• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 мая 2010 года Дело N А07-21866/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2010г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Ивановой Н.А., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Багдасарян Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Туймазыстекло» и Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и в г. Туймазы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 января 2010 года по делу N А07-21866/2009 (судья Чаплиц М.А.), при участии: от открытого акционерного общества «Туймазыстекло» - Уразгильдеевой З.Р. (доверенность от 16.10.2009 N 4510),

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и в г. Туймазы Республики Башкортостан (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к открытому акционерному обществу «Туймазыстекло» (далее - ОАО «Туймазыстекло», общество) о взыскании задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6 235 272 руб. 22 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 1 698 518 руб. 50 коп., пени в сумме 1 586 670 руб. на страховую часть трудовой пенсии, пени в сумме 235 107 руб. на накопительную часть трудовой пенсии (требования изложены с учетом уточнений, представленных Управлением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (далее - АПК РФ) (т.2, л.д. 163).

Решением арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2010 заявленные Управлением требования удовлетворены частично.

С открытого акционерного общества «Туймазыстекло» взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 9 379 495 руб. 86 коп. - сумму задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе: задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6 235 272 руб. 22 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 1 698 518 руб. 50 коп.; пени в сумме 1 255 850 руб. 45 коп. на страховую часть трудовой пенсии, пени в сумме 189 854 руб. 69 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, а также в доход федерального бюджета 57 954 руб. 16 коп. государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, в части взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 255 850 руб. 45 коп. на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 189 854 руб. 69 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, ОАО «Туймазыстекло» обжаловало решение арбитражного суда первой инстанции в апелляционном порядке.

В обосновании доводов апелляционной жалобы ОАО «Туймазыстекло» ссылается на то, что Управлением в нарушении требований налогового законодательства пени начислены не на основную задолженность, указанную в требовании от 04.09.2009 N 463, а на задолженности прошлых периодов, сумма которых в данном требовании не отражена.

Податель апелляционной жалобы также указал, что требования от 29.04.2009 NN 17,18, которые, по мнению Управления, были аннулированы, и взамен их выставлено требование от 04.09.2009 N 463, - отозваны лишь письмом от 25.01.2010 N 98, что также свидетельствует о том, что Управлением нарушен порядок взыскания страховых взносов.

Кроме того, общество полагает, что необходимо было исчислять пени не с 01.01.2009, а с 04.06.2009, т.е. в пределах трёхмесячного срока, установленного статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу ОАО «Туймазыстекло», где указало, что поскольку в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, поэтому Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

Управление пояснило, что у общества имелась задолженность по уплате страховых взносов за 2008 год, которая была взыскана 27.07.2009 в судебном порядке в рамках дела N А07-8611/2009 по решению Арбитражного суда Республики Башкортостан, пени были рассчитаны на текущую задолженность в соответствии с декларациями налогоплательщика за 1 полугодие 2009 года и на задолженность за 2008 год, т.е. с 20.10.2008 по 31.08.2009.

Управление, также не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании пеней за период с 21.10.2008 по 31.08.2009 в сумме 376 071 руб. 86 коп., в том числе пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 330 819 руб. 55 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 45 252 руб. 31 коп., - обратилось с апелляционной жалобой, в которой указал на необоснованность вывода суда первой инстанции о нарушении Управлением срока для взыскания пеней за период с 21.10.2008 по 31.12.2008.

Податель апелляционной жалобы полагает, что он вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пени, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

В отзыве ОАО «Туймазыстекло» отклонило доводы Управления, как несоответствующие материалам дела и действующему законодательству.

Управление, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенное надлежащим образом, в судебное заседание явку уполномоченных представителей не обеспечило.

С учетом мнения представителя ОАО «Туймазыстекло», в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя Управления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, отзывов на них, приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Из имеющихся в деле документов следует, что Управлением открытому акционерному обществу «Туймазыстекло» было выставлено требование N 463 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 4 сентября 2009 года (т. 1, л. д. 6), которым обществу предписывалось в срок до 24.09.2009 уплатить 14 303 383 руб. 51 коп., - сумму задолженности за первое полугодие 2009 года, в том числе: 9 969 988 руб. 64 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 2 511 616 руб. 73 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии; 1 586 670 руб. 62 коп. пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 235 107 руб. 52 коп. пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии. В качестве основания взимания недоимки по страховым взносам в данном требовании, Управлением указаны «декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование».

При этом исходя из представленных в материалы дела при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, таблиц начисления пеней, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии рассчитаны, начиная с 20.10.2008 (т. 1, л. д. 11), а пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии рассчитаны, начиная с 21.10.2008 (т. 1, л. д. 12).

В свою очередь, в качестве основания для возникновения у открытого акционерного общества «Туймазыстекло», обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Управлением в материалы дела при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, представлен расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (т. 1, л. д. 13), в соответствии с которым, общество продекларировало к уплате 9 970 161 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, и 2 511 745 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Проведенная при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, сверка расчетов, не привела лиц, участвующих в деле, к единому результату (т. 1, л. д. 21).

В свою очередь, в обоснование доводов о правомерности начисления открытому акционерному обществу «Туймазыстекло», пеней за нарушение сроков перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Управлением при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, в материалы дела представлены: уточненная декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2008 год (т. 1, л. д. 36 - 41), платежные поручения ОАО «Туймазыстекло» на перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды декабрь 2008 года - сентябрь 2009 года (т. 1, л. д. 42 - 75), расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 6 месяцев 2008 года (т. 1, л. д. 91); требование N 18 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 29 апреля 2009 года, которым обществу предписывалось в срок до 15.05.2009 уплатить задолженность по состоянию на 31.12.2008 в общей сумме 6 081 888 руб., в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 4 815 353 руб., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 1 266 535 руб. (т. 1, л. д. 94); требование N 17 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 29 апреля 2009 года, которым обществу предписывалось в срок до 15.05.2009 уплатить задолженность по состоянию на 31.12.2008 в общей сумме 2 643 657 руб. 34 коп., в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 1 653 143 руб. 52 коп., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 511 831 руб. 84 коп., 413 437 руб. 99 коп. пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 65 244 руб. 29 коп. пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии (т. 1, л. д. 113); решение от 27.07.2009 по делу N А07-8611/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан, которым с ОАО «Туймазыстекло», по требованию Управления от 12.11.2008 N 427, взыскано 9 179 159 руб., в том числе 8 407 937 руб. недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 747 893 руб. недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 21 024 руб. пеней на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 2305 руб. недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии (т. 1, л. д. 114 - 117).

При рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции Управлением в материалы дела также представлен расчет сумм пеней на недоимку 2008 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 21.10.2008 по 31.08.2008 (т. 2, л. д. 1), при этом из указанного расчета следует, что пени начислены на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на задолженность за 2007 год по состоянию на 01.01.2008, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2008 года.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая Управлению в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ОАО «Туймазыстекло» 376 071 руб. 86 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 21.10.2008 по 31.12.2008, исходил из того, что срок для взыскания соответствующих пеней, заявителем пропущен.

Выводы арбитражного суда первой инстанции в данной части являются верными и соответствуют фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам и их уплату ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки начисляются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Соответственно, к рассматриваемой ситуации необходимо руководствоваться нормой, закрепленной в п. п. 2, 10 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), в соответствии с которой, заявитель ограничен шестимесячным сроком для обращения в суд с заявлением о взыскании сумм недоимки и пеней, и, данный срок в указанном случае, пропущен Управлением (с соответствующим заявлением Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан, 14.10.2009, т. 1, л. д. 3).

В этой связи, положения п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79, верно истолкованы арбитражным судом первой инстанции.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

В то же время, нельзя согласиться с выводами арбитражного суда первой инстанции о том, что иные суммы пеней подлежат взысканию с открытого акционерного общества «Туймазыстекло», в связи со следующим.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом положений абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ), требованием об уплате налога (обязательного платежа) признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Кодекса, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно п. 19 сохраняющего свою силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, досудебное урегулирование спора в части взыскания пеней, заключается в указании налоговым органом в направляемом налогоплательщику требовании, размера недоимки, даты с которой начинают начисляться пени и ставки пеней.

В данном случае, требование N 463 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 4 сентября 2009 года, не позволяет проверить обоснованность начисления открытому акционерному обществу «Туймазыстекло», пеней за нарушение сроков перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку, фактически, пени начисляются не на сумму недоимки, указанную в данном требовании, но на иную, размер которой, требование от 04.09.2009 N 463 определить не позволяет, равно как, не представляется возможным определить из содержания данного требования, дату начисления пеней и ставку пеней.

Помимо изложенного, судом первой инстанции установлено, что требование от 04.09.2009 N 463, включает в себя суммы пеней по аннулированным Управлением, требованиям от 29.04.2009 NN 17, 18, - которые также не позволяют проверить обоснованность расчета пеней, предъявляемых открытому акционерному обществу «Туймазыстекло».

Учитывая изложенное, поскольку Управлением обоснованность начисления пеней открытому акционерному обществу «Туймазыстекло», не доказана, у арбитражного суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения в данной части требований заявителя, в связи с чем, апелляционная жалоба ОАО «Туймазыстекло» подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ОАО «Туймазыстекло», арбитражный апелляционный суд, исходя из имущественного положения общества, в соответствии с п. 2 ст. 333.22 НК РФ, считает возможным уменьшить до 10 000 рублей.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы ОАО «Туймазыстекло», в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с Управления в пользу открытого акционерного общества «Туймазыстекло», в возмещение расходов последнего по уплате государственной пошлины взыскивается 1000 рублей.

Излишне уплаченная открытым акционерным обществом «Туймазыстекло», при подаче апелляционной жалобы, государственная пошлина в сумме 1000 рублей (по платежному поручению от 19.02.2010 N 53941 на общую сумму 2000 руб.) подлежит возвращению открытому акционерному обществу «Туймазыстекло» из федерального бюджета, в силу условий пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Туймазыстекло» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 января 2010 года по делу N А07-21866/2009 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Требования, заявленные государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и в г. Туймазы Республики Башкортостан, удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества «Туймазыстекло» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 7 933 790 руб. 72 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 6 235 272 руб. 22 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, 1 698 518 руб. 50 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и в г. Туймазы Республики Башкортостан в пользу открытого акционерного общества «Туймазыстекло», в возмещение расходов последнего по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 1000 рублей.

Возвратить открытому акционерному обществу «Туймазыстекло» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

В удовлетворении апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 января 2010 года по делу N А07-21866/2009, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и в г. Туймазы Республики Башкортостан, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://www.fasuo.arbitr.

     Председательствующий
судья
М.Б.Малышев
Судьи
Н.А.Иванова
Ю.А.Кузнецов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А07-21866/2009
Принявший орган: Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 05 мая 2010

Поиск в тексте