ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2010 года Дело N А07-22023/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2010 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Толкунова В.М., Степановой М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пироговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2010 по делу N А07-22023/2009 (судья Хафизова С.Я.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Олимп» (далее - налогоплательщик, заявитель, ООО «Олимп») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее - ИФНС по Октябрьскому району г. Уфы) с заявлением о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога в сумме 13 003 руб. 95 коп., расходов по госпошлине (с учетом уточнения требований, л.д. 3-4, 56, 67).

Первоначально требования заявлены к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан (далее - МИФНС N 31 по Республике Башкортостан). В качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан (далее - МИФНС N 40 по Республике Башкортостан), определением суда от 12.01.2010 в качестве соответчика привлечена ИФНС по Октябрьскому району г. Уфы (л.д. 65-66).

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд принял отказ заявителя от требований к МИФНС N 31 по Республике Башкортостан (л.д. 67). Производство по делу в указанной части прекращено.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А07-51429/2005 отказ Инспекции ФНС по Кировскому району г. Уфы о возврате излишне уплаченного налога в сумме 111 000 руб. по заявлению плательщика от 31.08.2005 признан незаконным. На момент возврата общество состояло на учете в МИФНС России N 40 по Республике Башкортостан, которая возврат произвела 26.11.2007 путем зачета. В соответствии с п. 10 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока возврата налога подлежат начислению проценты за период с 16.10.2006 по 26.11.2007 в сумме 13 003 руб. 95 коп.

ИФНС по Октябрьскому району г. Уфы требования не признала, указала, что налоговый орган к предмету настоящего спора не имеет отношения, поскольку основанием для начисления процентов является бездействие того налогового органа, который непосредственно произвел возврат налога (л.д. 69-70).

Третье лицо МФНС России N 40 по Республике Башкортостан против заявленных требований возражает, указывает на пропуск плательщиком срока исковой давности подачи данного заявления (л.д. 29-31).

Решением суда от 15.01.2010 заявление налогоплательщика удовлетворено, взысканы проценты (л.д. 80-84). Суд указал, что возврат излишне уплаченного налога произведен с пропуском установленного п. 6 ст. 78 НК РФ срока, налоговым законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок по возврату процентов, требования к ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы являются правомерными.

19.02.2010 от ИФНС по Октябрьскому району г. Уфы поступила апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного решения. В обоснование ссылается на свою непричастность к рассматриваемому спору, поскольку основанием для начисления процентов является бездействие налогового органа, который непосредственно производил возврат излишне уплаченного налога, меры досудебного урегулирования спора обществом не предпринимались (л.д. 91-92).

Плательщик в отзыве возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства установленные судебным решением.

Лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Пересмотр дела производится в пределах апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

ООО «Олимп» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 28.04.2003 (л.д. 8). С 14.12.2009 организация снята с учета в Межрайонной инспекции ФНС N 31 по Республике Башкортостан (л.д. 59) и состоит на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы (л.д. 68).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.08.2005 общество обратилось в Инспекцию ФНС по Кировскому району г. Уфы с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес в размере 111 000 руб. за период с 01.09.2003 по 31.08.2004 (л.д. 25-26).

В связи с отказом налогового органа произвести возврат налога на игорный бизнес, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным указанного отказа.

Решением суда первой инстанции от 20.03.2006, постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.07.2006 по делу N А07-51429/2005, указанный отказ признан незаконным, Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Уфы обязана произвести возврат излишне уплаченного налога в сумме 111 000 руб. (л.д. 15-24).

Возврат налога на игорный бизнес в размере произведен - 26.11.2007 МИФНС России N 40 по Республике Башкортостан.

В связи с несвоевременным возвратом суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям плательщика, суд исходит из следующего.

По мнению подателя апелляционной жалобы - ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы, она не имеет отношение к рассматриваемому спору, поскольку основанием для начисления процентов является бездействие того налогового органа, который непосредственно производил возврат излишне уплаченного налога, меры досудебного урегулирования спора обществом не предпринимались.

Суд первой инстанции установил, что возврат излишне уплаченного налога произведен с пропуском установленного п. 6 ст. 78 НК РФ срока, налоговым законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок по возврату процентов, требования заявлены правомерно.

Выводы суда являются правильными, основанными на представленных в материалы дела доказательствах и нормах налогового законодательства.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

На основании подп. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ.

В п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» установлено, что суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 НК РФ, возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до указанной даты.

Поскольку налог на игорный бизнес уплачен обществом в бюджет до 01.01.2007, то ст.78 НК РФ подлежит применению в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ.

Положения п. 10 ст. 78 НК РФ, предусматривающие начисление процентов за неисполнение налоговыми органами своих обязанностей, применяются при фактическом нарушении указанного в п. 6 ст. 78 НК РФ срока на возврат налога. При этом начисление процентов за несвоевременный возврат налога носит компенсационный характер и не зависит от причин нарушения установленных сроков или наличия вины налогового органа.

В силу п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

На основании п. 8 ст. 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата (п. 10 ст. 78 НК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, судебными актами по делу N А07-51429/2005 удовлетворены требования общества о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 111 000 руб., отказ налогового органа признан незаконным.

В силу п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С заявлением о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.09.2003 по 31.0.2004 общество обратилось в налоговый орган 31.08.2005, возврат налога произведен 26.11.2007, т.е. с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ. Представленный расчет заявителя о взыскании процентов с 16.10.2006 по 26.11.2007 судом проверен и является верным.

Довод налогового органа о необходимости соблюдения обязательного досудебного порядка при взыскании процентов подлежит отклонению, поскольку налоговым законодательством указанное не предусмотрено. Обязанность обращения в налоговый орган предусмотрена в отношении лишь заявления о возврате излишне уплаченного налога.

Согласно п. 2 ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», ст. 32 НК РФ налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую централизованную систему, совершение обязательных по закону действий в отношении налогоплательщика совершает налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Постановка на учет в ИФНС по Октябрьскому району г. Уфы 14.12.2009 не может служить основанием для нарушения законных прав плательщика на возмещение процентов за нарушение срока возврата налога инспекцией, в связи с чем, заявленные требования к данному налоговому органу являются правомерными.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2010 по делу N А07-22023/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.r

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка