ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2010 года Дело N А07-24745/2009

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Тимохина О.Б., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дементьевым Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2010 по делу NА07-24745/2009 (судья Искандаров У.С.), при участии: от Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России - Кунцевич Н.Н. (доверенность от 25.01.2010 N01-17/722),

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Салаватнефтеоргсинтез» (далее - ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России (далее - Башкортостанская таможня, таможня) о признании недействительным решения, оформленного письмом N0114/12663 от 21.08.2009 в части отказа в возврате таможенных сборов за таможенное оформление полных периодических таможенных деклараций, а также об обязании возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные сборы в размере 552000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2010 требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе Башкортостанская таможня просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможня приводит следующие доводы: судом неверно взысканы с таможни в пользу заявителя расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины, так как таможенные органы от уплаты госпошлины освобождены; при применении упрощенного порядка декларирования предусмотрено два самостоятельных акта декларирования, каждый из которых подлежит проверке таможенным органом, в связи с чем по каждому такому акту подлежат уплате таможенные сборы, так как они направлены на возмещение затрат таможни, связанных с таможенным оформлением и контролем; положения п.7 Постановления Правительства Российской Федерации N863 от 28.12.2004 в системном толковании с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) подлежат применению в том числе к случаям представления полной периодической декларации (правомерность такой позиции, по мнению таможни, подтверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N220, которым в Постановление Правительства Российской Федерации N863 от 28.12.2004 внесены изменения в том числе, в части необходимости уплаты таможенных сборов при подаче полной периодической декларации).

В судебном заседании представитель Башкортостанской таможни настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Представители заявителя, извещенного о времен и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

Оценив изложенные в апелляционной жалобе доводы и исследовав представленные по делу доказательства, суд полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 2006 и 2007 годах ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар и произвело его декларирование в порядке периодического временного декларирования, уплатив при подаче временных таможенных деклараций (в количестве 8 штук) таможенные сборы за таможенное оформление товара в сумме 652000 руб. посредством удержания таможней денежных средств из авансовых платежей общества.

При последующем представлении в 2006 и 2007 годах полных периодических таможенных декларации (также в количестве 8 штук) таможней из авансовых платежей общества вновь удержаны таможенные сборы в сумме 652000 руб.

Заявлением от 18.08.2009 ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» просило таможню осуществить возврат необоснованно уплаченных при подаче полных таможенных деклараций таможенных сборов в сумме 652000 руб.

Письмом от 21.08.2009 N0114/12663 Башкортостанская таможня отказала в возврате указанных таможенных сборов, мотивировав отказ наличием указаний ФТС России о возможности возврата сумм таможенных сборов, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций только на основании вступивших в законную силу решений судов. Также по ГТД N10401040/080806/0003606 указано на истечение срока подачи заявления на возврат излишне уплаченных платежей.

Полагая, что содержащееся в указанном письме решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 552000 руб. не соответствует закону и нарушает права экономические заявителя, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из несоответствия действий таможни требованиям действующего таможенного законодательства.

Вывод суда первой инстанции является обоснованным.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно пп. 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В силу ст.355 ТК РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

Статьей 60 ТК РФ установлено, что таможенное оформление товаров начинается при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В силу ст.63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Лицами, ответственными за уплату таможенных сборов за таможенное оформление, являются лица, определенные п.1 ст.320 ТК РФ (п.1 ст.357.2 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Таможенные сборы уплачиваются по ставкам, предусмотренным п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (п.1 ст.357.10 ТК РФ).

Согласно п.7 названного Постановления Правительства Российской Федерации, в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

На основании системного толкования приведенных норм суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, в связи с чем уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Ссылка таможни на п.7.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N863, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N220 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N863», подлежит отклонению, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N220 официально опубликовано лишь в марте 2009 г. и в соответствии со ст.4 ТК РФ обратной силы не имеет.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя о признании недействительным решения таможни об отказе обществу в возврате таможенных сборов за таможенное оформление полных таможенных деклараций, и, руководствуясь положениями ст.355 ТК РФ, обязал таможню произвести возврат указанных таможенных сборов как излишне уплаченных.

Ввиду обоснованности заявленных обществом требований, взыскание с таможни в пользу заявителя судебных расходов, понесенных заявителем в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с рассматриваемым заявлением, произведено судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в ходе пересмотре решения суда первой инстанции в апелляционном порядке. Изложенные в обжалованном решении суда выводы, соответствуют закону и основаны на материалах дела. Оснований для их переоценки не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2010 по делу NА07-24745/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.r

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка