб. за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2007 года; 10) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 49 885,20 руб. за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2007 года; 11) п. 2 ст. 119 НК РФ, штрафу 32 801,40 руб. за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2008 года; 12) п. 1 ст. 119 НК РФ, штрафу 10 933,80 руб. за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2008 года; 13) п. 1 ст. 119 НК РФ, штрафу 1 735 руб. 20 коп. за неполную уплату единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет за 2005 год; 14) п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 11 172 руб. за неполную уплату единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет за 2006 год; 15) п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 768,20 руб. за неполную уплату единого социального налога в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2005 год; 16) п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 1 620 руб. за неполную уплату единого социального налога в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2006 год; 17) п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 296,90 руб. за неполную уплату единого социального налога в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2006 год; 18) п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 11 085,60 руб. за неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2007 года; 19) п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 11 085,60 руб. за неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2007 года; 20) п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 10 933,80 руб. за неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2008 года; 21) п. 1 ст. 122 НК РФ, штрафу 7 289,20 руб. за неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2008 года; 22) ст.123 НК РФ, штрафу 13 504,40 руб. за неправомерное неперечисление сумм налога. ИП Минязеву И.К. предложено уплатить начисленные суммы пеней, а именно: по единому социальному налогу - в общей сумме 9 482,26 руб. (пп. 1 п. 2); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - в общей сумме 438,90 руб. (пп. 2 п. 2); по налогу на доходы физических лиц, как налоговому агенту - 26 842 руб. (пп. 3 п. 2); по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в сумме 30 070,47 руб. (пп. 4 п. 2). Также ИП Минязеву И.К. предложено уплатить: задолженность по налогу на доходы физических лиц - 67 522 руб. (пп. 1 п. 3.1); единый социальный налог в общей сумме 103 824 руб. (пп. 2 п. 3.1); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 5 352 руб. (пп. 3 п. 3.1); единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (пп. 4 п. 3.1).

ИП Минязев И.К. направил (исх. от 17.04.2009 N 45) (т. 1, л. д. 107), в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, апелляционную жалобу, текст которой, арбитражный апелляционный суд, считает целесообразным воспроизвести, в полном объеме в настоящем постановлении: «Апелляционная жалоба на решение N 18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.03.09г. С решением МРИ ФНС России N29 не согласен. Начисление ЕНВД магазина по ул. Парковая, 2 г.Нефтекамск не правильно. Общая площадь согласно технического паспорта выданного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ» составляет 126,3 кв.м., для розничной торговли хозяйственными товарами используется вся торговая площадь (торговый зал для розничной торговли, второй торговый зал (склад) для оптовой торговли, крыльцо и застекленный навес для демонстрации товаров). Дополнительно арендуется открытая площадка для выкладки и демонстрации товаров 42,3 кв.м. в этом же здании, которое имеет общий открытый навес. Общая площадь для розничной торговли хозяйственными товарами составляет 168,6 кв.м. Следовательно налоговый учет по упрощенной системе налогообложения. Копии технического паспорта помещения, свидетельства о регистрации права, договоров аренды представлены в налоговую инспекцию».

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, исходя из норм, закрепленных в пп. 1 п. 1 ст. 32, ст. ст. 33, 140 Налогового кодекса Российской Федерации, - несмотря на то, что, фактически, документ, поименованный ИП Минязевым И.К., «апелляционной жалобой на решение N 18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.03.09г.», не содержит какого-либо требования об отмене решения нижестоящего налогового органа, - все же, рассмотрело по существу данную жалобу, исходя из ее фактического содержания, свидетельствующего о несогласии налогоплательщика с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан в части, касающейся единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 15.06.2009 N 394/16 (т. 1, л. д. 54 - 55) апелляционная жалоба ИП Минязева И.К. оставлена без удовлетворения. При этом как отмечено выше, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан рассматривало апелляционную жалобу налогоплательщика в пределах приведенных в ней, доводов, касающихся единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Тем не менее, ИП Минязев И.К., обращаясь в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением, просил признать недействительным решение от 24.03.2009 N 18, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан, недействительным в полном объеме, - приводя при этом доводы, ранее не фигурировавшие в тексте апелляционной жалобы, поданной в вышестоящий налоговый орган.

Арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявленные ИП Минязевым И.К., требования о признании недействительным решения Межрайонной инспекции от 24.03.2009 N 18, в полном объеме, исходя из того, что, по мнению арбитражного суда первой инстанции, налоговым органом при вынесении указанного решения, допущены процессуальные нарушения, влекущие за собой, в силу условий п. 14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, безусловные основания для отмены (признания недействительным) решения налогового органа. По иным основаниям, изложенным ИП Минязевым И.К., в тексте заявления, поданного в Арбитражный суд Республики Башкортостан, спор арбитражным судом первой инстанции, не рассматривался.

С выводами арбитражного суда первой инстанции нельзя согласиться в силу следующего.

Прежде всего, арбитражному суду первой инстанции следовало учесть нормы, закрепленные в п. 5 ст. 101.2 Кодекса, - предусматривающие возможность обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в судебном порядке, исключительно только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Налоговый кодекс Российской Федерации при этом не содержит каких-либо требований к апелляционной жалобе, подаваемой в вышестоящий налоговый орган, на решение налогового органа, нижестоящего, однако, из смысла норм статей 101.2, 137, 138, 139, 140, 142 Кодекса следует, что, в апелляционной жалобе должны быть указаны конкретные правовые основания, которые, по мнению подателя апелляционной жалобы, должны быть положены в основу для отмены (частичной отмены) решения нижестоящего налогового органа, а также, требования относительно того, в какой именно части обжалуется решение нижестоящего налогового органа, либо данный ненормативный правовой акт обжалуется в полном объеме.

Законодатель, устанавливая досудебный порядок обжалования решений налоговых органов, исходил из предоставления налогоплательщикам возможности урегулирования спорных правоотношений, минуя суд, - с тем, чтобы арбитражные суды рассматривали споры между налогоплательщиками и налоговыми органами лишь в том случае, если исчерпана возможность разрешения соответствующего спора, путем обращения налогоплательщика с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган. Целью нормы п. 5 ст. 101.2 Кодекса является, таким образом, оперативное разрешение возникшего между налогоплательщиком и налоговым органом спора, по возможности, минуя обращение налогоплательщика в арбитражный суд. В этой связи, арбитражный суд оценивает обстоятельства спора между налогоплательщиком и налоговым органом, только по факту первоначального обращения налогоплательщика в вышестоящий налоговый орган, с апелляционной жалобой. Обратное, лишало бы смысла норму, закрепленную в п. 5 ст. 101.2 НК РФ. В данном случае вышестоящий налоговый орган имел возможность рассмотреть апелляционную жалобу ИП Минязева И.К., лишь в пределах заявленных в ней, требований, - относительно единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Иных требований апелляционная жалоба ИП Минязева И.К., не содержала, в связи с чем, у арбитражного суда первой инстанции, исходя из условий п. 5 ст. 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствовали правовые основания для рассмотрения заявления ИП Минязева И.К. о признании недействительным решения от 24.03.2009 N 18, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан, за исключением доначисления ЕНВД, начисления пеней по ЕНВД, и привлечения к налоговой ответственности за непредставление налоговых деклараций по ЕНВД, и неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

При рассмотрении апелляционной жалобы, в судебном заседании 10.03.2010 представитель ИП Минязева И.К. пояснил, что, им, получено высшее юридическое образование, и, именно им составлена апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган, при этом, смысл данной апелляционной жалобы заключался в признании недействительным решения нижестоящего налогового органа, в полном объеме. Соответствующие пояснения представителя налогоплательщика отражены в протоколе судебного заседания 10.03.2010.

Пояснения представителя ИП Минязева И.К., данные в судебном заседании суда апелляционной инстанции 10.03.2010, противоречат пояснениям представителя ИП Минязева И.К., данным при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, в судебном заседании 30.09.2009, и зафиксированным в протоколе предварительного судебного заседания 30.09.2009 (т. 2, л. д. 142 - 144, в частности, т. 2, л. д. 143), и в протоколе предварительного судебного заседания 08.10.2009 (т. 3, л. д. 46 - 48, в частности, т. 3, л. д. 47), - согласно которым решение нижестоящего налогового органа обжаловалось в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, лишь в части, и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Копия с протокола предварительного судебного заседания 30.09.2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан по настоящему делу снята и приобщена к материалам апелляционного производства.

С учетом изложенного, требования ИП Минязева И.К. о признании недействительным решения налогового органа от 24.03.2009 N 18, за исключением доначисления ЕНВД, начисления пеней по ЕНВД, и привлечения к налоговой ответственности за непредставление налоговых деклараций по ЕНВД, и неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - подлежат оставлению без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ИП Минязевым И.К., соблюден досудебный порядок урегулирования спора, лишь в части решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан от 24.03.2009 N 18, касающегося единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в соответствующей части, требования налогоплательщика о признании недействительным решения нижестоящего налогового органа, подлежат рассмотрению по существу.

Как отмечено выше, апелляционная жалоба ИП Минязева И.К., поданная в вышестоящий налоговый орган, не содержала доводов о том, что со стороны Межрайонной инспекции при рассмотрении материалов налоговой проверки допущены процессуальные нарушения, влекущие за собой правовые последствия, предусмотренные п. 14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Тем не менее, данный довод был воспроизведен ИП Минязевым И.К. в заявлении, поданном в Арбитражный суд Республики Башкортостан, и поддержан представителем налогоплательщика в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы.

Между тем, обстоятельств, предусмотренных п. 14 ст. 101 НК РФ, в рассматриваемой ситуации не имеется.

ИП Минязевым И.К. при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, в материалы дела представлена копия уведомления о вызове налогоплательщика, - датированного 12.03.2009 (исх. N 12-50/00492 ЗГ), содержащего подпись ИП Минязева И.Г., и дату получения им, данного уведомления - 17.03.2009, однако, не содержащего дату рассмотрения налоговым органом материалов выездной налоговой проверки и представленных налогоплательщиком возражений на акт выездной налоговой проверки (т. 1, л. д. 109).

Подлинное уведомление, имеющееся у ИП Минязева И.К., приобщено к материалам настоящего дела на стадии апелляционного производства.

При рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, к материалам дела, со стороны налогового органа, приобщено аналогичное уведомление, однако, содержащее дату рассмотрения материалов выездной налоговой проверки - 18.03.2009, и также содержащее подпись ИП Минязева И.К., и дату получения указанного уведомления - 17.03.2009 (т. 2, л. д. 119).

Налоговым органом при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции в материалы дела представлен протокол N 12 рассмотрения возражений (объяснений) налогоплательщика и материалов проверки, датированный 18.03.2009, и содержащий указание на то, что ИП Минязев И.К. присутствовал при рассмотрении материалов выездной налоговой проверки, равно как, содержащий подпись Минязева И.К. (т. 3, л. д. 44, 45).

Подлинный протокол приобщен к материалам дела в судебном заседании 10.03.2010 при рассмотрении апелляционной жалобы.

Арбитражный суд первой инстанции удовлетворил требования ИП Минязева И.К., сославшись, однако, на то, что налогоплательщик не был извещен о времени и месте вынесения налоговым органом решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2009 N 14645/08, учитывая формирование единообразной судебной практики, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, - согласно пункту 7 статьи 101 Кодекса по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Из названной правовой нормы не следует, что данное решение должно быть вынесено в день рассмотрения материалов проверки или в иной день с извещением налогоплательщика о времени и месте вынесения решения.

Соответственно, извещение ИП Минязева И.К. о времени и месте вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не предусмотрено нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и неизвещение налогоплательщика о совершении соответствующего процессуального действия, не может явиться основанием для отмены (признания недействительным) соответствующего решения согласно п. 14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (п. 6 ст. 101 НК РФ).

Дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 100.1 НК РФ).

Дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 100.1 НК РФ).